台湾省参议会 代电
省参秘字第五三六号
民国三十五年十一月九日
台湾省行政长官公署公鉴：顷准台东县参议会议长陈振宗等请愿代表为开发台东县地方请愿书一件，当经提交本会第一届驻会委员第十二次会议议决送请政府参考见复通过记录在卷，相应检同该请求书一份，随电送请查照参考见复为荷。台湾省参议会。秘议戍佳。印。附送请愿书一份。
附件：台东县地方开发请愿代表请求书
前言
台东县位于本省东南部之边陲，面临汪洋大海，背隔连绵山脉，人口九万余，高山同胞占其半数，区域辽阔，适耕土地为数尚多，广大资源尚待开发。但以地方经济、文化水平之落后、交通之困难、资金之缺乏，使地方之开发遭受重大之障碍。本省光复，人心振奋，此荒僻县区之政治、经济、文化、交通各部门，若非乘机急起直追，迎头赶上，实无以配合整个新台湾之建设。爰经本县各级民意机关多次集议，将本县地方开发之当前急务列举八点，推振宗等为代表，晋省面谒陈长官陈边本县民众之愿望，并分谒各部门主管首长，请求采择施行，是则不特台东民众之福，亦国家社会之幸也。
兹将请求八点列举如下：
（一）请求尽速实现加路兰筑港计划
目的：造成本省东南部出入口商港，藉以停泊船只，畅通货运。
办法：
1.在本县加路兰筑港，日人时代业有计划，且经测勘完竣，依据原计划着手进行。
2.将加路兰筑港工作，定为全省五年经济建设计划省办事业项目，指拨专款，列入预算。
3.第一年完成测量复勘等准备工作，第二年至第五年完成全部筑港工程。
理由：
本县面临波涛万顷之海洋，背负峰峦连绵之山脉，形成一特别之交通区域，目前因缺乏港湾设备，水上交通诸多不便，商业轮船，既无法停泊，而一般渔轮，每遇风暴袭击，亦以海岸线绵长，无处逃避，而常遭受重大之损害。陆上交通，则胥赖台东铁路及南回公路之联络，此两路交通线常被山洪冲坏，且须经数站转接，稽延时日，运费高昂，实不宜于大宗货物之运输。本县因地理环境之关系，经济事业之前途，以农业渔业之发展最有希望，故输出物资亦以农渔产品为大宗，是则实行筑港、保护渔业、发展海运，实为当务之急。本省东南部海岸线，惟本县加路兰具有筑港之天然条件，日人时代，经拟有成案，全部工程亦经勘测完竣，同人等为地方开发之前途着想，故极力请求尽远实现加路兰筑港计划，藉以发展渔业便利交通，使农工产品，便于外销，且可以较低价格，吸收来货物及所需原料，亦足以促进工商业之进步。否则，此偏于东南一隅交通不便经济落后之贫困区域，欲求地方发展，实无从着手。
目的：引导卑南溪水源，灌溉耕地二千五百甲，吸收劳工，增加生产。
办法：
1.建设卑南上圳干线一万零七百公尺，上海导水线四百公尺，同时建筑利家防堤约三千五百公尺。（日人时代原经拟定计划）
2.全部经费依照民国二十六年原预算为二百三十万元，百分之八十请求长官公署拨款补助，百分之二十由享受水利土地所有者共同负担。（先向土地银行借款，以全部水利租金收入为担保，分期摊还）
3.自民国三十六年起，第一年完成勘查测量等准备工作，第二年至第五年完成建设卑南上圳全部工程。
理由：
1.台东地方经济之开发，应以发展农业为主要条件。
2.卑南上圳之建设，因对于本县农田水利大有价值，故日人时代经拟定计划。若建设完成，可将二千五百甲之荒地，改造为优良之农田，吸收劳工，增进粮食生产，功效殊宏。
3.前本县卑南大圳建设时，全部经费由台湾总督府补助百分之九十，仅以百分之十由土地所有者负担，此边穷地区巨大水利工程之建设，非有政府补助，决无法举办。
4.原有卑南大圳之灌溉区域约二千四百甲，与计划中之卑南上圳灌溉区域，系属并行地区，水道于线亦属并行，惟前者水位低后者水位高。现因原有大圳入口道泥沙淤积，水源常受影响，若上圳水道建设完成，必要时可利用支线引导上圳水源，入原有大圳灌溉区域，则原有入口道淤塞问题可以解决。
5.因新辟卑南上圳之水位，较原有卑南大圳之水位，高出甚多，在岩湾地方可利用上圳较高之水流，倾泻入大圳，灌溉价值，并无损失，且可用为水力发电，亦一举两得之办法。
6.卑南上圳暨卑南大圳下游之利家防堤，须同时建筑，藉以防止大南溪之泛滥，保护农田之安全，且可增加适耕土地八百甲。
7.本省西部各县农田水利，多已先后完成，惟本县水利工程特形落后，同人等谨代表县民意见，竭力呼吁，请求卑南上圳之建设计划，应尽速实现。
（三）请求整理全县水陆交通
目的：维持水陆交通线，便利行旅，畅通物资。
办法：
1.陆路交通：（1）南回公路之建筑费，应增加预算彻底修整，使成为完善之公路，不致再受台风海啸之影响。（2）请尽先拨给新式大客车四辆，经常维持南回公路之交通。（3）县内公路，请求长官公署，指拨专款补助修筑。
2.海上交通：（1）交通处拨给本县第一〇二号五六吨轮船一艘，应专用为本县与新港及火烧岛、红头屿县内海上交通船。（2）请求长官公署转饬本省航业公司，开辟东海岸航路，指派专轮，定期川驶基隆、花莲、高雄、台东各港。
理由：
1.陆路交通：（1）南回公路建筑费，系根据本年一月之预算，因受物价波动之影响，原有预算价格不敷甚巨，故一般包工者，多潦草从事，路基路面，皆未臻坚实，宽度弯度亦不合标准，故请求增加预算，彻底修整，使成为坚实完善之公路，不致再受台风海啸之影响。（2）现因车辆缺乏，行驶南回公路之一般货车多兼营客运，载重既无限制，机件亦不健全，故常有翻车事件发生。现有局营交通车，系货车改造，亦不适用。应亟请尽先拨给新式大客车四辆，以维持南回线之交通。（3）本县内公路线，桥梁涵洞，路基路面破损颇甚，请求指拨专款补助修筑，俾得恢复旧观。
2.海上交通：（1）本县海岸线绵长，辖有火烧岛及红头屿两个岛屿，县区内海上交通线殊为辽阔，须有定期专用交通轮，始可传达政令沟通消息。（2）本县面临海洋，背隔山脉，陆路交通既未甚便利，故省内各港水上交通线之维持，实属急需，请令饬本省航业公司开辟关东海岸定期航路，指派专轮行驶，以利海上交通。
（四）请求疏浚新港港湾修理防波堤
目的：修整本县唯一渔业港，扶助渔业之发展。
办法：
1.请派高雄港浚渫船，前来新港实施疏浚工作。
2.新港防波堤工程，因本年九月台风之袭击，损坏约一百公尺，应同时修理。
3.所需经费请长官公署拨款补助。
理由：
渔业为本县重要之经济事业，而新港港湾则为本县渔轮唯一之根据地。年来因失于疏浚，泥沙淤塞，渔轮之出入与停泊，极受妨碍，故应尽远实施疏浚工作，以免淤塞日甚，致成废港。而防波堤工程之损坏，亦亟待赶修俾恢复旧观，否则，破损日剧，修复当更感困难。
（五）请求将省立师范学校校址设在本县境内
目的：培植小学教师资并实施高山族特种教育。(www.xing528.com)
办法：
1.学生：以本省东部（本县及花莲县）学生为对象，并附设高山族师范专修班，招收高山族智识青年，实施特种教育。
2.校舍：本县岩湾开导所（在本县卑南乡）或拓南训练所（在本县台东镇）均可适用。
理由：
本县地处台岛边陲，文化水平较为落后，培植师资、健全国民教育，为文化建设之先决条件，且本县高山族，占全县人口之半数，（亦即全省高山族总数之三分之一）必须实施特种教育，改造该族知识青年，使其成为边荒区域文化建设之干部。故亟请将拟在东部创办之省立师范学校校址设在本县，藉以达成上项目的。盖因交通条件及经济环境之限制，若非将师范学校设在本县境内，则此边远贫困区域内之青年（尤其是高山青年），可能到外县受业者，恐为数稀少，难收成效。
目的：开发地方经济，改善农工生活，扶助工商事业之发展。
办法：
1.指定台湾银行台东分行以便捷之手续，最低之利率，负责办理银行贷款，并将贷款之范围，普及于农工商业各生产部门。
2.对于有关经济开发之企业机构之贷款，应准特别提高其数额。
3.对于佃农之买受或开垦耕作土地，小工业者购买生产工具以及小本商人之建筑自用店屋，各项永久性之生产贷款，应实施一次贷放，分期摊还之办法。
4.对于一般工商业之信用贷款，应尽量宽放，且提高至二十万元为限。
5.请土地银行及工商银行，在本县设立分行，协同办理上开业务或将其业务委托台湾银行台东分行，抑台东镇信用合作社兼代办理。
理由：
台东一县为全省经济上最贫困之地区，不特工商事业未能趋于繁荣，即原可开发之耕作地以及地理上最有利之畜牧渔业，亦以资金缺乏，无法充分发展。考之近代各国社会经济之飞速进步，多赖银行为调节金融之机关，发挥扶助生产事业之作用，本县现在仅有台湾银行台东分行一家，其贷款数目仅限五万元，殊嫌微少，且往返手续，甚为繁难。因之地方银根异常窘迫，一般生产者以及少本商人，多感呼吁无门，故欲谋开发地方经济，改善农工生活扶助工商业之发展，须以充分宽放银行贷款为先决之条件。
（七）请求改善本县电力设备
目的：便利日常生活，维持地方治安，繁荣商业，发展工业。
办法：
1.大南社水电厂应速装置适合现有工程设计之机械，使其充分发挥供电之能力，而一部分有关工程，亦应加以修整。
2.大巴六九水电厂之水道，应速修复，加以巩固，俾保证电力之供应。
3.台东油电厂，最少应储备可供一个月消耗之重油，在水电厂故障时藉以保持电力之供应。
理由：
本县电力，原赖大南社及大巴六九两处水电厂之发电，而台东油电厂则为准备水电故障时，保持电力之供应，因该两处水电厂工程既不健全，设备亦未完善供电力殊为微弱，每遇台风来袭或山洪暴涨，则辄被摧毁，而台东油电厂，又因毫无存油，当水电故障时，无法保持电力之供应。故本县形成平时则电力微弱，灯光黯淡。商家民户均感不满，工业用电，无法供应。一遇台风洪水之障碍，则发电停顿，几成黑暗世界。本县目前电力供应之缺点既如上述，如非力谋改善，则工商事业之发达，皆受重大之阻碍，而日常生活，以及地方治安，亦受其影响。
（八）请求加强本县邮电效率增设专线长途电话
目的：迅速传递政令、沟通消息、增进各种事业之工作效率。
办法：
1.邮政部分
（1）恢复以南回公路为本县通达西部之邮政路线，使邮件传递得迅速到达。
（2）凡遇台风海啸，公路运输局部障碍时，应立即以人力挑运转接传递，毋使邮件积压。
2.电讯部分
（1）电讯之传达，应力求迅速。
（2）电讯器材应储备充足，技术要改善。
（3）电台应移设卑南乡以避台风之阻碍。
3.电话部分：利用南回公路之警察电话杆，装设本县通达台北之专线长途电话。
理由：
1.本县交通，原已困难，而邮政路线，现又取道花莲、苏澳，须经数站转接稽延时日，邮务人员又复固守成规，不知改善，以致台北至本县邮件，远者需时七八日，迟者则十余日或一月不等。每过交通路线有一短距离之间断，若改用人力，转接递送，则邮件可以照常畅通，但负责人员，不求变通，所有邮件，任其积压，须待运输恢复，始行递寄，一切事业之工作效率，皆受其影响，故欲求邮政效率之加强，须从上游二点办法，力求改善。
2.本县电讯传达之慢，错误之多实堪骇异，拍发台北之电报，五日到达，已系最快，十日八日亦属常事，一则电文，错误百出，若非力加改善，则政令之传递，消息之沟通，皆受阻碍。
3.本县邮政电讯之缺点，既如上述，而与西部各地之消息沟通，又属相当频繁，如能在短期间内，利用南回公路现有之警察电话杆，装置本县直通台北之专线长途电话则对于一切事业之工作效率大有帮助。
台东县参议会议议长 陈振宗
参议会副议长 马荣通
省参议员 郑品聪
高山族代表 罗 迈
台东镇镇民代表会主席 邱 英
台东镇镇长 吴金玉
台东镇镇民代表 蒋源盛
（薛月顺编：《台湾省政府档案史料汇编：台湾省行政长官公署时期（二）》，台北县新店市：“国史馆”1998年初版，页60-70。）
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