中山市横栏镇志：党组织建设成果

20世纪50年代横栏区党委会建立以后，历届党委会不断加强和完善党的组织建设。根据各时期中心任务工作需要以及当地行政区域调整和党员分布情况，调整和设置党的支部组织，进行组织整顿和发展新党员等工作。

一、党支部建设

境域内1948年中成立四沙党支部，1949年初成立六沙党支部。

横栏区党委成立初期，所辖各乡建立党支部。1957年2月，中山县进行撤区并乡，横栏区党委改称横栏乡党委。下辖横栏、特沙（后划归新会县）、四沙、五六沙、宝裕、三联（现三沙）6个党支部。

1958年8月，横栏乡建立人民公社，乡党委改称公社党委。人民公社下辖各生产大队分别设立党支部。1961年8月，恢复区建制，公社党委复称区党委。成立区机关、工交财政、农林水、文教4个党支部。区党委下辖横栏、特沙、四沙、五六沙4个小公社均成立党委，4个小公社共下辖30个生产大队，各生产大队以独立或联合方式建立党支部。

1963年1月，小公社合并为公社，撤销区建制，区党委复称公社党委，公社下辖各生产大队设立党支部。1967年12月，横栏公社党委下辖新茂、戙角、贴边、三沙、五红（五沙）、六沙、宝裕、横东、横西、农场（九顷）10个大队党支部，以及公社机关、工交、财贸、农口、文化、教育党支部6个。1976年12月，农场党支部改为团结大队党支部，新增指南大队党支部，此时公社党委下辖的大队党支部为11个。

1983年11月，农村实行政社分设，公社党委改为区党委，大队党支部改设为乡党支部。1984年2月，横栏区党委下辖横东、横西、宝裕、南兴、六沙、五沙、三沙、贴边、新茂、裕祥、戙角11个乡党支部。随着改革开放的发展，除农村以外的部门、单位日渐增多，区内非农部门、单位的党支部数量也随之增加。1986年12月，撤区建镇，区党委改称镇党委，下辖横东、横西、宝裕、指南、九顷、六沙、五沙、三沙、贴边、新茂、裕祥、戙角及横栏居委会等13个村（居委会）党支部，其他机关、部门、企事业单位党支部33个。1989年3月，全镇原12个村委会分设为14个，并设置为14个管理区，农村（居委会）党支部增至15个。1990年12月，镇内农村设置为横东、横西、宝裕、指南、九顷、六沙、五沙、三沙、贴边、新茂、裕祥、横南、穗丰、永丰14个管理区党支部以及横栏居委会党支部。1998年8月，农村撤销管理区。经合并调整，2001年，农村设横东、横西、宝裕、六沙、五沙、三沙、贴边、裕祥、新茂、新丰10个行政村党支部，以及西冲社区党支部，其他党支部20个。是年起，在非公有制单位中组建中共党支部。2004年至2005年，非公有制经济组织新成立党支部10个，机关部门及企事业单位调整和新增了党支部，2005年全镇党支部为48个。

表3－1－3　1978－2005年横栏镇（公社、区）24个年份党支部统计表

（续上表）

二、发展新党员

20世纪五、六十年代发展的新党员主要是农民和农村干部，新党员文化程度偏低。直至1988年，新发展的党员中初中以下文化程度的仍占50%，且党员队伍年龄偏大。90年代起，党委重视在共青团中推选优秀青年入党，重视在机关企事业单位和农村文化水平较高的青年骨干中培养建党对象。通过举办建党对象学习班，学习《中国共产党章程》和党的历史，加深对党的认识，并坚持“成熟一个，发展一个”的原则，不断改善党员队伍的年龄结构和学历结构，提高党员队伍的素质，壮大党的组织。1988年，新发展大专以上学历新党员数占当年新发展党员的12.5%，初中以下学历的占50%。1998年，大专以上学历新党员占17.5%，初中以下学历的占15.8%。2005年，大专以上学历新党员数占当年新发展党员比例高达53.2%，初中以下学历占6.3%。2005年优秀共青团员入党人数占当年新发展党员数，由20世纪90年代中不足20%，提高至35%。35岁以下新党员数也提高至84.7%。新党员年龄和学历结构的改善，促进党员队伍整体素质明显提高。

表3－1－4　1988－2005年横栏镇10个年份发展新党员情况表　单位：人

三、党员状况

党委根据各时期的中心任务和实际需要，有计划地发展新党员，使党员人数不断增多，党员素质不断提高。1979年全镇有党员1142人，占当年总人口的3.1%，2005年党员总数为1883人，比1979年增加741人，平均每年新增党员28人，党员数占当年总人口的3.4%。党员队伍呈如下几个特点：一是女党员所占比例较低。1978年女党员为162人，占当年党员总数的14.4%。1988年更低，只占11.6%。之后，女党员所占比例有所提高，1998年为14.1%。至2005年女党员为380，占当年党员总数的20.2%。二是党员队伍呈年轻化趋势。1987年35岁以下党员为201人，占当年党员总数的17.8%。1997年占比为20%。之后，年轻党员大幅增加，至2005年，35岁以下党员人数为648人，占当年党员总数达34.4%。三是党员文化程度不断提高。1987年，全镇大专及以上学历党员仅8人，只占当年党员总数的0.71%；而小学学历及文盲党员达832人，占当年党员总数的73.5%。1997年大专及以上学历党员51人，占当年党员总数的3.55%；小学学历及文盲党员635人，占党员总数的44.2%。至2002年，大专及以上学历党员人数达201人，占当年党员总数的12.9%；而小学学历及文盲党员人数为559人，占当年党员总数降为35.8%。2005年大专及以上学历党员人数更达421人，占当年党员总数更22.4%；其中还有研究生学历党员2人。四是从事种养业的农民党员较多。1988年从事农林牧渔业人数为796人，占当年党员总数的69.5%；1999年为920人，占当年党员总数的62.7%。从数据看，历年农民党员均超党员总数的50%以上，最高时近70%。随着在“两新”（新社会组织、新经济组织）组织中组建党支部并发展党员，从事第二、第三产业的党员人数明显增多，农民党员所占比例有所减少。至2005年，农民党员1060人，占党员总数从1999年的62.7%下降至56.3%。

表3－1－5　1987－2005年横栏镇10个年份党员基本情况表　单位：人

（续上表）(www.xing528.com)

表3－1－6　1988－2005年横栏镇8个年份党员行业分布情况表　单位：人

四、党员教育与管理

20世纪50年代开始，党委把党员教育管理作为党的建设工作的重要内容之一，放在党委工作的重要议事日程上。50年代末60年代初，我国遭遇严重经济困难，横栏区党的组织建设和思想建设均受到较严重的影响。1961年10月，全区农村基层29个党（总）支部均开始进行组织整顿和组织建设工作，至1962年3月底基本结束。参加整建的党员有393人，占农村党员总数的87%。此次整党建党工作由县委直接领导，组织专职队伍，书记亲自挂帅，解决区党组织涣散、制度松弛、党员思想不纯、违法违纪、蜕化外逃等突出问题。对近几年受批评处分的党员进行甄别平反，划清是非界限，增强了团结；建立健全党支部领导核心和组织制度，重新加强党的建设，加强党员的教育管理。1966年3月，在公社党委、管委制定的革命化规划中，明确提出　“党要管党”“加强支部建设，加强党员教育，坚持办好党员训练班和共产主义夜校”，以及用毛泽东思想武装教育全体党员、社员的意见。70年代前、中期，继续以举办培训学习班、开展学习教育运动、进行组织整顿等形式对党员进行教育与管理。1972年12月，中山县委总结印发横栏公社题为《联系实际进行路线教育》的经验材料，在全县进行经验交流。

1980年，公社党委建立业余党校，主管思想政治工作的党委副书记任校长，农村支部建立党员活动室。公社党委以党校为阵地，深入学习贯彻十一届三中全会精神，开展　“实践是检验真理的唯一标准”的讨论，并制定下列制度和方法：每年举办一期全体党员参加的轮训班，系统学习党的相关理论和知识，学习党和国家的路线、方针、政策；每季度上党课一次，并做到有教员、有课题、有内容；每月过组织生活一次，或支部或小组进行；每半年召开一次支部民主生活会，开展批评与自我批评。1981年4月26日，中共中山县委组织部印发横栏公社党委《认真学习中央文件，抓好党员干部教育》的总结文章，向全县推广横栏公社“调查研究，掌握动态；正面教育，自觉整改；解放思想，搞活经济”的党员干部教育经验。1982年，公社党委继续有的放矢，进一步加强党员教育工作。2月8日至10日，举办全社党支委学习班；11月27日至30日，举办840多名农村党员参加的训练班，学习党的十二大文件。当年7月，中山县思想政治工作会议印发横栏公社党委题为《发动全党抓好党员、干部的思想政治教育工作》的文章，推广该公社加强党员的形势教育、社会主义教育、处理好国家集体个人三者关系教育的经验。12月，县委组织部内部刊物《党的生活》第九期刊登横栏公社党委题为《学好文件，联系实际，开创新局面》的文章，并为文章加了按语，推介“横栏公社举办党员训练班深入学习十二大文件、全面开展党员联系户、党员考评、学科学知识等活动的做法”。

1986年2月至10月，横栏区党组织分两批进行整党工作。此次整党始终贯穿“以教育为主”的方法，通过学习、对照检查、党员登记和组织建设等阶段的工作，努力达到“统一思想，整顿作风，加强纪律，纯洁组织”的目的。最后全区1105名正式党员，通过予以登记的党员为1066名，通过率为96.47%。1987年3月，镇党委作出《关于巩固和发展整党成果的决定》。该决定把“党的思想建设”作为第一方面内容，提出继续加强党员教育工作的具体要求和一系列措施。例如健全“创优争先”活动检查制度，党委会每月召开一次党务工作会议，专题汇报研究活动落实情况；实行半年初评，年终总评，表彰先进制度；每位党员联系2至3名群众，做群众的知心人，党员每季度汇报一次联系群众情况等。1998年，该镇出现村党支部书记贪污受贿，被绳之以法的典型案例。镇党委结合每年党员轮训，举办党风廉政建设学习班，主要领导分别作《权利就是职责》等五次专题报告，具体剖析村支书沦为阶下囚的原因及如何预防等问题，使党员从具体案例中深层次提高认识，受到深刻的思想政治教育。

90年代，党员教育培训工作进一步加强。1990年中起，每月10日定为党员学习（活动）日，进行党员学习教育活动。在党员教育过程中，还运用了电化教育的形式。镇成立了党员电化教育领导组，运用本地的好人好事好典型好经验，自拍电教片在党员活动日播放。同时，适当播放省、市录制的优秀电教片。1992年播放电教片8个专题56场次，观看党员达3500多人次，收到预期教育效果。1993年8月，举办为期6天的党员轮训班，邀请市委党校两位教师上辅导课。参加轮训的党员1213人，参训率达95%以上。当年还举办其他各类培训班19期，培训党员干部1958人次。从1994年起，每月10日党员学习日均进行电化教育。1996年自拍电教片17辑，联同省市电教片共播出38辑。是年，分别被评为广东省及中山市党员电化教育先进镇。1998年横栏镇自拍的《好姨》、1999年的《中介人冯北海》两部电教片分别被评为中山市党员电化教育一、二等奖。2000年，镇党校举办2次全镇党员理论学习轮训班，3期党员干部轮训班，2期建党对象学习班，2期村干部学习班，3期青年骨干学习班，参加学习的党员、干部、建党对象等共2500人次。

80年代开始的“创建先进基层党组织、争当优秀党员”活动一直坚持不断，每一年或两年评选一次。“创先争优”评选与对党支部、党员的评议结合进行。并评选市、镇先进党支部、党小组，党员分优秀、合格、不合格三种。优秀党员按条件和名额分为市级和镇两种，还评选市镇优秀党务工作。

表3－1－7　1997－2005年度横栏镇开展“创先争优”活动情况表（一）

（续上表）

1999年起，根据中央及省、市的要求与部署，开展“三讲”“两思”“三个代表”“保持共产党员先进性”一系列的专题党员教育活动，全面提高全镇党员素质。

“三讲”教育活动　1999年，开展“讲学习、讲政治、讲正气”的“三讲”教育活动，提高党员及领导干部的政治素质和理论水平。运用讲座、广播电视、专栏板报和文艺汇演、横额标语等宣传形式，在全镇干部群众中开展爱国主义、社会主义、集体主义、现代文明教育。举办8期党建、党训班，3期“三讲”教育学习班，召开8次不同层次的干部座谈会，制作18个专题电视片，其中9个党员电化教育片，有效地推动全镇精神文明建设。镇、村干部和党员讲学习、讲政治、讲正气蔚然成风，为村民办实事、办好事100多件。在党员、群众中开展社会公德、家庭美德、职业道德“三德”教育活动，全镇逐步树立起和谐幸福的村风、勤劳纯朴的民风、文明和睦的家风。春节期间，举办慈善万人行活动，表彰社会公德杰出贡献人士，两年共为红十字基金会筹款186万元。全镇有7个单位被评为省级先进单位，其中六沙派出所被评为省先进派出所，陈三妹、叶满洪夫妇被评为省“少生快富”先进个人；涌现出16个市文明单位，5个市文明经营户标兵，5个市文明户标兵和10个镇文明户标兵。90%农户被评为镇文明户。

“致富思源、富而思进”教育活动　2000年5－6月，按照市委部署，镇党委在全镇全体党员中开展“致富思源、富而思进”主题教育活动。通过开展“两思”教育，使党员更加坚定对马克思主义的信仰、坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任；使干部群众进一步树立起“富而好学”“富而重教”“富而尚勤”“富而崇德”“富而求序”的健康文明新风尚。

“三个代表”重要思想学习教育活动　2001年3月开始，历时8个月。分两批进行，第一批为镇领导班子、机关干部和企事业单位，第二批为农村支部、村委领导班子。整个学习教育活动分为“思想发动，学习培训”“听取意见，对照检查”“认真整改，巩固提高”三个阶段进行。党员教育工作结合“三个代表”重要思想学习教育活动进行，全镇党员分为三期进行轮训，1300多人参加，参训率达90%以上。活动期间，全镇举办各种理论学习班、培训班及党员干部纪律教育学习班61期，参加人数达3万多人次。在全镇开展“党在我心中”“祖国在我心中”“人民在我心中”“横栏在我心中”等四个专题教育。引导全镇党员干部坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，增强党员干部贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，确保党的路线方针政策得到认真贯彻落实。

“保持共产党员先进性”教育活动　2005年7月起至10月底，按照市委部署，镇党委在全镇范围内开展“保持共产党员先进性教育”活动。活动分为“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段进行。全镇48个支部1800多名党员围绕保持共产党员先进性这一主题，紧密联系横栏镇的工作实际，精心组织，周密部署，扎实推进，做到思想认识到位、宣传发动到位、组织学习到位、把握关键到位、整改措施到位，认真完成教育活动的各项工作，基本实现预定目标取得阶段性成效。全镇47个党支部1835名共产党员认真完成活动各项工作，共制定整改方案1275个，落实整改措施3619条。投入整改资金3570万元，对查摆出来的103个问题进行全部整改，整改率达100%。

表3－1－8　1997－2005年度横栏镇开展“创先争优”活动情况表（二）