建筑工程造价构成及概论

任务情景

哈尔滨市某高级路面工程，直接工程费是247626元，其他工程费50565.2元，规费25240.13元，企业管理费综合费率2.69％，计算项目的预算建筑安装工程费。

任务分析

解：直接费＝直接工程费＋其他工程费＝247 626＋50565.2＝298191.2元

间接费计算：

企业管理费＝直接费×企业管理费综合费率＝298191.2×2.69％＝8021.34 元

间接费＝25 240.13＋8021.34 ＝33 261.47元

计划利润＝（直接费＋间接费－规费）×7％＝（298191.2＋33 261.47－25 240.13）×7％

＝21 434.88元

税金取税率 （市区）3.41％，故税金＝（直接费＋间接费＋利润）×综合税率＝（298191.2＋33 261.47＋21 434.88）×3.41％＝12033.47元

建筑安装工程费＝直接费＋间接费＋计划利润＋税金＝298191.2＋33 261.47＋21 434.88＋12033.47＝36 921.02元

房屋建筑工程造价由直接费、间接费、利润和税金构成。 直接费是指在刚才施工过程中直接耗费的构成工程实体或有助于工程形成的各种费用。

知识精讲

一、建筑工程造价的概念

工程造价，顾名思义就是工程的建造价格。工程计价的三要素：量、价、费。广义上工程造价涵盖建设工程造价（土建专业和安装专业），公路工程造价，水运工程造价，铁路工程造价，水利工程造价，电力工程造价，通信工程造价，航空航天工程造价等。工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。工程造价的主要任务：根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所包含的直接费（人工、材料及设备、施工机具使用）、企业管理费、措施费、规费、利润及税金等等。

1.业主（投资者）角度

一项固定资产投资的全部费用总和，从项目的决策开始，到项目交付使用为止。

2.承包商角度

建造一个项目的价格，由市场形成价格，是需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格，即承发包价格。

两种含义的区别在于，对于管理性质而言，前者偏重于投资者范畴，后者则偏重于价格管理范畴（出售商品和劳务）；对于管理目标而言，前者的目的是追求项目决策的正确性，降低造价，而后者的目标是提高造价、追求高额利润。

二、建筑工程造价的特点

1.大额性

要发挥工程项目的投资效用，其工程造价都非常昂贵，动辄数百万、数千万，特大的工程项目造价可达百亿人民币。

2.工程造价个别性、差异性

任何一项工程都有特定的用途、功能和规模。因此，对每一项工程的结构、造型、空间分割、设备配置和内外装饰都有具体的要求，所以工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。产品的差异性决定了工程造价的个别性差异。同时，每期工程所处的地理位置也不相同，使这一特点得到了强化。

3.工程造价动态性

任何一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期间，在建设期内，往往由于不可控制因素的原因，造成许多影响工程造价的动态因素。如设计变更、材料、设备价格、工资标准以及取费费率的调整，贷款利率、汇率的变化，都必然会影响到工程造价的变动。所以，工程造价在整个建设期处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。

4.工程造价层次性

工程造价的层次性取决于工程的层次性。一个建设项目往往包含多项能够独立发挥生产能力和工程效益的单项工程。一个单项工程又由多个单位工程组成。与此相适应，工程造价有三个层次，即建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。如果专业分工更细，分部分项工程也可以作为承发包的对象，如大型土方工程、桩基础工程、装饰工程等。这样工程造价的层次因增加分部工程和分项工程而成为五个层次。即使从工程造价的计算程序和工程管理角度来分析，工程造价的层次也是非常明确的。

5.工程造价兼容性

首先表现在本身具有的两种含义，其次表现在工程造价构成的广泛性和复杂性，工程造价除建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用外，征用土地费用、项目可行性研究费用、规划设计费用、与一定时期政府政策（产业和税收政策）相关的费用占有相当的份额。盈利的构成较为复杂，资金成本较大。

三、建筑工程造价的构成

房屋建筑工程造价由直接费、间接费、利润和税金构成。直接费是指在施工过程中直接耗费的构成工程实体或有助于工程形成的各种费用，由直接工程费和措施费组成。直接工程费包括人工费、材料费、施工机械使用费。间接费由规费、企业管理费组成。税金是指国家税法规定的应计入建筑工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育附加费等。工料单价法计价程序：以直接费为计算基础。

四、建设工程造价的确定及计价特征

1.建设工程造价的确定

工程造价，是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总费用。工程造价的确定与工程建设阶段性工作深度相适应，具体如下。

（1）项目建议书阶段

按照有关规定，应编制初步投资估算，经主管部门批准，作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。

（2）可行性研究阶段

按照有关规定，应编制投资估算，经主管部门批准，即为该项目国家计划投资控制造价。

（3）初步设计阶段

按照有关规定，编制初步设计总概算，经主管部门批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。对初步设计阶段，通过建设招投标签订承包合同协议的，其合同价也应在最高限价（总概算）相应的范围内。

（4）施工图设计阶段

按照有关规定，编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。经承发包双方共同确认，主管部门审查通过的预算，即为结算工程价款的依据。

（5）施工准备阶段

按照有关规定，编制招标工程的标底，通过合同谈判，确定工程承包合同价格。

（6）建设施工阶段

依据施工图预算、合同价格，编制资金施工计划，作为工程价款支付、确定工程结算价的计划目标。

2.建设工程造价的计价特征

（1）单件性计价

项目的单个性导致了建设工程造价的千差万别，因此每个工程必须单独计算其造价。

（2）多次性计价

建设项目一般比较复杂，未知因素多，建设周期长，规模大，造价高，因此很难一次确定其价格，必须根据项目的进展情况，由粗到细、由浅入深地确定工程造价。

（3）分解、组合计价

建设项目的规模一般比较大，在计价时一般采用逐步分解的方式，即单项工程、单位工程、分部工程和分项工程等，以便于用适量的计量单位计算并测定和计算工程基本构成要素。分项计价后，逐步汇总就可形成各部分造价。

[例7-3] 某建筑工程M5.0混合砂浆砌筑加气混凝土砌块240外墙，清单工程量为3500立方米，包括完成砂浆制作、运输，材料运输，砌筑。已知实际发生：人工工资单价为51.00元/工日，M5.0混合砂浆价格为160.00元/立方米，标准砖200mm× 95mm×53mm价格为150.00元/千块，加气混凝土砌块价格为200.00元/立方米，机械台班价格同定额，根据重庆市2008年定额，管理费率9.30％，利润率3％，风险费用不计算，计价定额如表7- 3所示。

按照重庆市2008年定额，规费费率4.87％，税金税率3.41％，组织措施费率合计5.61％，并且已知：该建筑工程除M5.0混合砂浆砌筑加气混凝土砌块240外墙以外的分部分项工程量清单费用合计350 万元 （其中：直接工程费200 万元），技术措施费用合计28万元 （其中：直接工程费18万元），其余有关数据如表7- 3 所示。

1.计算M5.0混合砂浆砌筑加气混凝土砌块240外墙的综合单价。（按重庆2008费用定额规定计算综合单价）

2. 按照问题1 的计算结果和表7- 3 的要求，计算该建筑工程的工程造价。（计算结果保留两位小数）

解：1.M5.0混合砂浆砌筑加气混凝土砌块墙综合单价：直接工程费：165.34元/立方米

企业管理费：165.34×9.30％＝元/立方米

利润：165.34×3.00％＝4.96元/立方米

人工价差：1.101×（51－25）＝28.63元/立方米

材料价差：0.117 ×（160.00 －98.20）＋0.216 ×（150.00 －130.00）＋0.692 × （200.00－140.00）＝53.07元/立方米

综合单价：165.34＋15.38＋4.96＋28.63＋53.07＝267.38元/立方米

2. 工程造价计算

（1）M5.0混合砂浆砌筑加气混凝土砌块墙清单费用：267.38×3500＝935830.00元其中直接工程费：165.34×3500＝578690.00元

（2） 单位工程直接工程费合计：578690.00＋2000000.00＋180000.00＝2758690.00元其余计算见表7- 3

表7-3 其余工程量计算

课堂提问

1.建筑工程造价的直意、广义概念分别是什么？从业主和承包商的角度又该如何理解工程造价的概念？

2.建筑工程造价有哪些特点？

3.建设工程造价的计价特征是什么？

拓展阅读(www.xing528.com)

对提高工程造价审计效率的探讨

近年来，伴随中央固定资产投资建设力度增强，审计署加大了建设项目竣工决算审计的力度。如何在审计时间有限的情况下，搞好固定资产投资审计工作，是当前审计机关所必须面对的新挑战。

竣工决算审计要求对建设项目全部成本的真实性、合法性进行审查和评价，而建设项目成本中建筑安装工程、移民及征地拆迁等费用占九成以上，因此对作为建设项目直接成本的建筑安装工程造价审计势必成为竣工决算审计的重要内容，也直接关系到竣工决算审计的成败。同时，建筑安装工程造价审计也是降低工程造价、节约建设成本、提高经济效益、预防腐败的重要手段。然而，建筑安装工程造价审计较一般的财务收支审计有较大的不同，涉及工程项目勘察设计、招标投标、合同、质量和进度控制、计量支付等工程项目现场管理的各个环节，专业性强、面对情况复杂、所需的审核的资料多、问题争议性大，任务极为艰巨，要在有限的审计时间内对建筑安装工程费用的真实性和合法性进行全面的造价审计难度极高。因此，重点突出、方法得当是工程造价审计成败的关键。

近几年，通过与中介机构的合作后取得审计经验，我们认为造价审计工作首先要做好充足的资料准备，收集并充分研究合同文本、合同备忘、商务洽谈记录、投标文件、招标答疑、招标文件、投标单价分析表、材料价格表、人工机械取费表及砼配合比表等等合同文件，以及施工图、竣工图、变更审批及依据、施工日志、工程隐蔽记录、监理旁站记录及日志、现场签证和工程量验收、工程结算及计算过程等设计、施工和建设管理过程资料。在资料完整的情况下，重点关注以下几个方面。

一、认真研究合同文件，严格区分业主和承包单位的权力义务及合同风险

随着国际通行工程承包合同的推广，目前我国大部分工程均采用工程量清单报价的固定单价承包合同，即在工程招投标时，由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，经评审后按低价或合理低价中标。合同相关技术和商务条款，对各个工程量清单子项的技术及工艺要求、施工规范标准、工程量计量计价原则都进行了详细的约定，要求承包单位在满足合同要求和充分考虑风险的前提下，自主报价。承包单位为了中标，在投标时往往对工期、质量等各项承包义务做出高标准承诺，且在投标报价时一般采取低价竞标的策略，而在履行合同时，又千方百计通过补充补偿协议、工程变更、索赔等方式，尽可能地向业主转嫁风险，争取更多利益。由于业主和监理单位履职不到位、造价管理经验不足，造成工程造价增加。根据近几年来的工程造价审计实践经验来看，未严格履行合同约定而违规增加工程造价的问题，是目前工程结算中情况最为普遍，且对工程造价的影响也最大。

（一）违背原合同实质性条款签订补充协议，增加工程造价

承包单位为了中标，往往在投标文件中针对施工管理各个环节、施工风险和交付的建筑产品做出各种承诺。然而部分项目在实施过程中，业主为了其方便管理，忽视上述承诺，在未提高标准的情况下，另行签订各种目标和质量管理等补充协议，以奖金的形式增加工程造价。如某工程承包单位在投标文件中对具体完工时间、质量要求、优良率、施工现场安全文明管理均做出了详细承诺，而在施工时，业主又就上述承包单位应履行的合同义务签订各种形式的目标、质量、安全文明管理补充协议，约定发放各种形式奖金，违背原合同实质性条款增加工程造价。

（二）不严格履行合同专用条款，按通用条款进行结算，增加工程造价

国家针对不同行业工程项目，发布了合同范本，制订了合同通用条款。而部分项目在签订合同时，根据项目自身特点，通过合同专用条款的约定，对合同范本中的通用条款进行了修改，而项目结算时却未依据专用条款、仍沿用通用条款的约定进行结算。如某行业通用条款规定，工程主要材料依据国家公布的物价指数及不同分部分项工程权重按照指数法结算价差，而该项目专用条款对上述规定进行了修改，约定除属政策性价格调整的材料外，其他材料的价格一律不予以调整，材料价格上涨的风险由承包单位在投标报价中考虑，但该项目在结算时，却对所有主要材料均进行了价格调差，违反合同约定增加工程造价。

（三）通过工程变更和索赔，将应由承包单位承担风险转嫁给业主承担

通常承包合同的技术条款和商务条款对各个工程清单子项的施工流程、措施、工艺标准及相关施工规范依据等均有明确的约定，并明确约定相关费用应包含在投标报价中。然而在实施过程中，承包单位以各种理由，提出各种变更和索赔，规避其合同义务，增加工程造价。如某工程技术条款中明确规定了大体积混凝土必须采取的各种降温措施，商务条款也明确规定这些措施引起的各项费用应包含在投标报价中。然而承包单位以其投标报价未考虑混凝土冷却费用，而要求变更增加通水冷却设施及费用，不合理增加工程造价。

（四）承包单位未充分履行合同义务，工程损失由业主承担，增加工程造价

一般根据合同约定，承包单位交付合规和优良的建筑产品是其应尽的合同义务。但施工过程中，由于施工管理不到位部分分部工程出现质量问题，而对这些质量问题的进行后续处理的费用往往金额较大，部分业主简化管理，未对承包单位进行反索赔，甚至补偿相关费用。如某工程在施工工程过程中，由于施工工艺及管理不到位，造成主体工程出现裂缝，业主无视合同价款中包含了所有工程完建、检测、维护和修补缺陷等费用的合同约定，补偿承包单位裂缝修复费用，不合理增加工程造价。

（五）变更单价不依据合同条款约定原则确定，增加工程造价

承包合同中有关工程清单单价变更均有明确的规定，一般约定：工程量清单中有适用于变更的清单子项时，应采用该子项的单价；工程量清单中无适用于变更的清单子项时，则在合理的范围内参考类似子项的单价或合价作为变更估价的基础，由监理单位与承包单位协商确定变更后的单价或合价；工程量清单中无类似子项可供参考，则由监理单位业主和承包单位协商确定新的单价或合价。由于监理单位把关不严，有些变更单价未严格依据上述原则组价，增加工程造价。如某工程设计变更增加不锈钢爬梯，其变更单价未参考工程量清单中的类似项目确定，而是根据定额重新确定，增加工程造价。

（六）工程量计量原则违法合同约定，增加工程造价

国家重点建设项目在工程承包合同的技术和商务条款中，一般对各个工程量清单子目的计量原则都做出了明确的规定。通常按月或按季对工程量进行计量，项目完工后，对清单子目工程量汇总统计，并经过一定程序的审核后进行合同结算。上述计量工作，通常由施工单位上报工程量，监理单位根据旁站监理验收和现场签证资料进行审核。但由于部分监理单位员未认真履职，造成部分工程量计量原则未严格执行。如某工程合同明确规定，土石方工程要求严格按照设计图纸施工，超出设计挖方线的挖方及填方工程量不予以计量，承包单位的投标报价应充分考虑超挖风险，而该项目实际计量时，监理单位员按照实际开挖数量进行统计，对超挖及因此而引起的填方量及运输费用进行了计量，造成增加工程造价。

二、充分利用计算机辅助审计、通过实地测量和延伸调查等手段，提高造价审计工作效率

（一）利用各种辅助手段审核工程量

根据现场签证验收资料、施工和竣工图纸，依据不同行业工程国家制定的工程量计算规则等，对清单工程量进行计算，是审计人员从事造价审计工作的基本功。但由于工程量计算过程烦琐、复杂、工作量极大，且施工过程中存在大量变更，工程量计算一般会占用大量审计时间，同时根据同一图纸计算的结果，差错率也往往较低，因此在审计现场花费大量的时间，依据图纸对工程量进行手工计算，成效甚微。

随着计算机技术的发展，目前大部分工程的设计图纸都采用了CAD计算机制图技术。因此在工程造价审计时，从设计单位和施工单位获取设计图纸和竣工图纸的CAD电子文件，利用CAD软件自身的长度、面积等计算功能，将可大大提高工程量计算速度。如：某工程结算工程量按设计图纸中工程量列表标注的工程量进行了统计计算，经审计人员利用CAD软件重新计算后，发现设计图纸中工程量列表中标注的工程量为设计人员简单估算的，存在较大的误差。

另外，不少软件公司针对CAD电子图纸还开发了工程量自动计算、预算套价、钢筋计算等软件。如：在对某工程的钢筋用量进行审核时，审计组利用神机妙算钢筋计算软件，对钢筋下料情况进行了重新计算和统计，查出结算多计钢筋量的问题。

由于依据同一图纸进行计算，工程结算与审核结果比较，往往误差率不大。因此在审核工程量时，还要采取现场测量、审查收方记录、工程隐蔽记录等现场签证验收资料对竣工图纸进行审核。如：某项目的绿化工程，经现场踏勘测量，发现实际种植树木的品种、树径等要素与竣工图纸标注不一致，竣工图纸存在错误。

（二）利用计量软件工料分析功能发现违法案件线索

工程造价由人工费、材料费和机械台班费，以及承包单位管理费、利润和税金等费用组成。它反映了承包单位投标时的人工含量和各种材料数量水平，通过投标文件中单价分析表等辅助资料，利用计量软件中的工料分析功能，能较快地汇总出结算中包含了多少人工及各种材料的理论用量。将上述理论用量与实际用量进行对比分析，可以作为工程材料审计重要手段。如：某工程钢筋由业主采购，在对钢筋采购业务进行审计时，通过查阅和汇总财务资料中钢筋采购发票，可以得到各种型号钢筋实际采购量，并与经工料分析后得出的结算理论用量进行比较，发现实际采购量较理论用量多出2000多吨，经认真核实钢筋采购发票、延伸各个钢筋供应商和银行协查，发现业主与某材料供应商串通，套取建设资金的案件线索。

总结近几年来的工程造价审计实践，工程结算中存在问题的类型还有很多，如：变更项目不依据原合同确定的取费标准计取费用、材料价差只计正差而不调负价差、承包单位违约未按合同约定扣违约金和罚金、按实结算材料费时材料数量和采购价格不实、变更理由不充分增加造价、窝工索赔计算依据不足、目标未实现或提高标准多发工程奖、重复签订合同等问题。面对国家重点建设项目清单子目多、变更数量大、工程管理情况复杂等情况，要在造价审计中充分发现问题，取得较好的成效，首先要做到资料完备，注意对各种现场管理资料进行对比分析，同时要熟练掌握各种工程造价软件，最为关键的就是要充分理解合同约定，严格划分业主和承办单位权利义务和各自应承担的合同风险。

（文章来源《建筑工程技术与设计》 作者：冷超群、席向仁、黄玉玲）

知识巩固

一、选择题。

1.下列属于一个建设项目的是（）。

A.民用建设中的一个居民区 B.学校中的一个食堂

C.某住宅小区的基础工程 D.基础工程中的地下防水工程

2.按照建设项目分解管理的需要可将建设项目分解，由大到小依次为（ ）。

A.单位工程、单项工程、分部工程、分项工程

B.单项工程、单位工程、分项工程、分部工程

C.单项工程、单位工程、分部工程、分项工程

D.分项工程、分部工程、单项工程、单位工程

3.下列具有独立设计文件的是（）。

A.单位工程和单项工程 B.单位工程和分部工程

C.单项工程和分项工程 D.单位工程和分项工程

4.（ ）是最小的，再也分不下去的工程。

A.单项工程 B.单位工程

C.分部工程 D.分项工程

5.对每一项工程的结构、造型、空间分割、设备配置和内外装饰都有具体的要求，体现的是工程造价的（）。

A.大额性 B.个体性、差异性

C.动态性 D.层次性

6.房屋建筑工程造价由直接费、间接费、利润和（ ）构成。

A.税金 B.规费 C.设施费 D.人工费

7.下列不是建设工程造价的计价特征的是（ ）。

A.单件性计价 B.多次性计价

C.分解、组合计价 D.整合计价

8.具备独立施工条件并能形成独立使用功能，但竣工后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程的是（ ）。

A.单项工程 B.单位工程

C.分项工程 D.分部工程

9.按照有关规定，编制施工图预算的阶段是（ ）。

A.项目建议书阶段 B.初步设计阶段

C.施工图设计阶段 D.施工准备阶段

10.工料单价法计价程序以（ ）为计算基础。

A.直接费 B.间接费

C.利润 D.税金

二、填空题。

1.按照建设项目分解管理的需要可将建设项目分解为__________、__________、__________、__________和检验批。

2.建筑工程造价的特点有大额性、__________、__________、__________、__________。

3.房屋建筑工程造价由__________、__________、 __________和税金构成。

4.直接工程费包括__________、__________、施工机械使用费。间接费由__________、企业管理费组成。

5.工程造价，是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向直至__________为止的整个建设期间所__________总费用。

三、简答题。

1.简述建设项目的组成。

2.建设项目的基本特征是什么？

3.从业主和承包商角度分别阐述建筑工程造价的含义，并分析区别。

4.建设工程造价的计价特征有哪些？