中山市横栏镇生态环境建设成果

一、概述

中华人民共和国成立前，境域生态环境屡因自然灾害等原因而被破坏。中华人民共和国成立后，人民政府大力兴修水利，重视“防汛、防旱、防风”等“三防”工作，重视植树造林绿化，境域生态环境日渐好转。但随经济及社会发展，尤其80年代改革开放后的高速发展，境域的生态建设问题显现。为此，80年代，镇在继续大力加强植树造林绿化的同时，大力加强环境及卫生工作。先后成立环境保护管理所和环境卫生管理处，并于1989年4月成立镇爱国卫生运动委员会，下设办公室负责具体工作。1990年2月起施行《横栏镇造林绿化管理条例》。1992年，镇成为中山市绿化达标单位。1993年成为中山市卫生镇。1994年，镇政府批准镇环保所《关于加强环境保护的规定的请示》，境域环境保护及生态建设更受到高度重视。1996年12月，《横栏镇环境保护若干规定》制订，并由镇人民代表大会审议表决通过，由镇政府发布施行。该规定明确西江河段横栏境内11.7公里水域及堤外地域为地表水一级保护区，堤围内水源水质保护参照国家标准保护区要求管理；镇政府所在地及西涌口一带的商业、住宅、文化教育区域为大气污染物排放一类控制区，其他区域为二类控制区。该规定的施行，使境域环境保护及生态环境建设进入全方位、高标准的阶段。

21世纪以来，横栏经济社会发展，花木行业规模扩大，镇境内生态环境建设加速，并向着创建全国环境优美乡镇的目标发展。

表4－2－2　2001－2005年横栏镇生态环境建设情况表

二、创建全国环境优美乡镇

2004年，横栏镇开始实施全国环境优美乡镇创建工作，成立由镇长任组长的创建工作领导组，下设创建办公室，不断加强环保队伍及能力建设。继续坚持不懈抓好环保宣传工作，发动全镇人民共同参与创建工作。根据《全国环境优美乡镇考核标准（试行）》，制订《横栏镇创建全国环境优美乡镇工作实施方案》及具体的《任务分解表》，有效推动创建工作的开展。

（一）发展特色农业，建设农业现代化示范区

以农业现代化为总目标，大力发展现代特色农业。建设西部、南部万亩绿色经济长廊，大力发展花卉苗木产业。2004年，以三沙花木基地为示范，花卉苗木为主体的万亩绿色经济长廊向附近五沙村、六沙村延伸。2005年底，全镇花木面积已达7865亩。同时建立“横西渔业机械化示范区”“六沙优质水产健康养殖基地”“横西无公害蔬菜生产小区”“宝裕村优质高产水产专业示范小区”“横西鱼塘—禽畜生态养殖模式示范区”等多个生态农业示范区。是年，横栏镇顺利通过“中山市农业现代化示范区”验收。(www.xing528.com)

（二）加强工业环保管理

加快工业园区建设，督促工业入园，推进工业项目规模化、规范化。规划建设占地面积8700多亩的茂辉工业区，2004年完成首期3000多亩开发，第二期正在开发中。对新项目进行严格控制，建立规划、消防、环保、经贸等部门综合审批制度，严格执行“防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产”的“三同时”制度。严格禁止能耗高、污染大项目建设。加大对污染企业特别是重点污染企业的监管力度，对全镇7间重点污染企业，均安装自动鉴别监控仪，由镇环保所实行24小时不间断实时监控。坚决打击瞒报、偷排等环境违法行为，定期不定期开展整治专项行动，2004年、2005年两年检查化工、灯饰、铸造、塑料等行业企业70间次，发出限期整改通知书18份，限期搬迁工厂3家。还督促企业推行清洁生产，减少三废排放。镇与重点污染企业签订《横栏镇“十一五”主要污染物排放总量控制目标责任书》，把治污减排责任落实到各企业。

（三）加大内河涌整治力度，改善水环境

2004年，对跃进河、进洪河、戙角河三条主要河道进行疏浚整治，部分河段砌石护岸。整治长度21.08千米，疏浚土方21.01万立方米，砌石1.96万立方米。对横东、贴边、三沙、横西、五沙5个村的内河涌及低沙河进行疏浚整治，完成整治长度19.83千米，疏浚土方17.3万立方米。还成立了水上保洁专业队伍，对河涌实行定人定岗保洁。对河涌中固定的捕鱼渔网以及河涌岸边的窝棚等违章建筑进行彻底拆除。通过河涌整治，镇内河涌河道整洁，水环境明显改善。

（四）加强环保及市政基础设施建设

2004年开始，对岐江公路横栏段进行分段高标准拓宽改造，金兰桥至三沙高涌桥近9千米路段由原来的二级公路改建为双向4至8车道中间有隔离带的一级公路。为解决“水浸街”问题，疏通改造及新建岐江公路、环镇北路、环镇南路、西涌新村及灯光球场片区等沿线排污管道长度近10千米。同时疏通镇内河道，在主要河道拱北河出口建设排涝泵站。对镇内主要街道进行改造、修缮，增加部分路段太阳能路灯；改建鸿福桥和跃进桥；拆除鸿福酒店和金碧酒店，改建成绿化公园。全力推进总规划面积达4257亩的新的镇中心区建设，引入君兰豪庭、金月湾等一批房地产项目，改善居民居住环境。

2004年，镇环保所向镇政府提出建设污水处理厂的意见，2005年形成《中山市横栏镇污水处理厂可行性研究报告》，11月由市环保局主持召开有省市专家参加的评审会，确认该研究报告可作为横栏镇污水处理厂的专项依据。确定该项目一期建于横栏镇新丰村，一期工程规模为1万吨/日，使用CASS污水处理工艺，首期两污合流制。

（五）抓好绿化和卫生整治工作

全面推进绿化工程。按“一路一树”“一村一景”规划，在岐江公路绿化带、中顺大围横栏镇段、镇内主要道路及工业区道路两旁种植大量树木，2005年建成生态保护区人均绿化面积达7平方米。加强市容环境卫生整治和管理。镇成立联合执法领导组，经常开展专项整治行动，对违法经营、乱搭乱建、乱贴乱挂、乱设摊点、占道经营等进行全面整治。2005年查处问题企业32间，处理市容、环境卫生问题746宗，处理污染投诉65宗。实施严格的环境保洁制度。当年，开始创建全国环境优美乡镇工作。镇、村两级设专业环卫保洁人员312人，实行定人、定岗、定责制度，墟镇及居民区进行实时保洁，横栏镇顺利通过广东省卫生先进镇检查验收。