具体管理部门-建筑师业务知识

工程建设是一项复杂的经济活动，根据社会化生产的要求，工程建设工作是按照分工协作的原则进行组织的。工程建设项目从计划建设直至竣工验收，每个阶段都由专门的企业和部门分工完成。每项工程建设的完成，都是许多单位协作劳动的结晶。

工程建设活动的直接参加者，主要有建设单位、设计单位、施工单位、建设投资银行、建设监理单位、工程建设咨询单位、建设单位的直属上级（局或公司）和其他与工程建设有关的部门。这些单位在工程建设中各自担负着管理任务，既有明确分工，又有共同的目的，既互相协作促进，又互相制约。

（1）建设单位

建设单位既是工程建设的组织者和监督者，也是建成工程的使用者。建设单位在整个工程建设中起主导作用。一般建设单位（不包括委托全过程总承包的项目）的主要任务包括如下各项（图4-2）。

①组织选址报告、可行性研究报告的编制工作，认真搜集有关资料，参与调研及技术经济论证，为编审工作提供可靠的依据。

②根据批准的可行性研究报告和建设用地规划许可证向土地管理部门办理预拨土地（核定用地）手续；进行勘察设计招标工作，对搜集的设计基础资料，在招标前应做好审查工作；经常了解设计文件的编制、交付情况，组织和参与设计文件的会审。

③年度工程建设计划经批准下达后，办理征地、拆迁及施工图设计工作。施工图设计完成后，及时组织设计预算的会审、编制标底、办理标底审定手续。

④做好施工前的建设准备，为工程及时开工和顺利施工创造必要条件，及时办理建设用地的征购、拆迁和清除障碍物的手续。申请建设用地规划许可证、投资许可证和开工许可证。办妥永久性水、电线路接通或施工用水、电、通信等接通手续，并保证施工道路畅通。确定具体招标条件，办理申请招标手续，进行招标工作。招标工作完成后，应及时与施工单位签订包合同，办好有关公证手续。

⑤做好施工现场的管理。主要是施工技术管理，工程质量的检查和监督工作；各级职能人员均应逐日记好工程日志，发现问题及时处理并上报。

⑥做好工程建设计划管理工作，根据批准的总投资和总工期，合理安排分年度建设的内容和投资，搞好工程建设计划的编制和调整工作；保证建设的连续性和稳定性以及在规定建设周期内建成投产使用。

⑦做好工程建设财务、审计管理与监督工作，正确编制和执行财务计划，结合本单位的实际情况，建立各种经济管理的责任制，严格实行经济核算；认真执行财经制度，监督财务收支，加速资金和物资的周转，防止积压和浪费；正确、及时、完整地编制会计报表和决算报告，搞好财务分析；检查财务计划执行情况，不断提高财务管理水平和投资效率。

⑧做好工程建设（或固定资产）投资统计的管理与监督工作。固定资产投资统计是国家制定固定资产投资计划和政策的主要依据，建设单位的领导应及时利用统计资料，总结经验、解决存在的问题，以便加快建设速度、提高经济效益。

⑨做好工程建设物资供应和管理工作。根据施工进度和质量要求，及时提出甲方材料、设备的申报计划，做好订货、采购、运输、验收、保管、供应等工作，加速资金周转，避免积压与浪费。

⑩做好竣工结算的审核工作；做好工程建设技术档案搜集、整理和保管工作。编制竣工图、完成竣工决算等有关施工技术资料的移交工作，做好竣工验收、交付使用工作，写好建设工程（或单项工程）全过程的总结材料，完成技术档案归档工作。

图4-2　建设单位的具体管理工作要点

（2）设计单位

设计单位是各类设计机构的总称。在基本的建设过程中，设计单位主要进行下列各项工作。

①可接受甲方委托进行项目可行性研究、厂址选择。

②根据批准的可行性报告编制设计文件。设计单位必须对拟建工程的设计质量全面负责；要做多方案比较，合理确定设计方案；设计采用的各种数据和技术要正确可靠；设计文件的深度应满足建设、使用和审批要求。(www.xing528.com)

③设计单位在编制设计文件的同时应编制概、预算。初步设计阶段应编制总概算；采用三阶段设计的技术设计阶段应编制修正概算；施工图设计阶段应编制施工图预算。

④参加图纸会审和技术交底。

图纸会审时，先由设计单位进行技术交底，详细说明设计意图、工艺流程、建筑结构选型及水暖电的设计方案、构件采用、建筑材料选用要求、施工步骤、施工方法等。图纸会审要抓住重点，首先看设计是否满足使用要求，其次是结构选型及水暖电设计方案是否经济合理，有何改进建议。根据设计图纸要求，施工单位的条件是否具备，施工现场能否满足施工需要。图纸各部分尺寸是否正确，各类图纸在建筑、结构、管线、设备之间有无矛盾。各种管线走向是否合理，与地上建筑、地下构筑物交叉有无矛盾等会审提出的问题由设计单位解答处理。会审由专人做好记录，会后做出会审纪要。会审纪要经参加会审单位签字认可后，根据需要制成一式若干份，分别送交有关单位处理、执行或存档。

⑤处理设计文件修改和设计变更事宜。初步设计经审查批准后不得任意修改，变更。凡涉及初步设计的主要内容，如总平面布置、主要工艺流程、主要设备、建筑面积、建筑标准、总概算等方面的修改，须经原审批机关批准，修改工作须由原设计单位负责进行。施工图的修改，须由原设计单位负责进行。

⑥设计单位应经常派人到施工现场，了解施工中设计文件的执行情况，处理施工中发现的设计问题。设计工作应建立责任制。一个项目由两个以上的设计单位配合设计时，应确定其中一个单位为主体设计单位。主体设计单位应负责设计的协调、汇总，使得设计保持完整性。

设计单位是生产性单位，应实行企业化的经营和设计招标承包责任制。设计单位与招标（委托）单位签订建设设计合同或协议，明确各自职责，设计单位按完成的设计工作量和取费标准收取设计费用。

（3）施工单位

施工单位是各种从事建筑安装施工活动的企业，包括各种土建公司、设备安装公司、机械施工公司、筑炉公司、电力建设公司，以及各种附属辅助生产部门等。

施工企业根据批准的基本建设计划、设计文件和国家规定的施工验收技术规范，以及与建设单位或承包公司签订的施工合同要求，具体组织管理施工活动，按期完成承担的基本建设任务。具体管理工作要点如图4-3所示。

图4-3　施工单位的具体管理工作要点

（4）建设投资银行

建设投资银行是管理工程建设支出预算和财务，办理工程建设拨款、结算和放款，进行财政监督的国家专业银行。

（5）建设单位直属上级

建设单位直属上级主管部门，应认真贯彻国家和地方颁布的有关工程建设方面的方针政策、法规和有关文件规定，根据本系统事业发展规模，制定合理可行的宏观决策，组织检查、督促所属单位工程建设计划的实施。如图4-4所示为深圳福田区工程项目建设管理流程。

图4-4　深圳福田区工程项目建设管理流程图

（6）其他与工程建设有关的部门

其他与工程建设有关的部门主要有工程地质勘察、科学研究、规划局、土地局、各省市（区、县）规划部门、商业网点配套办公室、农委、农林局、水利局、环保局、粮食局、公安局防火科、人防办，交通队、市容办、电业局、电信局、电话局、市政工程局排管处、公用局自来水公司、园林局、房管局、财政局、环卫局、审计局、卫生局、防疫站、建材局、物资局、定额站、运输公司、招标站、公证处、工程质量监理站、建筑工程承包公司、监理公司、咨询公司等承担管理工作的企事业单位和机关团体。