横栏镇：人民生活水平持续提升

人均收入不断增长。中华人民共和国成立前，辖区大部分居民以租种地主土地为生，收入低微，生活困苦。中华人民共和国成立后，农村实行土地改革，农民获得耕地，经济快速发展，农民生活不断改善。1957年，全区农民总收入达到454万元，村民分配总金额205万元，人均年纯收入为71元。1958年，农村开展“大跃进”和人民公社化运动，接着遇上三年严重自然灾害，大幅度减产减收，农民收入减少。1961年始，公社实行“三级所有，队为基础”体制，恢复按劳分配和家庭副业，农业生产开始好转，农民收入也逐年增加。到1962年，全公社总收入524万元，人均年纯收入84.8元。“文化大革命”期间，农业生产增长不快，农民收入增长缓慢，农村人均年纯收入在100－120元之间。十一届三中全会后，农村开始实行家庭联产承包责任制，逐步放开经营，农民的生产积极性又逐步调动起来，农业生产逐年发展，农民收入逐年提高。1985年农村人均年纯收入915元，居民人均储蓄存款余额300元。1989年后，全镇大力发展“三高”农业，拓宽致富门路。1995年，农村人均年纯收入3100元，横栏镇成为中山市“小康达标镇”。此后，镇政府加大农业生产结构调整步伐，促进农业生产向优质、高效方向发展，全镇工农业快速发展，村民从事工、商、服务业人数增多，收入多样化。2005年，全镇实现地区生产总值17.56亿元，工农业总产值为56.28亿元，农村人均年收入8118元，职工年均工资收入18200元。全镇居民储蓄存款余额12.69亿元，人均储蓄存款22858元。村民饮食、衣着、居住、出行、生活用品、精神生活等方面发生深刻的变化，生活富庶，生活质量大大提高。

消费水平不断提升。中华人民共和国成立前，横栏人民以耕种、捕鱼为生，主食以大米及番薯等杂粮为主，间吃沙盆粥、糙米饭等。灾年常挖野菜、摘蕉蕾、捞鱼虾贝类充饥。肉类消费甚少，衣着单调，往往一衣多季，生活用水为河涌水。中华人民共和国成立后，居民生活不断改善。50年代中起，农民基本能维持一日三餐大米饭，衣着开始多样化。被称作“四件宝”的自行车、缝纫机、收音机、手表开始在农民家庭出现，但拥有量甚少。60年代起，居民一日三餐能吃饱米饭，居民肉食量逐年增加，逢年过节都能吃上禽肉。1965年，全公社全面通电，各大队街灯用电照明，全公社已有4500多户农民家庭用上电灯。1980年，居民人均消费支出109.87元，其中食品支出67元，占消费支出的60.98%。80年代后，居民生活消费水平逐年提高，可在农贸市场上购买“三鸟”、塘鱼、猪肉等肉食。衣着开始向一季多衣转变。1983年，有居民开始购买摩托车等交通工具，1988年，全镇拥有二轮摩托车326辆。80年代后，家庭生活用品猛增，普通农民家庭都有自行车、缝纫机、收录机、电饭煲、电风扇、电视机等。1993年，全镇居民用上干净卫生的自来水。1995年，全镇居民拥有摩托车3390辆，摩托车成为村民出行的主要交通工具。90年代中后期，居民饮食消费观开始由讲究“温饱”向讲究“营养”方向转变，居民消费副食渐高于主食，水果、茶叶及各种各样的饮料消费大幅增加，居民出行以公交车和摩托车为主，彩色电视机、洗衣机、电冰箱、热水器、抽油烟机、空调、电脑等高档家用电器进入普通居民家庭。2000年后，低脂肪高营养食品、高级进口食品及儿童食品的消费量逐年有明显的增加。计算机开始进入农村家庭。居民投入教育、交通、住房、旅游费用增长加快。2005年，居民人均消费支出6383.18元，其中食品消费支出2626元，占总生活费支出的41.15%。全镇居民拥有两轮摩托车11340辆，汽车3326辆，其拥有户分别占总户数的80.67%和23.66%。

居住条件不断改善。50年代前，横栏居民住宅多为茅寮。1963年起，公社开始以六沙大队北一生产队为试点进行茅寮砖屋化改造，至1971年，全公社改建砖屋1766间，占总户数的28.13%。70年代，全公社各大队大量生产红砖，各大队还成立建筑队，帮助农户建砖屋，村民建砖屋热情高涨。至1981年，全公社建成砖屋6726间，占总户数的87.38%。全镇居民人均住房面积17.58平方米。1985年，人均居住面积21.15平方米。80年代后期，全镇全面完成茅房砖屋化改建工作，建成砖屋77.34万平方米，全镇居民全部住上砖屋。此后，随着生活水平的不断提高，全镇兴起新一轮房屋改建和扩建，房屋结构以砖瓦平房改为钢筋水泥框架楼房，还新建不少花园式住宅，新建住房均配套有房间、客厅、饭厅、厨房、洗手间和阳台。1995年，全镇居民住宅面积达143.5万平方米，人均拥有居住面积29.45平方米。2005年，全镇人均居住面积为36.36平方米，高出全市平均居住面积4.25平方米。

医疗保障不断完善。中华人民共和国成立前，辖区内无医疗机构，农民就医十分困难。　1954年在横栏桑墟设立横栏卫生所，有医生2人，医护人员3人，并逐步配备专职所长、医师（或医士）、助产士、防疫员等，逐步改善医疗条件，增加医疗设施。1958年，四沙、三沙、六沙、特沙、宝裕大队先后设立卫生站（所），初步建立起较为简易的医疗卫生网络，农村群众看病难问题逐步得到解决。60年代，每个大队都办起卫生站，实现了全公社各大队医疗机构全覆盖。1993年，投资3000多万元兴建横栏医院，1995年投入使用。1997年获评为一级甲等医院。1998年起组建三级医疗网，次年横栏镇获评为市农村初级卫生保健达标镇。2001年，成立社区卫生服务中心，分管各社区卫生服务站，全镇分设四沙卫生服务站、五六沙卫生服务站、桑墟卫生服务站、三沙卫生服务站、宝裕卫生服务站。2003年9月成立全市第一间布局合理、功能齐全的高标准防保所，设卫生监督、疾病控制及妇幼保健等部门，为全镇人民提供相关保障。2004年4月，新增加茂辉社区卫生服务站。2005年，加强妇幼保健，提高产妇产前检查及参加医疗保险率。推进农村合作医疗，全镇实现全民参加农村合作医疗。全镇有卫生医疗机构7个，实现片区医疗机构全覆盖，确保了全镇人民的身体健康需求。

教育事业全面进步。清朝至民国初期，境域只有少数简陋私塾。1950年，境域只有5所小学。1955年横栏建区后，教育事业有较大发展，至1965年，开办10所小学及1所中学。改革开放以来，教育逐步走上快速发展的轨道。党委政府坚持实施“科教兴镇”的战略，始终把教育事业放在优先发展的地位。1979年起，开始分阶段普及初等教育、九年义务教育、高中阶段教育及学前三年教育。1989年成为全国实施燎原计划试点乡镇，探索出一条农科教统筹发展的道路，对教育进行结构改革、体制改革以及综合改革，1994年荣获全国教育综合改革先进单位称号。1995年，19所中小学全部成为中山市“四优达标”（优美校园、优质教学、优良校风、优化管理）学校，四沙中学、六沙中学被评为中山市一级学校。同年，镇荣获广东省实施燎原计划先进单位和南粤尊师重教先进单位奖，1996年被评为广东省“两基”（基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲）工作先进单位。1999年，横栏理工学校被评定为市重点职业学校。当年，全镇有“四优达标”中小学校19所、成人文化技术学校16所、幼儿园13所、托儿所24所，镇成人文化技术学校被评为广东省示范性学校，全镇基本建成从幼儿教育到成人大专教育的一条龙教育体系和幼教、普教、职教、成教四大教育网络。2000年，对全镇中小学进行布局调整，将横南小学并入横西小学。2003年，六沙中学并入横栏中学，宝裕、五沙小学合并为第二小学，穗丰、永丰小学合并为新丰小学。同年，横栏理工学校被评为省重点中等职业学校。2004年，横栏中学开设高中部，在原宝裕小学校址开办镇内第一所民办学校港源宝裕学校。2005年，全镇有职业中学、完全中学、初级中学各1所，小学11所，在校学生11116人，教职工606人；学龄儿童入学率及初中普及率达100%，高中普及率91.1%；幼儿园14所，在园幼儿1903人，教职工144人。（2007年，横栏镇创建成为“广东省教育强镇”）(www.xing528.com)

环境卫生不断美化。1955年，横栏区建立卫生防疫组织，全面开展农村爱国卫生运动与除害灭病活动。1970年起，开始建设三级无害化公厕，进行家庭无害化厕所改造。1972年，各级组织成立爱国卫生运动领导小组，并成立爱国卫生办公机构，指定专人负责抓好爱国卫生日常工作。当年，全公社伤寒、痢疾、肠炎、小儿麻痹等消化道传染病平均比1968年下降84.4%。1988年，镇政府印发《关于治理西涌墟镇环境卫生的有关规定》全面治理西涌墟镇“脏、乱、差”，实行每季度统一进行一次灭蚊、灭蝇、灭鼠工作。1990年起，组织开展创建市卫生镇活动，各管理区和居委会共投入2428多万元资金，进行河边砌石29公里，铺砌水泥路76公里，建花基花坛2200个，村内河边植树22万棵，帮助农户改建卫生厕所8107户，普及率达78.8%，全镇环境卫生明显改善。1992年2月18日，镇成立环卫处，下设清运管理组、卫生管理组及除四害管理组，负责城镇街道的清洁、公厕、垃圾的卫生管理及除四害工作。1993年10月，获评为中山市第一批“卫生镇”称号。1995年11月，制定《横栏镇镇容及环境卫生管理暂行规定》，推行“门前三包”责任制。1998年，全镇以建设“碧水、蓝天、绿地、花鸟环境”为总目标，深入开展创建省卫生镇的工作，先后成立镇、村两级领导组，制定创建方案，健全爱卫会机构，设立镇、村两级专业的环卫队及除“四害”专业队，不断完善卫生基础设施建设，改善村容村貌，加强绿化工作，坚持开展全镇性的爱国卫生统一行动日，对全镇的公共场所、主要街道、卫生死角进行全面清理，全镇环境得到净化、美化、绿化，人们的卫生观念大大提高，逐步养成“讲卫生光荣，不讲卫生可耻”的好习惯。2003年，六沙村被评为横栏镇第一个市级卫生村，次年，六沙村又被评为“广东省卫生村”，宝裕村、贴边村被评为“中山市卫生村”。2005年，西冲社区、三沙村分别获评“中山市卫生村”，横栏镇获评为“广东省卫生先进镇”。

福利事业不断发展。1996年起镇村企业逐步转为私营，农村开始出现较多富余劳动力。1999年，镇政府全面组织实施再就业工程，全年安置农村富余劳动力5000人，安置率达95%。2001年，镇劳动所解决安置本镇农村富余劳动力和失业人员294人到城区就业。2003年，促进失业人员就业和农村富余劳动力向二、三产业转移，安置就业1281人。2004年，通过职业培训安置“零就业家庭”、困难家庭和“4050”人员1540人就业。1998年，全市实行社会保险制度改革，进一步扩大社会保险覆盖面，镇党政机关和事业单位的工作人员全部参加社会养老保险和医疗保险。1999年，大力推进社会保障制度改革，全镇养老、医疗保险覆盖面进一步扩大，全镇机关干部120人、中小学教师607人、企事业单位工作人员915人参加社会养老保险和医疗保险，参保率为100%。同时，为农村纯女户购买社会养老保险。2000年，全面实行含养老、医疗、工伤、失业的综合型保险。2004年始，全面开展农村基本养老保险工作。2005年，首批参保的鲫鱼沙新村7位老人领到农保待遇存折，全镇党政机关事业单位及企业工作人员参加社会保险达64490人次。

中华人民共和国成立后，朴实的横栏人民凭借拼搏精神和改革创新、敢为人先的聪明才智，团结拼搏，在建置以来短短的半个世纪里，将横栏从以传统农业为主体转变为工业为主体、农业及三产协调发展的新格局，实现了经济社会的持续、快速、健康发展，精神文明不断进步，群众文化素质和道德水平不断提高，城乡建设和人民生活发生了翻天覆地的变化，先后获得中山市文明镇、广东省卫生镇、广东省教育强镇、全国环境优美乡镇、中国花木之乡、中国照明灯饰制造基地的荣誉。