英国皇家建筑师协会是使用英国管理建筑师注册制度的机构(图2-7)。与美国不同的是,它是一个相对“民间”的组织,是行会性质的,不属于官方。作为以培养职业建筑师为目标的英国建筑教育体系与英国的注册建筑师的考试体系之间有一定的对应关系。在英国要想取得注册建筑师资格,必须逐级通过三部分职业教育考核,即Part 1、Part 2、Part 3。
图2-7 英国皇家建筑师协会标志
首先,经过由RIBA和建筑师注册委员会(Architects Registration Board,ARB,图2-8)认可的至少3年的建筑学本科教育,授予文学学士(bachelor of arts)学位和RIBA Part 1资格。然后,若本科成绩达到一定水平,学生到设计单位实习至少1年后,可继续第二阶段为期2年的学习,取得建筑学学士(diploma in architecture)学位和RIBA Part 2资格。以上两级学位每年均由本校考官及RIBA认可的校外考官依次考核。最后,在取得RIBA Part 2资格并至少工作12个月,且实习和工作总时间累积超过24个月后,方可参加RIBA Part 3资格考试(图2-9)。在考试之前所有考生须先上十几天的建筑师职业培训课程,主要是关于建筑师职业知识、建筑管理、法规和个案分析等。课程由RIBA和ARB与一些大学共同组织操作,由考生工作单位的资深建筑师和校方的课程主任分别担任实践和理论的导师,通过与否取决于课程作业、工作记录、案例分析、自我评述和导师意见,以及最后的开卷考试和答辩。通过RIBA Part 3资格考核,即可获得英国皇家注册建筑师资格证书。
近20年英国建筑市场的一个重要变化是,20年前建筑市场的业主多是中央政府,而目前多是地方政府或私人发展商。日前,英国的建筑市场非常活跃。根据RIBA项目登记统计,2004年英国共有4189家建筑设计企业。跟美国类似,英国的建筑设计公司多数规模不大,90%以上的公司不超过6人,40人以上的只占1%,但比较大的设计公司却集中了英国20%以上的建筑师。近20年,私人(合伙)的设计公司和私人设计师逐渐主导了英国的建筑市场。在英国的建筑设计企业中,合伙企业(partnership)及有限合伙人制公司(liabilities partnership)占企业总数的40%;个人公司或个人从业者(sole practitioner)占30%;私人有限公司(private limited company)占29%;公共有限公司及上市公司(public limited company)占1%。其中,有限合伙人制公司是近年来开始流行的企业形式,在15年前还不允许有这种性质的企业成立。
图2-8 英国建筑师注册委员会(www.xing528.com)
图2-9 RIBA举办Part 3资格考核
英国法律并不要求在建造建筑物时必须雇用建筑师。也就是说,在英国没有关于谁可以做设计、谁不能做设计的规定,任何人都可以做设计,也可以在图纸上签字。一名建筑师即使没有受雇于任何一家设计公司,也没有成立自己的公司,投资人也可以将项目委托给他进行设计。但是只有经过注册取得注册建筑师资格的人员,才能被称为“建筑师”。没有注册的设计人员可以称自己为建筑设计技术人员、咨询人员,但不可以称自己为“建筑师”,“建筑师”的称谓受到法律保护。这不同于欧盟的有些国家,如法国规定只有建筑师可以在图纸上签字。英国十几年前规定不允许建筑师开公司,建筑设计事务所必须采用合伙人制。但现在政府不再限制建筑设计企业必须采用何种企业性质,而是由企业自主选择。对私人设计公司的股东也没有限制,技术人员和非技术人员都可以成为股东。但是,在英国注册私人公司手续较为烦琐,英国企业注册管理部门“企业处”(Companies House,图2-10)对注册私人公司的办公地点、人员配置、财务状况等各方面进行严格审核,经营范围也在申报时必须确定,而且经营范围会受到限制。
另外,规定私人公司设立时,必须配有两名以上的可对公司负责的负责人员(类似于法人代表),但这两名负责人可以是技术人员、财务人员,也可以是一般的管理人员,并无特殊规定。合伙制企业设立手续相对简单,且经营范围灵活不受限制(如既可以做设计,也可以经营机械设备等),但有较大的责任风险。企业设立有限责任性质的建筑设计公司时,同设立其他公司一样,没有任何特别的规定,成立有限责任公司或有限合伙人制公司也必须在“企业处”注册。从法律责任上讲,私人公司由公司法人承担责任;合伙公司责任要落实到合伙人中每一个人,个人私人财产也连带赔偿;私人有限公司是以公司的资产部分赔偿;有限合伙人制公司是采用合伙人和有限责任相结合的一种企业,在这种形式下,如果企业出现问题,由图纸上签字的合伙人承担法律(刑事)责任,其他合伙人不承担刑事责任,由公司承担经济责任,全体合伙人按照占有公司的股份的数额来享受收益及分担赔偿金额。
图2-10 Companies House图标
(3)英国的建筑设计市场情况和对外国设计公司的市场准入管理
近10年,英国私人住宅价格一路飙升,他们希望通过协助政府多建住宅来达到降低房价的目的。因此,英国开展了10年重建计划,发展住宅和政府工程建设。RIBA组织了多家建筑设计公司联合开展大型项目的设计,小型项目则由各公司承担(图2-11)。
英国对外国公司和个人在英国从事设计活动基本没有准入限制。同英国国内的企业一样,在英国限制的是对建筑师头衔的使用,即必须得到建筑师注册委员会的注册才能使用。外国公司进入英国建筑设计市场,既可以在英国成立企业,也可以以自身名义承接英国设计任务,还可以与英国公司合作。外国设计人员只要取得工作签证,就可以在英国进行设计。外国公司可以通过跨境交付的方式提供最后的设计文件。
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