横栏镇：迅猛发展，投资热土

新兴的工业卫星镇——横栏镇

横栏镇位于珠江三角洲，中山市石岐城区以西13公里处。坐落在西江出海口东岸，毗邻江门市，面积74平方公里，人口4.6万多人，辖14个管理区，一个居委会。

近年来，横栏镇各项建设事业发展迅猛。1990年，全镇社会总产值3.225亿元，比上年增长25.52%，工农业总产值2.589亿元，比上年增长18.9%，两次经济指标均比1980年翻了三番多。

工　业

横栏是新兴的工业卫星城镇之一，改革开放以来，走上依靠科技进步，发展外向型经济的道路，通过“科技兴镇”，工业迅速发展，1985年以来，镇办工业产值以每年翻一番的速度递增，1990年全镇工业产值超1.4亿元，占工农业总产值的60%以上。现有镇、村企业200多家，从业人员5000多人，厂房面积6万多平方米，新办的保达仿皮制品有限公司、中穗电子实业公司、环球制衣厂、友联电子厂、华伟毛纱漂染有限公司、润昌毛织有限公司、全栋电器有限公司等中外合资合作企业，利用外资1000多万美元。目前，主要的行业公司有时装、纺织、铝箔包装、钢铁、化工、电子、农业开发、房地产等，主要产品有钢铁、毛衫成衣、复合肥、铝箔制品、仿皮制品、建材、家具、电子产品以及高科技产品——多功能视像电话系统等。

农　业

横栏土地肥沃，物产丰富，素称“鱼米之乡”，是中山主要粮产区之一，全镇农地7.2万亩，其中水稻4.3万亩，鱼塘1.3万亩，甘蔗7000亩，除盛产稻谷、糖蔗、鱼类、蔬菜、水果、家禽外，外向型农业有了新的发展，已形成了八大生产基地（“四大特产”的提纯复壮基地，优质蔬菜出口基地，优质鱼生产基地，优质水果生产基地，畜牧良种繁育基地，水稻良种繁育基地，甘蔗良种繁育基地，草菇生产基地）。

交通、能源、通讯，横栏水陆交通畅通，村村可通车，新建的石岐－横栏－古镇－江门的岐江公路（二级公路）将于今年10月1日通车，它将成为中山往江门及粤西的一条公路出口。镇内建有西涌变电站，电源充足，从不间断。镇区、各管理区架有工农业用电专线；镇内已开通1500多门程控电话，可通达国内外各埠；全镇水资源丰富，1985年已实现自来水化。

卫星城镇建设，横栏镇经过10年建设，变化令人瞩目，业已初具规模，1986年被广东省批准为工业卫星城镇。城镇近期发展6平方公里，开发了6公里长的大道，1000多亩的工业区，近年落成的厂房、市场、学校、幼儿园、银行大楼、酒店、文化娱乐中心、居民住宅等各类建筑达4万多平方米，按城镇规划分设住宅区、商业区、工业区、文化教育区。集镇已成为全镇政治、经济、文化中心，是海内外客商理想的投资之地。本镇以优惠的措施，昭著的信用，周到的服务热诚欢迎港澳台同胞、海外华侨、外国客商前来投资办厂。

（原载香港《文汇报》1991年11月22日）

“三高”农业的典范——横栏镇

陈品篙

横栏镇位于珠江三角洲的腹地、珠江水系西江出口处磨刀门水道的东岸，辖属广东省中山市，是该市西部镇区之一。全镇面积74平方公里，人口4.6万。其中，农业人口4.2万，劳动力2.4万，耕地4800公顷。辖14个管理区（村委会），1个居民委员会。因镇政府驻地称横栏沙而得名。镇境属冲积平原，土地肥沃，河流交错，植被茂盛，林木翠绿，盛产稻谷、塘鱼、甘蔗、水果和蔬菜等，是有名的鱼米之乡。全年平均气温21.8℃，平均年降雨量1700毫米。

党的十一届三中全会以来，横栏人民乘改革开放的浩荡东风，跨“横栏”、跃新阶，1992年全镇社会总值6.3亿元，工农业总产值5.5亿元，农民人均收入2013元，工农业总产值和人均收入分别比1978年增长15倍和5倍多。横栏人民正在向小康生活迈进。

横栏过去的经济是落后的。1983年前，整个横栏大地高唱的仍然是田园牧歌，自然经济，单一的生产，除水稻之外，还生产大头菜、大冬瓜、大香蕉、大粉葛等低值产品，全镇劳动力基本被捆绑在小生产上。偌大的乡镇只有一两间制衣厂、针织厂、农机具厂、副食品加工厂、砖瓦厂等，企业人员743人，工业产值210万元，农业产值1273万元，农民人均收入147元。

面对世界经济的迅猛发展，横栏人民在党的改革开放方针的指导下，奋起直追。他们制订了“稳定粮蔗、发展工商、依靠科技，开拓市场”的计划，以科技为龙头，走上一条贸、工、农全面发展的道路。

从1985年起，横栏镇工业平均每年都以超过翻番的速度增长。1992年，乡镇企业达到114家，其中工业企业109家；工业产值达到4亿元，是1978年的120倍。镇办的较大的工业企业9家，年产值2.9亿元。镇级工业在该市中排行第六，建成有保达仿皮制品有限公司、中穗电子实业公司、环球制衣厂、友联电子厂、中港钢铁企业公司、华伟毛纱漂染有限公司、横栏复合肥厂等主体工业体系，企业职工有7260人，厂房面积6.53万平方米，固定资产6050万元。产品有居世界领先地位的多功能视像电话系统，人造皮革，毛衣衬衫，禽畜饲料、复合肥料等。1992年，工业品出口创汇12146万港元。

改造传统农业、调整生产结构，以科技为龙头，发展高产、优质、高效农业和创汇农业，是该镇农业近几年发展的新路，几年来，横栏镇以国际、港澳及国内特区等市场为导向。合理调整生产布局，形成粮、糖、鱼、蕉、禽、菜齐头并进的格局。1992年，鱼塘面积达2.2万亩，香蕉面积5000亩，产值分别达到4000万元和1500万元；引进科学技术，改变品种结构，生产名、优、特、高、精、尖、异产品。如水稻有“广优青”“广优四”，糖蔗有“粤糖631”，香蕉有“611”，水产品有桂花鱼、加州鲈、美国斑点、叉尾鲈、台湾花鲷、金边鲤等，蔬菜有丹麦椰菜、泰国椰菜、西兰花、大黄瓜等，禽牧方面有美国鸳鸯野水鸭等；创办示范基地和商品农业基地。如有反季节蔬菜出口创汇基地2000多亩，草菇生产基地3500亩，水产网箱养殖基地500多个，以及香蕉、水产品孵化、野水鸭、荔枝基地等。形成一定规模拳头产品，源源不断地输往国外、港澳、国内特区和大中城市。1992年，农业产值1.5亿元，相当于1978年的3.8倍，平均每年递增9.7%，农产品出口创汇80万美元；耕地亩产出率2000元，成为全国有名的“三高”农业典范。

在加快经济建设的过程中，横栏不断加强基础设施建设，改善投资环境，增强发展后劲。近几年，把过境的公路全部改建为二级公路，修通了到村公路，而且镇内公路全部实现了“水泥化”。并新建有11万伏的输变电站，日产9万吨的自来水厂，装机容量1万门的自动程控电话电讯大楼等。交通畅通，通讯方便，电力丰富。优越的环境吸引大批外商投资。

发展经济离不开教育和人才培养。围绕着提高全体人民的素质和发展生产，镇每年用于教育的财政支出达数百万，1992年、1993年两年均千万元以上，1988年普及了九年义务教育，1990年完成青壮年扫盲，计划在1994年前普及高中教育。以教促富、以富促教，为横栏的经济建设造就了大批人才。

小城镇建设突飞猛进。镇政府驻地西涌口，从往昔简陋的小集市发展成为一个初具规模的小城镇。城镇面积扩展到9平方公里，有工业区、商业区、文化区和住宅区，商业、邮电、银行、医院、学校、市场、娱乐中心等楼宇以崭新的姿态矗立在西涌两岸，充满了现代气息。目前，横栏人民正以更豪迈的气概制订了赶超亚洲“四小龙”的规划，计划8年之内，年工农业总产值将攻克30亿元大关，人民的生活水准将达到富裕水平。

横栏在现代化建设中飞跃。

（原载《群星璀璨》一书）

“插翅”工程——中山市横栏镇农民科技培训工作纪实

黄冠芳　陈洪棣

缺　翅

有两件事给中山市横栏镇党委、镇政府领导很大启发。

第一件事是横栏镇地处珠三角大沙田地区，有较好的引资办厂条件，可就是因为农民科技素质低，致使一些外商担心人才缺乏，影响办厂决心。后来，镇领导改变了思路才打开了局面，1989年有个外商要来横栏合资开办友联电子厂，镇领导坚决答应下来。他们认为没有人才，除了向外招聘个别高级技师和管理人员外，难道不可以自己培训吗？于是，他们选了45名职业高中生开设电子技术培训班，很快掌握了基本的电子知识和操作要领，第一条生产线顺利投产，接着又培训了第二批，使电子厂办得很成功，坚定了外商的信心，外商原来只是租用厂房，后来买地建厂，扩大生产规模。

另一件事是六沙管理区自1992年以来，许多农户大养桂花鱼，但由于没有掌握放养技术，发生了大范围的鱼病，面对百亩鱼塘的桂花鱼染病死亡，白花花的一片，损失几百万元。不少农民谈之心痛，表示今后不再放养了。面对此情此景，镇党委、镇政府、农办、管理区领导心急如焚，四出奔走，到省里请水产专家教授到塘头诊治，还到天津、武汉请国家水产研究院的专家来镇分析解剖会诊，举办鱼病防治知识讲座，帮助农民找出鱼病的原因和防治办法，解了燃眉之急，又坚定了养高值优质鱼的信心。从那以后，面积不断扩大，经济效益显著提高。

这两件事使镇领导认识到，农民要致富，一靠政策，二靠科学。政策和科学，就是农民腾飞的双翼，缺一不可。到了90年代，单靠拼体力、磨消耗是不行了。市场经济充满竞争，说到底是智力的竞争，人才的较量，最终是农民自身素质决定事业的兴衰。特别是要追赶亚洲“四小龙”，要加快农村现代化的步伐，一定要实施科教兴农战略，全方位培训农民，提高整体农民的科学技术素质。于是，几年来，横栏镇狠抓农民科技培训工作。有人把这项工作比喻为“插翅工程”，就是给农民一双腾飞的翅膀。我们认为这个比喻是恰当的。

插　翅

横栏镇农民科技培训工作，贵在全方位、多层次、多形式，旨在提高整体农民的科技素质，为本镇经济服务。为此，镇领导首先把改革和发展基础教育作为重要一环抓好，近年已投入3600万元，以较高的标准完善19所中小学校的校舍和各项设施、设备，提高教育质量，使该镇在巩固提高九年义务教育的基础上向普及高中教育的目标迈进。其次，下大力气，投入巨资，五年来共投资1820万元去搞好农民科技培训工作，从城镇扩展到农村，从工人扩展到农民，从集体扩展到个体，从内联扩展到外联，培训工作有条不紊地展开。

在培训形式上，主要有三个阵地。

第一个阵地是镇理工学校和成人文化技术学校。理工学校先后办起了财会、家电、农技、机械、计算机、审计、文秘、幼师、化工等中专、中技、职业高中班，均招收应届初中毕业生就读。1994年又办了金融大专班。他们还在理工学校内大力开展各种成人培训，镇成人文化技术学校就设在这里，一校两牌，师资、设备统筹安排，合理使用，大大提高了培训效益。

第二个阵地是镇干部职工培训中心，既开展各类干部的短期培训，又举办职工技能的等级培训和考核。具体有五项内容：一是岗前培训。二是在岗全员培训，分批进行定岗定级培训和技术轮训等，光去年就对1.1万名外来工进行了全员培训。三是特殊工种培训。四是职工技术等级考核。五是农村基层培训。

第三个阵地是各管理区独立办的成人文化技术学校，全镇有15个管理区开办了这类学校。1994年根据农村经济发展的需要，镇村两级成人技校共举办各种培训班160期，培训了6685人。另举办讲座79期，有14659人次受训，全镇青壮年劳力受训率达90%。农民参与热情甚高，每次请专家教授来镇举办科技讲座时，常常是座无虚席，有时连走廊也站满了人，农民那种如饥似渴求科技的精神十分感人。

三个阵地互相配合，全日制普通教育和农民技术培训互相衔接，各行各业的科技培训互为补充，形成一个技术培训网，有效地提高了横栏农民的科技素质，促进了科技成果推广应用，促进横栏镇经济的发展。

展　翅

科技培训给横栏农民插上了经济腾飞的翅膀，在共同致富的路上展翅飞翔。在普遍提高农民科技水平的基础上，全镇的科技队伍正在茁壮成长，目前全镇比较有名气的科技专业户已有336户，其中称得上“大王”的有23人。他们尝到了科技的甜头，腾飞的喜悦

五沙管理区妇女郭华彩个子不高，可是身体结实，精神饱满，全身透着精明劲，被人称为“养鱼皇后”。尽管她生活在鱼米之乡，但过去只会按传统的方法养鱼，失败的纪录可不少。1990年她开始养桂花鱼，第一次养5000尾，不到3天时间就“全军覆没”，亏了近万元；第二次养3000尾，不久也翻了白肚，亏4000多元。后来，她多次参加了优质鱼养殖班，学习掌握了桂花鱼的养殖技术，找到了两次失败的原因，因此第三次放养桂花鱼，她完全按照科学方法去做，放养前塘底先用20－30斤石灰粉消毒，然后再放水投放鱼苗，并讲究科学喂养，及时防病治病。这一次她放养了1万多尾桂花鱼成功了，获利20多万元。自此以后，郭华彩逢办班必到、镇里每年举办养殖专业班3至4期，郭华彩一期不漏，学到了塘鱼轮养、旧塘混养、新塘纯养、流水养鱼等一套先进的养鱼方法。现在，她不但桂花鱼养得好，其他鱼类也养得很成功，还办了鱼苗孵化场，成功孵化了大批桂花鱼、泰国鳞和四大家鱼供应市场，仅此一项她每年纯收入就达20万元。由于她科学养鱼成功，1994年她被评为中山市十杰市民，省“三八”红旗手。

黄美照是个朴实的俊俏后生，他既不肯露富，也不肯露才，如果不深谈细察，很难相信他是个身怀绝技、家庭富有的农民。过去，他给人打工，孵过鸡仔，贩卖过海鲜，干过酒楼活，可都不能使他变富，就是经过镇科技培训和自己刻苦钻研，把孵化蛙苗的绝活玩得得心应手后，才成了“青蛙大王”、百万富翁。他每年清明前后20多天时间，集中进行青蛙的孵化工作，每年以销定产，一般孵化两三千万只，并实行供种－技术指导－介绍销路一条龙服务。此外，他还批量孵化鲶鱼、塘虱、生鱼等鱼苗，供应各地，所以又有“孵化大王”的美称，经济效益可观。

在横栏镇，家喻户晓的“大王”还有“种粮大王”梁华金、“种菜大王”周华锦、“养甲鱼大王”李国潮、“养虾大王”林石峰等，不一一列举了。

在众多的“大王”和科技种养户的示范带动推广下，横栏掀起了科学种养热潮。就拿鱼来说吧，目前全镇大养优质高价鱼，计有桂花鱼4500亩，鳗鱼700多亩，罗氏虾3000多亩，甲鱼和青蛙各200亩等。1994年水产收获已达8000多吨，“横栏一条鱼”已颇具规模。据统计，1995年全镇“三高”农业产值达1.18亿元，占全镇农业总产值的56%。群众反映说：“镇党委是致富的靠山，科技是致富的翅膀，种养大王是致富的领班。”横栏采访归来，深信此言不谬。

（原载广东《支部生活》1995年第5期）

跨越发展的“横栏”

本报特约通讯员

蓝天白云下，崭新的水泥大道伸向各个管区、村庄；绿树丛中，掩映着一个个现代化种养基地……这是中山市横栏镇日趋现代化的水乡图。

不去采访真不知道，横栏镇过去在中山穷出了名。直至1989年，当四邻的经济突飞猛进的时候、作为珠三角水乡的横栏镇却仍陷在困境中：沿江两旁是茅房、草棚，群众人均收入260多元；经济发展十分缓慢，财政收入仅几十万元；道路更是无从谈起，全镇连一条水泥路也没有，群众调侃道：车一跳，横栏到。

“横栏再也不能沉寂下去了！”横栏人认识到，不构筑基础设施，一切无从谈起。为了跨越发展的“横栏”，横栏镇花了7000多万元修通中山市至横栏镇24.5公里的公路，这条现代化的水泥大道虽然穿越邻近的几个城镇，但为了求得发展，贫穷的横栏镇一咬牙承担了全部投资。如今这条公路既为该镇每年增加2000多万元的收入，又引来了外地客商，搞活了流通，并以此启动了供水、通讯等基础设施的建设。镇党委副书记萧励荣说：“如果没有气量和长远的眼光，这条路将永远修不起来，其他各项设施更无从谈起。”

但这只是“硬”件。横栏人知道，文化科学知识的贫乏是他们面前的又一“横栏”。横栏镇4.8万人口中，农民占80%以上。这里的农民祖祖辈辈拿着犁耙粗种粗养，女孩读不到小学四年级，就被父母叫出来干农活。这里曾有几个让横栏人永难忘怀的故事：一是1989年有一位外商前来横栏镇，欲合资开办“友联电子厂”，可老板看到横栏农民文化素质太低，便想撤退。为了挽留住外商，镇领导拍胸口保证，一定培养好人才。于是，他们省吃俭用付出12万元，请来大学的专家、教授，对精选出来的45名工人培训，从而坚定了外商的信心。二是1992年，许多农户大养桂花鱼，但由于缺乏防治鱼病的科学知识，200多公顷鱼塘的桂花鱼陆续染病死亡，水面上白花花一片，损失达几百万元。面对此景，镇党委、镇政府领导心急如焚，四出奔走，请来武汉水产研究所专家会诊急救后，方挽回部分损失。

这两件事让镇领导深刻认识到，掌握科学知识是致富的先决条件。采访中，他们很有见地地说：“农村能否实现两个根本性转变，提高农民素质是关键。”镇领导横下一条心：再穷也要让农民学到科学知识。他们除了投入3600多万元完善19所中小学教学设施外，还根据需要，举办多层次、多种形式的科技讲座，办理工学校（含大、中专班），农民学习结业发“绿色证书”。据统计，该镇近年来投入1820万元，请来华南农业大学的教授专家到该镇举办近150期的农民科技培训班，使该镇真正走上科技兴农、科技富农的道路。五沙管理区妇女郭华彩，将仅有的几千元家当全部投入鱼塘，由于养鱼技术不得要领，两次“全军覆灭”。带着惨痛的教训，她走进该镇举办的桂花鱼养殖培训班，学习了养殖技术后不到一年，竟获利20多万元。如今，她成了远近闻名的“养鱼皇后”。“青蛙大王”黄美照，也有过不少失败的纪录和坎坷的经历。经过培训学习，掌握了养蛙孵苗的绝技，如今，他每年仅养青蛙纯收入达50多万元。类似的事例在横栏比比皆是。据统计，该镇目前比较有名气的科技种养专业户达336户，其中堪称科技种养“大王”的达23户，全镇形成了13个桂花鱼、甲鱼、青蛙、罗氏虾等现代化种养基地。去年全镇“三高”农业产值达1.18亿元，全镇工农业总产值达13.3亿元，人平均收入3100多元。近5年来，引资11多亿元，外商“落户”项目10多宗。萧励荣说：“农民文化素质的提高，已成为我们招商引资的一大优势。”

（原载《羊城晚报》1996年8月18日）

倚横栏，观绿赏渔歌中山市这个边远穷镇实行科技兴农的“绿色证书”制度后，农民们成了种养能手，走上致富之道

本报通讯员

小学、中学、大学的毕业证书，你一定至少有其中一个吧！但是，绿色证书，你有吗？绿色证书，就是农民技术资格证书。

近年来，中山市横栏镇为了让广大农民走上富裕之路，投入巨资实行“插翅工程”，开展科技兴农，全面提高农民的科学技术素质，给农民一双翅膀，奔康致富。

横栏镇地处中山市的边远地区，有8万多亩水田。80年代末，当珠江三角洲一片红火的时候，横栏的中心圩镇还是一片荒地，农民居住的大多还是茅屋，很多人只读到小学三年级就回家务农。

横栏人也试过依靠种养业致富。1992年，六沙管理区许多农户大养桂花鱼，被誉为“桂花鱼村”。由于没有掌握好放养技术，鱼塘连续养殖，造成水质病变，发生了大范围的鱼病。农民眼巴巴看着一口口鱼塘泛白，损失达几百万元，真是欲哭无泪。幸亏镇领导千里寻师，请来武汉水产研究所专家到塘边会诊，及时分析病情，传授桂花鱼防病治病的技术，才制止了鱼病的进一步蔓延。这件事使该镇领导和农民意识到：要致富，靠科技。

镇政府先后投入3600多万元，以较高标准完善了全镇19所中小学校设施建设。同时，又投资1820多万元，以镇成人文化技术学校、镇干部职工培训中心和管理区独立主办的文化技术学校为阵地，广泛开展对农民的科技培训工作。单是1995年，全镇举办水产养殖、蔬菜种植、优质水稻培育等各类培训班280多期，有5万人次受训，全镇青壮年劳动力受训率达90%，目前，全镇比较有名气的科技专业户已有336户，其中称得上“大王”级的23人。

笔者在五沙管理区“青蛙大王”黄美照的青蛙养殖场里看到一本荣誉证书，其中有“青蛙苗孵化技术培训班合格证书”“生鱼孵化养殖技术合格证书”等。他对笔者说：“过去，我是个打工仔，孵化过鸡仔，贩卖过海鲜，干过酒楼活，但都没有发财。前几年参加了镇兴办的青蛙技术培训班，加上自己虚心求学，刻苦钻研，熟练地掌握了这项技术，去年纯收入65万元。”有“养鱼皇后”之称的郭华彩，是五沙管理区一名普通妇女，以前每亩鱼塘最高年收入只有1000多元。后来，她多次参加镇举办的优质鱼养殖班，掌握了桂花鱼的养殖孵化技术，1994年纯收入达65万元，被评为中山市十杰市民、省“三八”红旗手。她所在管理区的农民以她为榜样，目前，全区养殖桂花鱼面积达2000亩，仅此一项，区集体年纯收入达900多万元。

在众多科技种养大户的典型示范带动推广下，横栏镇掀起了科学种养热潮。目前，全镇养桂花鱼4500多亩、鳗鱼700多亩、罗氏虾3000多亩，去年全镇“三高”农业的产值达1.18亿元，占镇农业总产值的56%。

要想致富，考取“绿色证书”是根本。横栏农民对此达成共识。镇党委、镇政府计划用几年时间，进一步加大培训力度，使全镇20%的农民取得“绿色证书”。“绿色证书”，给生活在这块绿洲的人们提供了致富的希望。

（原载《羊城晚报》1996年9月l日）

崛起的新星——中山市横栏镇经济发展纪实

黄　涛　晨　曦

路通财通，致富先修路。然而，“车一跳，横栏到”,这就是几年前横栏镇交通滞后的真实写照。

直至1989年，邻近镇区乘改革开放之风，经济如雨后春笋般快速发展的时候，横栏镇仍是一片空白。几条横七竖八的泥浆小道，沿江两旁是茅房、草棚，全镇人均收入仅260多元，经济萧条，在中山市穷出了名。几年后的今天，横栏镇发生了翻天覆地的变化，宽阔的水泥大道纵横交错伸向各个村庄，一街两行绿树花丛，碧绿田野托起一座座现代化工业厂房和一个个新型种养基地。短短几年的时间，横栏是怎样由贫穷落后造就如今之辉煌呢？笔者从横栏镇党委书记、镇长、全国著名乡镇企业家梁梳九那里找到了答案。

一、构筑基础设施新格局(www.xing528.com)

横栏镇地处中山市西部，西江出海口东岸，隔磨刀门水道与新会市大鳌镇相望，全镇面积74.4平方公里，人口5万。为改变本地贫困落后的局面，吸引外来投资，全镇干群注重基础设施的建设，出资建成了长24.5公里贯穿全境的省二级公路——岐江公路。岐江公路成为中山、珠海通往江门和粤西的大动脉。镇内先后建成了以六沙公路、四沙公路、中港公路为主线，连接全镇各乡、村、管理区的交通网络，使横栏交通彻底改观。横栏有11.7公里的海岸线，该镇投资兴建了300吨级的内河船闸，使水路交通十分便利。通讯方面，继1991年实现电话程控化后，1994年一座装机容量1万门的自动电话程控交换机投入使用，现已建成了9000多万平方米的邮电大楼，GSM数字移动电话基站和SDH同步数字移动电话基站和SDH同步数字转输网投入使用。投资1000万元建成11万伏变电站一座，并完善了农村输电网工程，使全镇用电得到保障。日供水量达6万吨的自来水厂满足了全镇工业用水和生活用水。镇中心有集吃、住、娱乐于一体的金兰酒店、金兰宾馆、金兰娱乐城和鸿福酒楼；鳞次栉比的中横商住楼；占地60亩，建筑面积达2万平方米的横栏医院。今日的横栏已是一个集厂房、农贸、商业、饮食、娱乐、邮电、银行、科技、学校、医院等设施一应俱全的现代化“小都市”。横栏镇被定为中山首批“卫生镇”“文明镇”。

二、经济向多元化发展

加强农业领导，狠抓粮食生产，强化农业基础地位，发展多种经营，大力拓展“三高”农业。致力于“绿色企业工程”的建设，并实施《“三高”农业辐射工程规划》，坚持以“高、精、尖、名、特、优、稀、奇、异、好看、好食、好价、好销”17字方针发展，形成了桂花鱼、鳗鱼、田鸡、草菇反季节蔬菜、优质水稻等生产示范基地。全国“三高”农业现场会多次在该镇设参观点。由各机关干部到农村实行分片包干岗位责任制，积极引导农民开展“科教兴农”的战略，对各类种养专业户进行专业化科技培训，做好新技术、新品种的推广应用，水利是农业的命脉，今年上半年，镇村两级共投入520万元，全面整治围内河堤，加快镇“西江彩虹工程”开发，为农业发展打下基础。

工业方面，全镇有4个工业开发区，拥有各类企业300余家。其中，中山市“百强企业”有4家，2家进入全国乡镇1000强。中外合资企业保达仿皮制品有限公司是我国同行业“三大盟主”之一，为“行业税利指标全国十强企业”，生产的PVC仿羊皮，获省优产品称号。中横实业（集团）公司是一家集工、商、贸、房地产等多种类经营于一体的大型集团企业，现有固定资产达3亿多元，还有横栏制衣总厂、源昌毛织有限公司、高浓度复合肥厂、科升新材料建筑制品有限公司、中横香港惠振制衣城等一批名优企业为龙头，带动着横栏镇经济的发展。

针对当今市场疲软，资金匮乏，经济萧条的局面，横栏镇对工业企业深化改革，加快“两个根本转变，增强经济发展后劲”，抓住了一个“准”字，使企业焕发勃勃生机，一是完善企业机制，通过搞活企业现有存量资产，激发新的增长因素，如博士健康饮料食品公司、在“转制”中挖掘自身潜力，调整市场营销策略，着力开发果菜汁等新产品，一个月产值竟达170万元。横栏制衣总厂在“承包”中迈上新台阶，截至上半年已完成全年任务的一半以上。华洋轴承公司通过改造生产线，并与洛阳轴承专业机床厂达成协议，使企业形成了新的生产优势。二是抓现有企业的达产，稳产工作推进技术改造、革新，提高企业生产能力。如保达仿皮制品有限公司，针对市场疲软，积极开展促销活动，在许多同类厂家停产的情况下，仍然保持正常运作。华泰、山燕纺织企业通过技术改造和强化管理，业务蒸蒸日上，保持满负荷生产。横栏复合肥厂注重技改和质量，所生产的复合肥荣获“广东省用户信得过产品”称号，并获得“广西产品免检荣誉证书”，产品供不应求。中艺钢结构镀锌发展公司大力进行技术革新，安装了两台重型金属压力加工机床，超高加强钢管电杆，现代化路灯冷压一次成型最新设备填补了省内空白。三是扶持一批支柱企业和名牌产品。现建成投产的年产量达10万吨高浓度复合肥厂一期工程现已投产，年产值可达2个亿，二期工程破土动工。科升新材料建筑制品有限公司已初具规模，中横香港惠振制衣城将于年内投产。

横栏镇领导是一支紧密团结，勇于开拓、进取的队伍，他们不断调整工业的发展思路，在“保大放小，保优放劣，保质量放产值”的基础上注重“打出去，联起来”，开拓市场前景，成绩斐然。今年开春的香港招商会上和外商签订了5个新增产项目。合同利用外资3亿港元，镇、村两级新上项目32个，全镇新建厂房l.6万平方米。所有这些举措给横栏镇经济增长注入了新的活力。截止1996年上半年，全镇工农业总值达7.13亿元，其中镇办工业产值3.91亿元，村办产值2.29亿元，农业产值0.93亿元，分别比上年同期增长16.6%、18.5%、15.1%和2.8%。横栏镇经济现已形成以农业为基础，工业为主导，第三产业协调发展的格局。

三、苦练内功，高起点发展

横栏镇各级领导对于现取得的成绩没有沾沾自喜，满足于眼前的咫尺天地，而是继续苦练内功，放眼未来。工业大力发展“五高”，即向高科技、高档次、高附加值、高市场、高创汇方向发展。农业在巩固粮食的基础上，走创汇农业、高效农业、生态农业、旅游观光农业的路子。重点发展水产养殖、反季节蔬菜和“三鸟”等“三高”农业。第三产业大力发展商贸、运输、通讯、保险、咨询、旅游、服务、地产，积极引入外资，提高第三产业的档次和水平。继续扩建公路、水利、通讯、商场、商贸、教育等基础设施。为加快横栏“卫星镇”的发展，秉着“真诚合作、互惠互利、让权、让股”的宗旨，对海外华侨，港、澳、台同胞，国内客商来横栏投资者提供11条优惠政策。今年是“九五”计划的第一年，横栏镇经济现已奠定坚实的基础，工农业已形成了较大的规模体系，力争到“九五”计划末，横栏工农业总产值将达到27亿元。如今，横栏人民正充满信心以高起点、高速度稳步向自己的宏伟目标发展。

（原载《广东商报》1996年10月31日）

中山新貌之横栏镇

李声棠

制定十一项优惠政策以吸引客商前往投资

为加快卫星工业镇的步伐，中山市横栏镇秉着“真诚合作，互惠互利，让权、让利、让股”的宗旨，最近制定11项优惠政策，以吸引更多的客商前往投资。

横栏镇最近制定的11项优惠政策包括以下：凡在横栏镇投资的海外华侨、港澳台同胞、国内客户需办理的有关证件手续，均可提供“一条龙”服务。属横栏镇审批的，非重大污染项目即办即批，便利客户；凡介绍引入投资额在100－150万元、150－500万元、500万元及以上者，分别给予介绍者2%、1.5%、l%的奖励；凡在横栏镇投资购买土地使用权者，按投资额500万元以上、1000万元以上、1亿元以上，分别以现地价优惠10%、15%、20%，土地使用权为50年。凡介绍投资者在横栏镇购地并付款完毕，按地价成交额每亩12万元以上、20万元以上、30万元以上分别给予介绍者每亩以2000元、4000元、6000元的奖励。特殊情况特殊处理；凡介绍项目，特别是高新技术项目，从获利之年起计算，按该项目获得年利润100万元以上、500万元以上、1000万元以上，分别给予介绍者2%、1.5%、1%的奖励，获奖时间一定3年；凡在横栏镇投资者，其所办各类实业，均可享受国家、省、市给予的所得税优惠政策，并将积极配合投资者办理各项手续，保证不再另行增加税收；凡在横栏镇投资者，其所办各项实业，除按省、市规定以总收入收取管理费外，镇不再另行加收其他费用；凡在横栏投资者，所需用电增容费、用电计费、自来水管接驳费、用自来水计费、安装电话费及电话计费，均按成本计价，保证合理收费；凡在横栏镇投资者，所有建筑工程报建手续简便，投资额在500万元以上、1000万元以上、5000万元以上者，分别以镇现时规定的每平方米报建费给予优惠10%、15%、20%，并受理委托施工手续；凡在横栏镇投资者，其投资落实、生产正常、效益信誉良好者，镇可给予资产评估值30%－50%之担保抵押贷款；凡在横栏镇投资者，其所需劳动用工、技术人员招聘、户口迁移、安全生产、教育培训、社会治安、法律服务等均给予保证，以维护投资者的合法权益；凡在横栏镇投资的项目，投资额度须经镇党委、镇政府认可方能生效。如与本优惠政策有争议或抵触处，由镇党委政府负责解释。

横栏镇拟定在三年内进一步完善基础建设

今后三年内，横栏镇将进一步完善基础建设，继续建设一批优质、高标准的水利、能源、交通、通信等基础项目，加快“城乡一体化”建设步伐。

水利。综合开发建设“西江彩虹工程”，把西江大堤11.7公里加固扩宽至60米，铺设13米宽的水泥路，实行堤路结合，将西江大堤横栏段建成集工、商、住、饮食服务于一体的“十里长廊”。

能源。以电力建设为中心，加强农村电网建设，降低能源损耗，提高能源使用效益、全面完成10KV线路的整治，加快“化工城、西涌线”的整改工作。

交通。继续完善全镇道路网络，加快七村、三沙、五沙公路的建设，完成新会大鳌至中山横栏渡车船码头改建工程，改建西涌、横东二村、居委会五村及裕祥管理区等几座桥梁，全镇主要交通道路装上路灯。

通讯。大力发展邮电通信事业，扩大以电话业务为主的通信网络。三年内，建成全省邮电联网128、129台发射机站，并着力加强和改善无线信号，力争进入市创建电话镇的先进行列。全镇电话普及率要求达到80%，电话实占容量为90%。

镇、村建设。按“统一规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套建设”的原则，健全和完善镇、村建设管理机构，加强规划指导、技术服务和建设管理，力求做到高起点规划、高水平建设、高效能管理。建设一批布局合理、节约土地、设施配套、交通便利、文明卫生、具有地方特色的镇、村小区，加快农村现代化和“城乡一体化”进程。

中山市西部横栏镇已初见现代化规模

地处中山市西部的横栏镇，短短几年内致力搞好基础设施建设，带动全镇工农业为主体，第三产业协调发展的生产格局，一个现代化的新城镇初见雏形。

横栏镇为改变贫穷落后的局面，吸引外来投资，注重基础设施建设，出资建成了24.5公里贯穿全境的省二级公路——岐江公路，成为中山、珠海通往江门和粤西一带的主干道。镇内先后建成了六沙公路、西沙公路、中港公路、环镇公路和沿江公路等，村村通水泥路，村村通汽车，每天还有多路公共汽车往返周边市。镇内有11.7公里的海岸线，内河建有300吨级的船闸，使水陆交通十分便利。通讯方面，建成最终容量达5万门的自动电话程控交换机和32信道的模拟数字移动电话基站、传呼机发射站，开通了数字通信业务，并已建成和即将启用建筑面积达9000平方米的新邮电大楼。投资1000万元建成11万伏变电站一座，并完善了农村低压输电网，确保全镇用电。日供水量5万吨的自来水。镇内有集吃、住、娱乐于一体的金兰酒店、金兰宾馆、金兰娱乐城，有设施完善的商住楼和成片的工业城。今日的横栏镇已是一个厂房、农贸、商业、饮食、娱乐、邮电、银行、科技、学校、医院等设施一应俱全的现代化小都市。该镇为中山市“卫生镇”，并向创建省卫生镇迈进。

工业方面，横栏镇现有五个工业开发区，拥有各类企业300余家，横栏制衣总厂等四家企业为中山市“百强企业”，中横实业（集团）公司和保达仿皮制品有限公司为“全国乡镇企业一千强”企业。

中外合资保达仿皮制品有限公司为全国同行业的“三大盟主”之一，为“行业税利指标全国十强企业”。中横实业（集团）公司是一家集工、商、贸、房地产等多种类型于一体的拥有固定资产4亿元的大型集团式企业，现有属下企业33家，其中，中横复合肥厂有限公司是一家主要生产高浓度复合肥、兼营中低浓度专用型及通用型复合肥料的支农企业，年产量达15万吨，是广东省唯一一家专业生产高浓度复合肥的厂家。中艺钢结结构镀锌发展有限公司为广东省最大的路灯生产基地。以这些企业为龙头，全镇初步形成纺织、制衣、时装、皮革、漂染、包装、路灯、鞋材、黏胶等拳头行业，还有一批如真空设备、精密轴承、高级制漆等高科技项目。目前，首期投资逾3000万港元，建筑面积达6万平方米的惠振制衣城一期工程即将竣工，伟明化工有限公司、新兴实业有限公司和中山威乐铸造有限公司等企业已成为该镇新的经济增长点。

近年来，该镇致力于“绿色企业工程”建设，并实施《“三高”农业辐射工程规划》，以城郊型、生态型、创汇型、效益型的方针发展农业，走规模化、集约化、专业化生产路子，形成了以优质水产为龙头，“菜篮子”“米袋子”并重的生产格局。现有桂花鱼、鳗鱼、罗氏沼虾、甲鱼、青蛙、草菇、反季节蔬菜、优质水稻、花木等生产基地。

（原载香港《大众报》1997年5月5日）

横栏——理想的投资热土

钟荣光　曾铁汉

中山市横栏镇自改革开放以来，坚持以经济建设为中心，以“三高农业”为基础，推进了城乡一体化建设，进一步完善水、电、路、通讯“四网”等基础设施。近年，镇政府还制定了“三外为主，外向带动，以诚招商，以廉引商”的方针，使全镇现有各类企业达300余家，工商户1800多户，实际利用外资总额达1.8亿美元。目前镇内百业兴旺，治安良好，社会稳定，有占地4000多亩的6个工业开发区和人工造地1000多亩的西江“彩虹工程”经济开发区，已形成水陆交通便利，配套齐全，水质、大气优良的优越环境，成为国内外客商争相投资置业的宝地。

横栏镇位于珠江三角洲南部、西江海口的东岸、中山市城区以西13公里处。毗邻港澳，东往中山港仅需30分钟车程，往澳门仅1小时车程。此地为大沙田区，地势低平，河涌交错，典型的冲积平原，南亚热带气候，四季如春。

“农业稳镇、工业强镇、商业活镇、科教兴镇”是横栏发展实施的总方针。该镇曾荣获全国农村教育综合改革先进单位，广东省实施燎原计划达标示范乡镇先进单位，广东省乡镇企业“百强镇”，中山市文明镇、卫生镇、小康达标镇等光荣称号。慕名而来参观考察、洽谈商务的有联合国粮农官员，日本、韩国、印度、越南等国家代表团，还有香港政府官员，欧美、澳洲及东南亚客商。该镇名闻中外的“三高”农业十大示范基地已辐射全镇，农业连年全面丰收。1998年该镇农业总产值已达2.77亿元。

随者横栏镇工农业的飞速发展，向外输出的工农业产品已形成了自己独特的“五大品牌”——横栏一尾鱼、横栏一件衣、横栏一颗肥、横栏一张皮、横栏一支灯，成为享誉国内外的优质产品。

“一尾鱼”——横栏镇成立了流通协会后，桂花鱼、甲鱼等优质水产品每日有20吨销往港澳台和内地市场；

“一件衣”——投资1.3亿港元设在该镇的香港惠振制衣城（港资企业），占地150亩，年产30万打成衣，70%外销欧美，其品牌深受客户欢迎；

“一颗肥”——中横复合肥厂是一间采用先进设备，生产高、中、低浓度多种元素复合肥的镇集体企业。为目前广东省最大的复合肥生产基地，年产复合肥15万吨。该厂生产的“春兰牌”复合肥为省优产品，一直供不应求；

“一张皮”——保达仿皮有限公司生产的仿皮制品，备受中外客商青睐；

“一支灯”——横栏镇北区已新建起一个灯饰生产工业区。30米高、4000瓦自动升降的高杆路灯是横栏的一项拳头优质产品。

作为中山市首家乡镇企业集团公司的横栏中横实业集团公司，从1993年成立至今，已发展为集工、商、贸、房地产开发等多元化于一体的联合经济实体，拥有资产5亿多元，现有中横经济开发区、中横工业区两大工业区32家企业。1998年公司总产值已达6.59亿元，占全镇工业总产值38%；1994年，该公司荣获农业部颁发“全国乡镇企业l000强”和“全国最佳经济效益乡镇企业”称号，原任董事长兼总经理梁梳九荣获“全国优秀乡镇企业家”称号；1996年荣获农业部乡镇企业局颁发“'95中国最大经营规模乡镇企业”称号；1997年荣获农业部颁发“大型一档乡镇企业（CTE）”称号；1998年荣获广东省乡镇企业“百强企业”称号。

为了积极搞好招商引资，培育镇经济的新增长点，横栏镇大力推进城乡一体化建设和社会治安综合治理。在城市建设方面，镇结合京珠高速公路西线将穿越全镇（已定线兴建）的良机，依法治建，坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”；农口线加强了基础建设，着力保护生态环境；政法线坚持依法治镇，全力为招商引资、经济建设保驾护航。工商、税务、国土等部门为客商提供一条龙的优质服务。由于软硬投资环境的优化，大大激发了外商的投资热情。1998年，全镇招商引资总额达7150万美元。去年该镇成功地举办了“3·18”招商经贸洽谈会，签订利用外资项目合同14个，贸易合同2个，利用外资总额4000万美元，出口贸易合同额2500万美元，已项项落实到位，真正做到了以诚招商、以廉引商、让利招商，由此带动了以商引商。

1998年，横栏镇的工农业发展又上了一个新的台阶，工农业总产值达20.1亿元；横栏镇人民生活水平又有了新的提高，农村人均年纯收入达4338元。

横栏，这个一河两岸，有“鱼米之仓”美誉的水乡，今日已成为珠三角的工业卫星城镇，理想的中外投资宝地！

横栏，一大批具有广阔前景投资项目正张开怀抱，期待着中外客商前来开发、共创未来：

——综合开发建设“西江彩虹工程”。把西江大堤（中顺大围）横栏段11.7公里加固扩展至60米，造地1000亩，铺设13米宽2车道水泥路，实行堤路结合，综合开发，建成集工、贸、商、住、饮食服务于一体的“十里长廊”，使之成为中山市旅游新景区之一。

——拓展六大工业区。镇六大工业区占地4000多亩，已形成纺织、时装、漂染、皮革、包装、复合肥、真空设备、精密轴承、高级制漆、造船等主要行业，新近又发展了路灯、灯饰、玻璃制品、喷涂、铸造、木器、电热、高级运动器材、鞋材、粘胶等行业。

——永丰工业区的“博士饮料厂”和“华通机械厂”，具备较大生产能力，欢迎合作、承包、租赁、赎买、转产等形式发挥其潜在实力。

——大力发展农副产品流通服务业和深加工业。该镇农业资源丰富，“三高”农业名闻全国，优势农业副产品生产后劲强大，发展流通服务业和深加工业前景可观。

（原载《人民日报》1999年3月16日）

坚持改革二十年　水乡横栏换新颜

梁梳九

横栏是珠江三角洲的典型水乡，地处中山市区西部西江出海口东岸，总面积74.4平方公里，属冲积平原，河涌纵横交错，古称“沙洲”，土地肥沃，物产丰富，民风纯朴。现辖14个村1个居委会，常住人口5万人，外来流动人口1.5万人。

近20年来，横栏坚定不移地走改革开放之路。在党的十一届三中全会方针指引下，镇党委带领5万人民坚持以经济建设为中心，以改革统揽全局，艰苦开拓，奋发图强，大力发展三大产业，把传统的农业镇初步建成了珠三角的工业卫星镇，取得了辉煌的成就。1998年，全镇工农业总产值20.1亿元，为1978年的144倍，其中工业产值17.33亿元，农业产值2.77亿元，分别为1978年的1415倍和21.75倍。近3年的财政收入为1.01亿元，占改革开放20年财政总收入的l　/　4。农民年人均纯收入提高到4338元，为1978年的36.2倍，人均居住面积达30平方米，民居实现楼房化、自来水化、电灯化、石油气化，电视普及率达80.2%，电话普及率达80.12%，计划生育合理率达93.03%，全镇已初步建成了路网、水网、电网、通讯网、教育网、医疗保健网、农村科研网和社会保障网络。一个以西冲为中心城区，有一河两岸独特水乡风光，自然生态环境优美的现代化小城镇已具雏形。近十年先后荣获全国和省市50多个奖项，1991年成为市首批文明镇，1995年成为市首批农村小康达标镇，1998年成为广东省乡镇企业百强镇。

水乡横栏换新颜，主要靠六个坚持：

一是坚持党的基本路线造福一方。镇领导班子对建设有中国特色社会主义现代化强国充满信心，确立了把横栏建设成为文明富庶具有水乡特色的现代小城镇的总目标，制定修编横栏镇总体发展规划，按照“一点（西冲）三面（横东、六沙、四沙）”“一河两岸”的格局，大力搞好基础设施建设，造福人民和子孙后代。在90年代初，自筹资金7000万元建成了24.5公里长的省二级公路，使之接通105国道，成为东连深圳、珠海、港澳，西通江门、粤西、海南、广西的过境干线和镇的第一条黄金走廊。近年又陆续建造了总长38公里的6条镇内三级水泥路、16座公路桥和便民桥，各村建成水泥村道，村村通汽车；镇先后建成日供水量5万吨的自来水厂、11万伏变电站、新邮电大楼和300吨级内河船闸各1座，开通1万门程控电话；建成占地60亩、建筑面积达2万平方米的横栏医院；颇具规模的横栏影剧院和中心幼儿园即将竣工；此外，镇还建设了一批星级宾馆酒店。为保护自然资源和生态环境，镇花大力气全面整治污染源，使水质、大气符合国家标准。基础设施总投入超3亿元，优化了生活和投资环境，为横栏的可持续发展打下了良好的基础。1998年城建工作获“岭南杯”奖励。

二是坚持实事求是、开拓创新。近年制定了“农业稳镇、工业强镇、商业活镇、科教兴镇”的总体发展思路和方针，一切从横栏水乡的实际出发，正确处理改革、发展和稳定的关系，由负债发展转变为减债发展，做到了“稳中求进，有效增长”。

广大农村在巩固家庭联产承包责任制的基础上，进一步发展完善农村股份经济合作制。深化农村经济体制改革，大力调整生产布局，按2:3:1的比例，安排水稻、水产和其他种养业，突出拓展以水产为龙头的“三高”农业，使“一村一品”“一村多品”的效益农业逐步走向专业化、产业化和现代化，树立了由专业户和村经营的新的“三高”农业10大示范基地辐射全镇。重组了农业领导机制，实施“科技、引导、服务”六字方针，引导农民在走科技种养致富之路中，适应市场竞争，实现增产增收。去年全镇113个经济社年平收入达到31.8万元，涌现出两个创“五个好”样板村党支部和两个亿元村。

镇在稳定农村的同时，大力发展乡镇企业。镇的工业是由1986年建设横栏复合肥厂起步的。“七五”计划期间以“三来一补”为主，“八五”计划期间以集体企业为主。近年，通过贯彻党的十五大精神，实施“外向带动”战略转为以“三外为主”，及抓好转机换制，使原有企业100%完成了转制；又采取“以诚招商，以廉招商”的方针，成功举办两届招商经贸洽谈会，引进项目45个，引进资金近10亿元，其中引进外资达8000多万美元，实现了增资减债，减债额为5.3亿元，减债率超40%。目前，镇拥有6个工业开发区，总面积4000多亩，大小企业300余家，其中台商企业10家，港资企业14家，澳（门）资1家，其余多数为个体、私营、民营企业，50%以上来自镇外投资。厂企中有4家成为全国大型一档乡镇企业，其中之一的中横实业集团公司变为混合型经济实体，去年总产值达6.59亿元，占镇工农业总产值的38%，被评为广东省百强乡镇企业。

过去，商贸工作是横栏的薄弱环节。近两年，镇党委采取“拓宽市场，扩大内需，搞活流通”的方针，多次带领骨干出外考察，提高干部的市场意识和竞争意识，以适应社会主义市场经济体制发展的需要。一方面巩固发展镇内12个农贸市场和扩大两个水产品交易市场，建设6条商业街，使工商户发展到1800多户，社会商品销售总额去年增至1.59亿元，为1978年的26.5倍。去年成立农副产品流通协会和商会，主动出击开拓国内外市场，扩大内需和出口，巩固发展香港、澳门、台湾及广州、深圳、珠海等多个市场，新开辟上海、福州、郑州、广西、云南、新疆等多个省市的市场。去年，农副产品流通总额达3.62亿元，居全市之冠，被市评为一等奖。华泰织造有限公司在全国建立3个分公司60多个销售点，其名牌成衣去年销售总额达1亿多元，创造了500万元的税利。

三大产业平衡发展，农工商贸齐头并进，使我镇有力地抗御了亚洲金融风暴的影响，实现了连年有效增长，步步上台阶。

三是坚持实施“科教兴镇”的方针，始终把教育事业放在优先发展的战略地位。改革开放20年来，分四个五计划，先后扫除文盲、普及初等教育、普及九年义务教育、普及高中阶段教育和普及学前三年教育，对教育进行了结构改革、体制改革以及综合改革，建成了从幼儿教育到成人大专教育的一条龙教育体系和幼教、普教、职教、成教四大教育网络。自1989年成为全国实施燎原计划试点乡镇以来，走出了一条农科教三结合，三教统筹发展的道路，为全国提供了经验。1994年荣获“全国教育综合改革先进单位”称号。1995年荣获广东省实施燎原计划先进单位和南粤尊师重教先进单位奖。1996年被评为广东省“两基”工作先进单位。镇村两级共投入教育经费2.5亿元，建成了19所“四优”达标的中小学、16所成人文化技术学校、13所独立幼儿园、24间托儿所。其中2所中学为市一级学校，镇成人文化技术学校被评为广东省示范性学校。近10年来，镇培养大专毕业生300多人，中专、中技和高职中毕业生5000多人，还有174人领取了农业技术员证书，445人领到各种培训结业证书。全镇拥有科技人才923人，其中高级职称5人，中级职称99人，取得了省级以上科研成果38项，其中10项获国家级奖项或在国家级刊物发表。目前我镇已涌现出多个优秀品牌，其中国宝中华鲟鱼的养殖达到了国际一流水平；服装成衣有8个牌子打进国际市场；最近研制成功的环保垃圾处理机械设备已获国家专利；中艺路灯厂生产的10KV自立式钢管电杆系列填补了中南五省的空白，在全省推广；“春兰牌”高浓度复合肥和PVC仿皮为广东省优质产品，在省内外占有相当的市场份额。这些科研成果都成了镇新的经济增长点。

四是坚持“发展才是硬道理”。为了实现可持续发展，增强后劲，近年来突出抓西江“彩虹工程”的建设。在原中顺大围横栏段11.7公里的大堤上，构筑13米宽两车道的水泥公路，实行堤路结合，综合开发，使之成为集农工商贸和旅游于一体的第二条黄金走廊。现已在堤岸修筑了9.5公里的抗洪石坝，人工造地3000多亩，堤面已构筑了水泥路3.5公里，并修通了沿江公路与之连接，开通了中新渡车船码头通向江门新会，堤两侧已建企业8家。这项工程全部完工之后，将变成横栏水乡新的综合经济开发区和中山市一个新的旅游点，前景可观。

五是坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，大力推进两个文明建设。镇投资300多万元建立三级警网和“110”报警中心，为经济建设保驾护航。公安局下设三个派出所，拥有100多个警力，组建刑侦大队和消防、交警、巡警3个中队，实施户警制，安全文明小区覆盖率达100%。近年来，镇加大“严打”力度，开展扫除“黄赌毒”和走私等专项斗争。司法部门依法行政，依法治镇，创造了优质服务的良好投资软环境。镇全面开展“讲文明、树新风”活动，在广大人民中进行“三德”（社会公德、职业道德、家庭美德）教育和举办一系列创建文明村镇的活动，培育了良好的村风、民风、家风，涌现出了2个“无毒村”，其中指南村还被评为广东省禁毒先进单位，全镇文明户占总户数90%以上。去年，镇被评为市社会治安综合治理优秀单位。

六是坚持任人唯贤的组织路线，着力抓好镇村领导班子和干部队伍的党风廉政建设。去年以学习邓小平理论和党的十五大报告为中心，办了8期党建学习班和培训班，开展反腐倡廉教育，提高干部的理论水平和政治素质，顺利地完成了农村党支部的换届改选和首届村民委员会的直选，深化了农村政治体制改革。今年，突出“三讲”和法制教育，办班5期，进一步抓好了党风廉政建设，在农村建立健全了“两公开一监督”制度，提高了干部依法治镇、依法行政的水平。镇领导班子做到以身作则，率先垂范，勤政廉政。经两年努力，已初步培育了一支团结、廉政、精干、高效的新型干部队伍，稳定农村政局，促进了经济再腾飞。

目前，横栏镇的干群同心同德，紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，努力创造优异成绩迎接国庆50周年，迎接澳门回归祖国和新世纪的降临。横栏水乡，充满了勃勃生机和美好前程。

（作者时为中共横栏镇委书记，此文原载中共中山市委政策研究室编印的《中山研究》1999年第3期）