公安工作-中山市横栏镇志

一、打击刑事犯罪

1980年后，盗窃等多种刑事案件大幅增多，公安机关加强侦查破案，加强巡逻放哨，提高破案率。1980年全公社发生刑事案55宗，破45宗，破案率为81.8%。1983年8月，根据中共中央、国务院《关于严厉打击刑事犯罪活动的决定》，县公安局及公社党委统一部署，开展严厉打击刑事犯罪活动（简称“严打”），活动分三个战役（阶段）进行。在1983年8月26日第一战役首战行动中，横栏公社出动公安干警、党政及大小队干部、治保民兵等共306人，共审查各种违法犯罪分子62人，其中逮捕12人，行政拘留罚款12人，送回原籍处理1人，共破获案件41宗；抓获流氓、盗窃团伙成员31人，追缴回赃款一大批。1986年上半年进入第三阶段。分别于1月、4月、5月、6月共组织四次统一清查行动，严厉打击刑事犯罪，1986年上半年只发刑事案件6宗，治安案件5宗，发案数明显下降。1987年发生刑事案件15宗，破13宗，破案率86.7%；治安案件35宗，破30宗，破案率85.7%，维护了社会安全团结局面。1989年起，随着外来人口增加等原因，刑事及治安案件又呈增多趋势，当年发生刑事案件46宗，破24宗，其中大案22宗，破16宗，抓获犯罪嫌疑人28人。

1990年开展“除七害”（指抢劫、盗窃、吸毒、贩毒、聚众赌博、卖淫、嫖娼等七种严重扰乱社会治安的违法犯罪行为）专项斗争，继续严厉打击各种刑事犯罪活动。8月，横栏派出所四沙分所成立，有力地打击了社会上各种违法犯罪活动。地处边远的三沙村，社会治安一度混乱，开展打击与疏导工作双管齐下的大扫荡活动后，基本刹住了违法犯罪歪风。还进行全镇的治安防范，加强值班巡逻制度。在当年的巡逻中，破获刑事案件5宗，抓获犯罪嫌疑人8人。年内共发生刑事案件42宗，治安案件63起，均比上年有所减少。当年4月，横栏派出所还破获横栏境内第一宗伪造假钞案。1992年继续深入持久开展“除七害”及“严打”斗争，进一步加强治安防范，及时有效预防一些案发苗头，使镇内治安形势好转、稳定。在市的政法工作会议上，横栏派出所作为先进典型作了经验介绍。1993年刑事案件增加较多，镇公安机关继续贯彻“严打”方针，结合实际开展各方面的专项斗争，狠抓恶性案件的侦破工作，开展“打击盗抢机动车”“打击黑社会犯罪组织和带黑社会性质的犯罪团伙”专项斗争，打击各种违法犯罪分子。　

1995年3月中山市公安局横栏分局成立后，针对刑事立案数较大幅度增加、治安形势较严峻的实际，继续加强刑事侦破工作，健全防范措施，打防结合；树立“主动进攻”思想，提高快速反应、整体作战和克难攻坚能力。当年4月19日晚在横东机砖厂路段发生重大持刀抢劫案，公安机关接报案情后仅用一个小时就将五名案犯全部抓获。8月7日晚发生特大拒捕凶杀案，裕祥村治保会副主任李卫洪在抓捕通缉犯时被杀害，公安干警奋战4昼夜把凶犯抓获。当年破获刑事案件13宗，查处治安案件47起，抓获违法犯罪嫌疑人419人，查破违法犯罪团伙2个，涉案7人。1996年以后，镇公安分局继续狠抓“严打”斗争，开展“打击车匪路霸”“反盗抢机动车”“打击带黑社会性质及地方恶势力”“禁毒”“冬季行动”等专项斗争，破大案、追逃犯、打团伙、挖余罪，遏制刑事案发上升。1999年，全镇共立刑事案件80宗，破59宗，其中重大刑事案件64宗，破44宗；全年共抓获刑事犯罪嫌疑人272名，打掉违法犯罪团伙17个，涉案72人。六沙派出所被评为中山市“人民满意派出所”，并被推荐申报省级先进派出所。

进入21世纪后，治安形势更加复杂、严峻。镇公安分局继续严厉打击各种刑事犯罪，把开展专项斗争与平时的打击整治相结合，充分发扬快速反应的优良传统，发挥刑事特情信息作用，加大侦查力度，破大案，打团伙，追逃犯，严打多发性犯罪，把严打整治斗争不断引向深入。相继开展“反盗抢机动车”“两反一扫”“打黑除恶”“治爆缉枪”“禁毒03工程”“春夏攻势”“火凤凰行动”“破案攻坚”“旭日行动”“秋风行动”“粤鹰行动”“打击经济犯罪”等一系列的专项斗争。2000年，侦破横东　“1·7”聚众抗法及“5·26”某灯饰厂殴打关押员工事件两起重大案件。2001年初专门成立经济犯罪侦查小组，重点打击合同诈骗、票据诈骗、职务侵占三大类经济犯罪活动；兴建刑侦专业技术用房，购置一批刑侦技术器材，检索各类刑事信息1850条，提取各类犯罪嫌疑人指纹卡669张，提高了刑侦工作的科技含量。年内共抓获违法犯罪嫌疑人1176人，打掉各类犯罪团伙17个64人。2005年，积极开展缉毒及打击经济犯罪活动，共立各类经济犯罪案件12宗；破获贩毒案件6宗，抓获贩毒犯罪嫌疑人6人，缴获毒品7.54克。

表3－7－1　1988－2005年横栏镇立案破案情况表　单位：宗

（续上表）

二、治安管理

（一）扫除黄、赌、毒

横栏公安分局把扫除“黄、赌、毒”作为打击刑事犯罪的重要内容及治安管理的主要工作之一，经常开展专项斗争以及根据不同阶段的治安形势，采取相应的措施加以治理。

扫　黄　80年代，卖淫嫖娼等涉黄丑恶社会现象死灰复燃，公安机关把“扫黄”工作作为经常性的治安管理工作加以开展。80年代中后期，一些不法分子利用发廊为据点进行卖淫嫖娼活动，引起群众强烈不满，公安机关对全区发廊进行重点调查及整改。1990年召开全镇29间发廊业主会议，学习广东省有关“扫黄”和“除七害”文件精神，明确相关责任及布置开展相关工作。在治安较混乱的三沙村开展为期两个月的整顿社会治安活动，使栖居该村的嫖娼卖淫等丑恶现象明显减少。当年查处卖淫嫖娼案件5起，涉案19人。1992年大力宣传全国人大常委会《关于严禁卖淫嫖娼的决定》和省政府《关于严厉打击“七害”活动的通知》，并制定《横栏镇关于对发廊、饮食店的管理规定》。成立镇“除七害”领导小组，加强清理打击，反复整治重点场所。年内查处卖淫嫖娼等“七害”案件12起，涉案31人，取缔有异性按摩的发廊5间，吊销营业执照9间。1993年8月，《羊城晚报》对横栏一些发廊存在卖淫嫖娼现象作了披露，镇党委立即成立领导小组，开展扫黄专项行动，对存在色情行为的场所进行停业整改，对230名涉案外地人员进行遣返。1994年继续开展大规模扫黄专项行动。7月22日晚统一行动，出动警力80多人（次），对发廊、路边店、出租屋等场所进行突击检查，抓获卖淫妇女80多人，进行强制治疗及清退回原籍处理；对抓获的10多名嫖客给予罚款、警告等处理；拆除发廊、路边店的暗隔间40多个，责令停业整顿发廊5间，饭店4间。此后每年均把扫黄作为开展“严打”斗争的重点内容之一，同时加大对音像制品及出版物市场的“扫黄”力度。2004年取缔无证涉黄网吧影吧共5间，收缴非法音像制品200多张，收缴涉黄刊物、盗版翻版书籍200多本。2005年继续开展对出版物市场、音像制品市场及“黑影吧”等娱乐场所的专项整治行动，收缴非法出版物3000多本，取缔“黑影吧”8间，依法暂扣电视机、影碟机各79台，影碟7807张，没收黄色影碟75张，镇内卖淫嫖娼现象得到有效的遏制。

禁　赌　50年代以后，公安机关把禁止赌博作为治安管理的一项重要任务，长期坚持开展禁赌整治行动，制止聚众赌博行为。1980年破获赌博案件15宗，涉案65人，缴获赌资990多元及手表2块。1983年，横栏派出所开展“严厉打击各种刑事犯罪活动”专项斗争，共抓获赌博15宗，涉案112人。1986年抓获赌博5宗，涉案29人，缴获赌资4700多元。

1990年，地处边远的三沙村一度赌风盛行。横栏公安机关在该村开展为期两个月的整顿社会治安活动，刹住了该村赌博歪风以及其他的丑恶现象。当年全镇查处赌博案件16起，涉案108人。公安机关在禁赌同时，及时查处因赌博引起的群殴案件。1992年此类案件发生16起，查处16起，另查获赌博15起。

1994年开展群众性禁赌行动，把1000多份广东省《禁止赌博条例》，分发到各单位厂企及个人进行禁赌宣传教育，把“毒赌黄”丑恶现象作为打击重点之一，对惯赌及“大耳窿”（赌博现场高息借款给参赌人者）从严处理，当年共抓获赌博人员200多人。1996年，公安分局立下不肃清“毒赌黄”祸害绝不收兵的“军令状”，利用各类型会议、各种舆论工具广泛宣传，发动全社会共同参与禁止“毒赌黄”斗争。公安分局抽调各部门各机构骨干警力组成多个小组，紧密围绕重点任务展开打击行动，当年查处赌博案件31起，抓获赌徒207人次、“大耳窿”3名。1997年查处赌博62宗285人次，还查封了用于赌博的电子游戏机50台及其他赌具一批。1998－1999年采用专项整治与平时工作相结合的措施，反复清理、扫荡“赌、黄”等丑恶现象，相继开展清查“毒赌黄”大行动10次，共出动警力1180人次，共查处赌博43宗312人次。是年8月26日，分局治安股和西涌派出所联合行动，在西涌建设银行横栏办事处背后捣毁一聚赌窝点，现场抓获赌徒21人，缴获赌资3万多元。全镇“毒赌黄”现象得到较好的控制，促进了社会治安稳定好转。

2000年以后，公安机关继续把开展专项统一行动和平时加强管理相结合，大力扫除赌博丑恶现象。2000年至2002年每年查处赌博均在50宗以上，涉案人数均超300人。2003年起查处赌博宗数及涉案人数下降，2004年为28宗152人，另取缔无证游戏机室1间。2005年立赌博案件29宗，查处29宗，其中　“六合彩”赌博案10宗，查处10宗。当年节假日赌博和“六合彩”赌博得到有效遏制。

禁　毒　中华人民共和国成立后至改革开放前，国家全面禁毒，吸毒现象基本消除。改革开放后，陆续出现境外犯罪分子向内地渗透毒品的现象。辖区内出现少数不务正业的青年人吸“白粉”（毒品海洛因）现象，公安机关对此进行缜密侦查，严厉打击。1990年，横栏派出所协助江门市城区公安分局在六沙村抓获吸毒贩毒案犯3人。1994年开展扫除“黄、赌、毒”专项斗争，借助“6·26”世界禁毒日活动，开展禁毒宣传，进行调查摸底，掌握吸毒人员的情况，年内共抓获吸毒分子40多名，吸贩毒分子2名，送劳动教养2人，强制戒毒7人。1995年，开展禁毒　“严打”斗争，于5至9月份开展禁毒统一清查行动，组织专门力量摸清镇内共有吸毒人员23名，对涉毒人员坚持“严管、重教、挽救”的方针，落实“打击、取缔、宣传、教育、管理、防范、强制戒毒”等措施，并落实强制戒毒场所。全年抓获吸毒人员43人次，贩毒人员4名，对吸毒者进行强制戒毒，并对戒毒出所人员进行跟踪追查，以防复吸。1997年公安分局与戒毒人员家长签订《跟踪帮教责任书》，制订戒毒人员“月审卡”制度，对戒毒人员每月进行一次思想教育、思想汇报以及尿检。禁毒跟踪帮教工作走在全市前头，复吸率降到最低，收到良好效果。

1998年镇成立禁毒领导小组和禁毒专业队，继续坚持对吸毒人员每月上述“三个一”的跟踪帮教制度，并采取组织统一验瘾和突击验瘾相结合的措施，促使戒毒人员自觉远离毒品。当年创建了指南、九顷两个“无毒村”，其中指南村被评为“广东省禁毒先进单位”。2002年加大缉、禁毒工作力度，对制造、贩卖、吸食毒品等违法犯罪活动予以严厉打击，年内共破获毒品犯罪案件4宗，查处毒品违法案件92宗，抓获毒品违法犯罪人员124名，办理强制戒毒116人，劳教59人。2003年，中山市部署开展“禁毒03工程”活动，横栏镇公安分局提供开展活动的机构、组织、财物等保障，并通过层层签订责任书、承诺书，开展滚动式收戒，打击贩毒，按照初吸强戒，复吸劳教的原则，实施“三个一”跟踪帮教等措施，确保“禁毒03工程”的顺利完成。当年横栏镇破获贩毒案9宗13人，抓获新吸毒人员2人，强戒47人，劳教30人。当年底，全镇共有128人在强戒或劳教服刑场所戒毒，占全镇吸毒总人数173人的74%。2004年3月底全镇以91分的成绩被评为中山市“禁毒03工程”优秀单位。2004年5月，裕祥村因吸毒问题严重，被省、市综治委列为重点整治地区，要求限期扭转。镇公安分局联合禁毒办、综治办等迅速行动，加大禁毒宣传教育力度，在裕祥村召开禁毒工作动员大会，举行2000多人参加的“珍惜生命，拒绝毒品”签名活动和大型禁毒图片展览，通过利用电视新闻网络等大力宣传毒品的危害，使禁毒工作深入民心，家喻户晓。加大缉毒破案力度，年内破获毒品犯罪案件10宗，缴获毒品1331克、毒资2015元，抓获涉毒犯罪嫌疑人13名。加大收戒力度，对强戒释放人员坚持每月尿检，坚持初吸强戒，复吸劳教。组织戒毒出所人员及其家属开会学习，签订帮教责任书。成立帮教安置小组，定人定责，对吸毒帮教对象进行跟踪、督促、教育，并协助解决就业问题。年底，摘掉了裕祥村“全省吸毒严重村”的帽子。

2005年，以“打团伙、摧网络、破大案、倒毒枭、缴毒资”为目标，先后组织开展“春季行动”“飞鹰行动”“骄阳行动”等专项行动，年内共破获贩毒案件6宗，抓获贩毒犯罪嫌疑人6人，缴获毒品7.54克，查处吸毒案件69宗。对吸毒人员继续开展“大帮教”活动，建立健全监控帮教体系，建立帮教安置小组50个共286人，帮教率、谈话教育率均达100%，安置就业率达80%多。(www.xing528.com)

（二）特种行业管理

1980年，中山县公安局会同县工商行政管理局等单位联合发文，规定旅馆业、旧货业、印刷业、修理业均须经工商局、公安局审批登记方可开业。横栏公安机关开始对这些行业实施管理。之后又连同典当业、歌舞娱乐场所及出租屋等，作为特种行业，指定专人负责，进行造册登记，制订管理办法，定期组织业主（负责人）进行法制教育，签订《治安责任合同书》，定期或不定期进行检查整顿。至1994年，横栏镇特种行业已超过100家，镇派出所进一步加强对特种行业的管理，年内在“特行”中掌握社情5条，破获刑事案件3宗，查处治安案件2起，抓获违法犯罪人员39人。1995年，对全镇14间旅馆业、印刷业、废品回收站的18名岗位人员，进行两天业务培训，并发给全省统一的岗位培训合格证书。1996年对典当、废旧物资收购、机动车维修行业进行全面清查整顿，坚决取缔无证经营和违章经营。并强化对出租屋及公共娱乐场所的管理，当年发出出租屋许可证86个，签订治安责任书86份。

1997年以后，镇公安分局对特种行业和公共娱乐场所的管理力度不断加大，每年均进行定期或不定期的检查整改，或开展专项整治活动。2000年会同有关部门检查存放易燃易爆、剧毒物品场所及娱乐场所等67处，发出整改通知书27份，勒令停业整顿8间。2004年，对全镇21间特种行业、8间公共娱乐服务场所等治安敏感行业，进行服务型管理模式的探索，通过签订治安责任书，明确业主的管理职责和法律责任，严格落实相关管理制度；每月开展不少于2次检查，主动帮助经营业主查找并排除治安及消防隐患；依法严厉打击各种违法经营，年内共发出限期整改通知书7份，要求违规场所写出保证书3份；同时将全镇8间旅业全部安装旅馆业计算机管理系统，对入住旅客进行登记，加强阵地控制。当年的专项整治行动取缔无证游戏机室1间、网吧3间、影吧2间，收缴非法音像制品200多张，盗版、翻贩书籍、涉黄刊物200多份。2005年继续会同综治、工商、文化等部门，对特种行业、娱乐服务场所等开展综合治理，对出版物及音像制品市场、影吧、酒吧、网吧、歌舞娱乐场所进行专项整治，共清查杂货市场4个，非法摆卖的书刊摊档及门店共9处，娱乐场所15间，年内共发出限期整改通知书22份，建议吊销营业执照和停业整顿的函4份，取缔“黑影吧”8间。当年6月份开始利用3个多月时间，系统地对全镇出租屋和外来人口进行检查和登记备案，共检查重点出租屋4876间，发现各类隐患200多处，发出限期整改通知书17份，有效规范特种行业、娱乐服务场所的行为。

（三）枪支及危险物品管理

横栏派出所成立以来，按照上级关于加强枪支弹药、爆炸危险物品管理的规定与要求，组织力量对持有枪支弹药及易爆易燃仓库单位加强管理。1995年至1996年间，根据全省开展收缴非法枪支弹药专项工作，对全镇相关单位持有的枪支弹药进行重新登记，并联合相关部门结合安全工作大检查，对易燃易爆仓库进行重点检查。

2000－2001年，加强公安分局内部的枪支管理，修订《枪支管理制度》，把枪支及危险物品的治安行政管理以责任制的形式落实到相关单位和个人。开展收缴非法枪支专项斗争及清理整顿易爆易燃和剧毒物品专项行动，检查易爆易燃剧毒物品场所、厂企等共67处，发出整改通知书27份，勒令停业整顿8间，没收烟花爆竹0.3吨，收缴非法枪支29支。

2003年对有危险、爆炸、剧毒物品的厂企进行登记造册，录入电脑，定期上门检查督促，严格按购买、储存、运输、使用有关规定进行管理并狠抓落实，其中全镇6家危险化学品生产企业中5家通过初步评估，对未通过的一间责令其限期整改。

2005年进一步强化枪支及危险品管理工作，每月组织一次以上对危爆涉毒物品的厂企进行检查，排除隐患，全年没有发生一起涉爆涉毒涉枪案件。

（四）户籍管理

1982年横栏派出所设立后开始对境内户籍进行登记造册，制发户口簿，并对境内人口的出生、死亡、迁出、迁入四项变动，依据有关的证明材料办理入册和注销手续。1985年起，根据《中华人民共和国居民身份证条例》，开始对境内16周岁以上的居民发放居民身份证。1990年第四次全国人口普查，镇派出所抽调3人配合镇政府进行人口普查工作及全镇户口整顿工作，制订《横栏镇关于户口整顿工作若干问题的处理意见》，对全镇户口簿重新登记填写，规范户口管理，做好人口统计工作，当年发放身份证570张，补领150张，发放临时身份证350张。之后，不断加强常住人口及居民身份证管理工作，及时掌握全镇人口状况。1993年装备了电脑、打印机等，实行自动化的户口管理。1994年办理居民身份证1400个，上门发证600个，占办证总数的65%；上门办理户口迁出（入）手续450份，上门办理国（境）外探亲、定居、旅游等共110份。1996年户籍办证窗口设立“方便卡”，列出办理某些事项所需的证件及手续等，方便群众。1997年设立预约上门服务箱，上门为群众办理身份证2900张。1998年将全镇300个姓名或号码出错的身份证进行更正。2001年办理户籍迁移入户1562人次，办理身份证2833个。2002年办理各类户口手续1325次，办理变更项目20000多次。

80年代起，外来人口不断增多。1982年横栏派出所设立后，指定民警专职管理外来人口。凡外来人员到横栏镇后，都要办理临时居住证，并要求持有本人身份证、婚育证（证明）等，实行暂住证制度。在管理上实行“谁雇请，谁负责”的原则，不定期组织干警深入相关单位检查。1990年，横栏镇制订《关于加强外来民工管理工作的通知》，先后3次到雇请单位检查外来人员的身份证、临时居住证、计划生育节育证或未婚证以及疟疫检疫证等“四证”，对聘用没有“四证”外来人员的单位实行罚款，并责令其辞退所雇外来人员。1992年全镇有外来人员4000多人，已办理暂住证的有2900多人。1994年为外来人员办理“暂住证”4200本，检查暂住该辖区内的外来人员4000多人。1995年成立外来人员管理协调办公室，设立专职工作人员，还制订《横栏镇外来人口管理办法》，加强外来人口管理，加强办证工作。当年有6194名外来人口已办暂住证，办证率达90%。对无暂住证、无婚育证、无职业的“三无”人员进行清理。1999年把外来人口管理办公室迁移到公安分局办证大厅，确保外来人口纳入规范化管理。

2000年以后进一步落实外来人口与出租屋管理，当年办理外来人口暂住证13850份，2003年办暂住证人数增至18133人次。2004年4月，镇成立流动人口和出租屋管理办公室，落实各项管理措施，建立外来人口信息档案，当年办理外来人口暂住证24594人次。2005年各村、社区均成立了流动人口和出租屋管理服务站，建立健全流动人口和出租屋二级管理网络，加大流管登记备案和治安安全检查力度，对流动人口进行相关法律法规的宣传，当年办理外来人口暂住证28370人次。

三、交通管理

1982年横栏派出所成立后，安排1名专职交警，加强对机动车驾驶员的学习教育。1990年上半年协助城区交通大队为全镇1000名机动车驾驶员分两期举办年审学习班4天，从8月份起，规定每月15日为镇机动车驾驶员学习日。当年上路清理路障25起，纠正交通违章80起，处理无证驾驶30起，处理一般交通事故23起，还协助沙溪交通中队和城区交通大队处理交通事故16起。

1993年6月，横栏镇交通中队成立，配备交通民警6名，其中队长1名；配备摩托车5辆，面包车1辆。交通中队成立后至当年年底，共纠正违章驾驶2885人次，扣证2800个，纠正无证驾驶150人次。1994－1997年，依托镇交通中队，不断加强交通安全管理工作，确保道路交通安全。一是加强交通安全宣传工作。定人员定时间到各中小学和相关厂企对学生、外来人员进行交通安全教育；深入各村培养交通安全员，由交通安全员开展全民交通安全教育。二是大力整顿交通秩序，完善交通设施。开展交通秩序整顿月活动，对乱停乱放、无牌证驾驶、“三超一载”（超速、超限、超载、非营运车辆载客）等30多种违章行为进行巡查整治，做到远发现、近纠正、勤管理、多教育。根据整顿中发现的问题，增设交通岗亭、停车场及各类交通标志，完善道路交通设施。三是加强路面监控，整违章、压事故。1996年共纠正违章15070起，拖扣违章车辆414辆，查扣无牌证车辆19辆。发生交通事故192宗，其中重大事故8宗，死亡10人，受伤105人，直接经济损失约19.2万元。事故宗数及经济损失数分别比上年下降16.5%和13.5%；死亡和受伤人数则比上年分别上升42%和15%。1997年，交警中队由市交警支队收编直管，编为第二大队第三中队。辖区内交通安全管理进一步加强并更规范、完善。

自行车管理曾是公安部门交通管理的一项工作，实行对自行车立卡建档，核（换）发车辆牌照，每年年审一次。还开展上路设卡哨检查自行车统一行动。1983年全公社统一行动两次，组织专门力量25人，其中公安干警9人，共检查自行车819辆，发现未办年审112辆，可疑车辆15辆，破获自行车案件6宗9辆。90年代两轮摩托车大量增加，自行车立卡建档及年审领牌照逐年减少，并至90年代中取消。

四、消防管理

70年代前，横栏居民以居住茅房为主，对防火工作历来都十分重视。1973年，公社革委会印发《关于认真做好防火工作的通知》，以生产大队、小队为单位，成立防火安全领导组，实行防火检查轮值制，经常进行全公社防火安全大检查，消除火灾隐患。1982年横栏派出所成立后，设立消防安全员，配合镇安全部门做好防火安全检查及相关工作。

1993年5月，横栏公安消防中队成立，进一步改善和加强消防管理，设消防员5名，配备消防车两辆，开展消防防范大检查，1993－1998年，到各厂企单位进行检查，检查企业89家、公共场所593个，排除各类火灾隐患260处，责令整改260处，下发整改通知123份。消防队伍坚持“从难、从严、从实战出发”的原则，强化日常消防业务技能训练。1996－1997年每天训练一次，每月模拟实地火场训练一次。1998年获得市消防局组织的专业消防中队业务考核总分第三名，1999年终消防业务考核获得全市第一名。还到各村、各大单位厂企进行防火安全宣传和防火安全知识教育，进行辅导灭火演习，并举办义务消防员培训班，培养义务消防员，1998至1999年每年举办3期，共培训人数263人，提高了农村和厂企的自防自救能力。1999年9月1日，镇供电公司110千伏变压器因遭雷击着火，消防中队接警后，立即赶赴现场将火扑灭，为供电公司挽回500多万元经济损失。2000年3月某日，位于环镇北路的中山市宏业化工有限公司的生产车间因锅炉爆炸引发大火，危及相邻油库。消防中队接警后迅速赶到现场，在分局全体民警及市消防一大队的配合下，冒着生命危险扑救并转移危险物品，将大火扑灭，为企业挽回经济损失折合人民币70多万元。

2000年以后，横栏镇消防行政管理迈向规范化，继续加强消防安全监督管理，每月进行一次大检查。2003年，横栏消防中队被评为省先进消防中队。2005年，根据《广东省消防管理暂行规定》把消防管理职能扩大到派出所，指定兼职消防民警，提高派出所协助搞好消防管理的能力。当年共检查厂企、单位、场所772间次，发现火灾隐患522处，发出整改通知书76份，勒令停业整顿41间，全镇全年未发生重特大消防事故。