(1)生态发展之路
秦巴山脉作为我国的生态之本源,生态文明建设战略应当成为秦巴山脉发展的首要战略,生态文明发展之路也是秦巴山脉绿色循环发展的主要途径。因此,甘肃片区要通过实施“三大工程”推进生态文明建设,包括生态屏障巩固工程、绿色产业提升工程和生态补偿保障工程。
(2)文化发展之路
甘肃片区是华夏文明和中华民族的重要发祥地之一,是古代中西方文明交流的重要通道,是中华民族重要的文化资源宝库。文化发展要以华夏文明传承创新区建设为重点,保护、传承、弘扬黄河文化,展示华夏文明,探索、创新、发展社会主义先进文化,打造“一带、一区、多板块”的华夏文明传承创新发展格局。
一带:以丝绸之路经济带为轴线,挖掘区内厚重历史文化资源,发挥沿线城市辐射带动作用,建立丝绸之路文化发展带。
一区:围绕始祖文化(伏羲)、大地湾文化、先秦文化、红色文化等,打造全球华人祭祖圣地(天水)、生态陇南、民族甘南和文化定西等特色文化品牌,建立以始祖文化为核心的文化历史区。
多板块:围绕一带、一区,重点从文物保护、非物质文化遗产保护传承、历史文化名城名镇名村保护利用、民族文化传承、红色文化弘扬、节庆赛事会展举办等方面开展文化建设。
(3)社会发展之路
党的十八大报告指出,加强社会建设,必须以保障和改善民生为重点。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,是秦巴山脉区域(甘肃片区)未来发展必须要面对并解决的问题。(https://www.xing528.com)
教育扶贫:甘肃片区农村贫困人口越来越集中在生产和生活条件极为恶劣的边缘地区,扶贫规模较大、脱贫难度增加、返贫率高、致贫原因复杂,特别是贫困人口具有教育水平低的特征。因此,甘肃片区扶贫要尤为重视教育扶贫,充分考虑教育对消除贫困的重要作用。具体措施如下:推进实施“9+1”教育精准扶贫专项支持计划,建立教育扶贫协作推进机制;提高学生精准资助水平,加快推进教育信息化;保障特殊群体平等接受教育,加快发展民族教育、民办教育。
社会保障:健康扶贫,保障贫困人口享有基本医疗卫生服务,避免因病致贫、因病返贫,重点实施两大工程:一是“扶助工程”,强化农村低保、五保户等救助;二是“兜底工程”,加强医疗保险和医疗救助,推进“大病保障”与“大病保险”衔接,提高重大疾病医疗服务能力新型农村合作医疗和大病保险政策对贫困人口倾斜。
城乡统筹:重点建设天成(天水—成县、徽县)地区,参与区域合作,承接人口转移,实现城乡一体、和谐发展,推动新型城镇化;发挥区位和地缘经济优势,加强与关天经济区、成渝经济区、平庆经济区的协作,参与区域分工和竞争,推进城乡统筹,支撑秦巴经济圈发展。
(4)信息发展之路
围绕国家“一带一路”倡议、“中国制造2025”战略,推进“互联网+”行动,促进信息化与农业现代化、防灾、智慧城市以及物联技术的融合发展,把甘肃片区建设成为丝绸之路经济带互联网的黄金通道。重点从信息化+农业现代化、信息化+防灾、信息化+智慧城市、信息化+物联网等四个方面提出发展路径。
(5)评价指标体系的建立
为全面、合理地分析、评价各期目标的完成情况,更好地进行阶段性评估,实行准确地控制、调整与反馈,使研究区内经济、社会与生态协调发展,制定出反映区域社会经济发展状况和环境质量状况的指标体系(见表1)。
表1 评价指标体系表
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