昌邑区土城子乡：脱贫攻坚进展及秸秆禁烧实施方案

【概况】昌邑区土城子满族朝鲜族乡位于昌邑区治北部。东与龙潭区乌拉街镇隔江相望，南连吉林市经济技术开发区，西邻孤店子镇、两家子满族乡，北与长春市九台区市莽卡满族乡山水相连。土城子满族朝鲜族乡东傍水，北靠山，西南为平原，鳌龙河自西向东穿乡境而过。鳌龙河以南地势平坦，鳌龙河以北为半山区。东西极长约5千米，南北极长约20千米，面积约为92.066平方千米。2020年乡政府内设机构有综合办公室、党建工作办公室、社会事务办公室、平安建设办公室、农业农村办公室、综合行政执法办公室、经济发展办公室、乡村建设办公室8个科室。全乡行政编制21名，实有19名；事业编制28名，实有21人。总人口19650人，其中常住人口15183人，空挂户4467人，有育龄妇女2973人、已婚育龄妇女1683人。域内有中学1所、中心小学1所、私立幼儿园1所、卫生院1所、村卫生室11个。

平安建设。2020年接待受理信访案件116件，年内信访事项在本级全部办结。全年办结疑难信访案件3件，保持与上访人沟通。在国家法制日和普法宣传周利用集市发放宣传单、悬挂宣传条幅等方式开展普法宣传工作，开展法律咨询和法律服务活动；每月对各村开展公共法律服务满意度测评。全年解答各类咨询75人次，发放法律援助宣传手册、法律援助服务联系卡120余份。全乡受理来访65人次，法律援助2件，涉及人口80余人，调处民间纠纷42件，其中书面调解11件，口头调解31件，调解率98%。全年累计接收矫正人员15名，累计解矫9名，6人在矫，做好疫情期间对特殊人群的管控，通过电话、微信、视频等方式，加强对社区矫正对象的监督管理。全年由乡主要领导带队检查企业、学校、医院安全生产18次，安监部门针对企业安全生产检查27次。组建以村级为主的扑火队。在森林防火期间，先后出动180余台次防火宣传车对全乡4个林业村进行不间断无死角的森林防火宣传，全乡共悬挂防火旗200面，悬挂防火横幅40条，发放、张贴省、市级森林防火命令300余份，立森林防火宣传墙1处，设防火旗阵1处、防火旗杆100余个，走访林业村签订昌邑区森林防火区农田秸秆禁烧承诺书400余份。

3月19日，区委书记安丰广到土城子乡指导调研脱贫攻坚工作。区政府副区长史良忠，脱贫办、土城子乡相关负责人参加

（土城子满族朝鲜族乡　提供）

民生工作。根据省、市开展《关于专项整治漠视侵害群众利益问题的工作方案》及《吉林市昌邑区城乡低保专项治理工作方案》通知要求，以“应保尽保，应退尽退”“公平、公正、公开”“动态管理”为原则，对辖区内城乡低保在保人员进行100%第三方入户走访。全年取消低保户22户，调整低保户10户，新增低保户36户。年内全乡有农村低保户319户510人，城市低保户36户、47人；农村特困人员96人，城市特困人员1人。全年为部分退役士兵办理社会保险接续工作。2020年度，全乡新增15名残疾人，有在档残疾人691人，年度发放残疾人补贴43.39万元。发放辅具轮椅2套、助行器4套、坐便椅1套、手杖7个。为13户贫困残疾人家庭免费进行无障碍改造，并同第二人民医院、区残联为困难残疾人入户办理残疾证累计20余人。协同区残联康复部为乡精神残疾人办理免费住院5人。全年组织残疾人就业培训3次。为203名16—59周岁就业年龄段残疾人免费办理意外保险。为巴虎村、永兴村、蔡屯村申请养老服务大院专项资金，为各村进行相关老年活动提供资金。全乡建档立卡，特困人员、低保及重度残疾人缴纳城乡居民基本医疗保险参保率100%。全乡有计生奖特扶人员894人，其中奖扶864人，特扶30人，全部按政策领取到扶助资金。全年城乡居民基本养老保险新参保人员200人，含低保人员新参保3人。死亡注销185人，普通户、特殊群体变更51人，待遇核定360人。完成全乡12个村所有劳动力资源、劳动力输出的登记工作，并全部录成电子版，完成全乡所有自主创业人员的信息登记工作。完成全乡所有自主创业人员的信息登记工作。完成劳动力转移登记4600多人，及时上报就业、失业等信息，并对其失业人员进行管理，办理就业创业登记证6件。及时发布就业信息，全年发布就业信息200余条。全年申请社保补贴12人，未就业大学生录入41人。

财政经济管理。2020年全乡财政收入1528.43万元，基本达到收支平衡。产权制度改革工作全面完成，全乡清产核资核实资产3730.83万元、负债545.02万元、所有者权益3185.81万元；全乡经营性资产合计1570.99万元；全乡资源性资产农用地126107亩、建设用地3208亩、未利用地538亩，并完成清产核资系统上报工作。全乡12个村有确定经济组织成员5924户、19494人，并对经营性资产进行折股量化，全乡的经营性资产多为林木资源和股权投资。2020年，根据国家相关政策要求，实施农业支持保护补贴资金发放工作，全乡年内在册土地60435.7亩，享受补贴5455户，按每亩126.73元标准，计发放补贴金额7659412.26元。2020年玉米申报补贴面积41581.12亩，大豆申报补贴面积559.45亩，稻谷申报补贴面积28393.04亩，合计70533.61亩。

环境建设。按照《吉林省农作物秸秆禁烧区划定规范（征求意见稿）》要求，制定2020年土城子满族朝鲜族乡春秋两季秸秆禁烧巡查实施方案。全年由乡领导带队下乡巡视秸秆焚烧146余次，各村自行组织人员巡逻297次，张贴秸秆禁烧宣传条幅109个，召开秸秆禁烧会议15次，发放秸秆禁烧宣传单3000份。开展“六五”环境日宣传活动。在土城子集市时间，通过拉横幅、发放传单、口头讲解的形式进行宣传。悬挂条幅23条，发放传单2000余张，现场讲解29次。全面开展“环境整治行动”工作。年内清理各类垃圾800余吨，清理沟渠15千米，清理死角72处，境内河道全部疏通完毕。全乡建有地埋式垃圾桶10个、普通垃圾桶80个、临时垃圾堆放点30个，规范垃圾定点投放。不定期下乡检查垃圾清理情况。根据《昌邑区河湖日常监管巡查制度》的要求，乡、村级河长对负责河流每周至少巡查1次，巡查以沿河岸线巡视为主，辅以水面巡查等，进行留存影像资料，如实填写《昌邑区河长制巡河日志》，由河道保洁员负责所辖河流河道保洁工作。

表13　土城子满族朝鲜族乡基本情况一览表

（刘欣桐）

【畜牧防疫管理】2020年初制定防疫实施方案、工作计划及工作目标，与各村委会签订防疫工作目标责任书，并按《吉林市村级防疫员考核管理办法》对村防疫员进行年度考核，持续加强防疫队伍建设。按上级要求圆满完成全年对口蹄疫、猪瘟、蓝耳病、禽流感、小反刍兽疫、布鲁氏菌病的强制性免疫和新城疫的计划免疫。在免疫的同时，也完成对猪、牛、羊耳标的录入及佩戴工作。在春秋防疫间隔期，每月对新进、新生畜禽进行补免补标工作，及时更新养殖量变化数据，填写免疫档案、疫苗物资台账。为有效防控非洲猪瘟疫情，保障畜产品质量安全，对规模养殖场、规模户、散户进行宣传，告知产地检疫开票流程。组织开展对养殖规模场、规模户、散户、村、屯、道路等地点的消毒灭源工作。一方面组织防疫人员集中下乡开展大范围消毒工作；另一方面向养猪户发放消毒药、宣传材料，普及非洲猪瘟防控知识，指导其开展有针对性的消毒，防止因人员流动带来生物安全隐患。全年大范围消毒共计3次，春季计完成1409户面积约为49万平方米的消毒工作；秋季共计完成1415户、面积约为53万平方米的消毒工作；在“大清洗、大消毒”专项行动中，动用车辆51台、消毒设备69台，出动54人次，完成对500多个重点场点、28万平方米的消毒工作。对12个村和辖区内规模场、规模户进行口蹄疫专项流调和常规流调，开展布病采血检测，全年采血监测猪血清80份、牛血清120份、羊血清60份、禽血清160份，总计420份。

【村屯概况】土城子满族朝鲜族乡有土城子村、聂司马村、五家子村、曾通村、永兴村、蔡屯村、油坊村、巴虎村、口钦村、渔楼村、梅家村、前卫村12个村，113个社，48个自然屯。土城子满族朝鲜族乡是多民族聚居区域。满族人口主要分布在北部半山区的渔楼、口钦、前卫等村；朝鲜族主要分布在鳌龙河南巴虎、永兴2村。其次是五家子村和蔡屯村各1个村。2020年全乡有汉族、满族、朝鲜族、蒙古族、回族5个民族。全乡总人口20015人，常住人口11800人。

【蔡屯村】位于乡政府北约3千米处。东临土城子村，南连土城子村，西接油坊村与两家子满族乡，北靠鳌龙河。面积为6.624平方千米。为多民族聚居的村。有汉族、满族、朝鲜族、蒙古族、回族5个民族，分别居住于蔡屯、陈屯、南窝堡屯、朝鲜族屯4个自然屯。全村有17个社、566户、2997人。

【聂司马村】位于乡政府南5千米处。东临松花江，南连吉林经济开发区，西接孤店子镇，北靠五家子村。面积10.464平方千米，其中农业用地面积7.518平方千米，占全村面积71.85%；林业用地面积0.578平方千米，占全村面积5.52%；村建设用地面积1.058平方千米，占全村总面积10.11%；独立工矿用地面积0.383平方千米，占全村总面积3.66%；水域用地面积0.767平方千米，占全村总面积7.33%；未利用地面积0.16平方千米，占全村总面积1.53%。聂司马村是多民族聚居的村，有汉族、满族、朝鲜族、蒙古族、回族5个民族，分别居住于聂司马屯、东岗子屯2个自然屯。全村有11个社、1030户，人口3060人。(www.xing528.com)

【五家子村】位于乡政府南2千米处。东临松花江，南连聂司马村，西接孤店子乡，北靠土城子村。面积4.521平方千米，其中，农业用地面积3.438平方千米，占全村总面积76%；林业用地0.082平方千米，占全村总面积1.8%；村建设用地0.313平方千米，占全村总面积6.9%；独立工矿用地0.018平方千米，占全村总面积1.1%；水域用地面积0.633平方千米，占全村总面积14%；未利用面积0.037平方千米，占全村总面积0.8%。五家子村是多民族聚居的村，有汉族、满族、朝鲜族、蒙古族4个民族，分别居住于五家子屯、河东屯、李家窝堡、董家窝堡4个自然屯。全村计有7个社、322户，人口1140人。

【土城子村】位于乡政府东南0.3千米处。东临松花江，南连五家子村，西接永兴村与油坊村，北靠蔡屯村。面积8.617平方千米，其中，农业用地面积为5.51平方千米，占全村总面积64%；林业用地0.277平方千米，占全村总面积3.2%；村建设用地1.071平方千米，占全村总面积11%；独立工矿用地0.052平方千米，占全村总面积0.6%；水域面积1.546平方千米，占全村总面积17.9%；未利用地面积0.261平方千米，占全村总面积3%。土城子村是多民族聚居的村，共有汉族、满族、朝鲜族、蒙古族、回族5个民族，分别居住于土城子屯、西门渡口屯两个自然屯。全村有13个社、737户，人口2860人。

【曾通村】位于乡政府东北2千米处。村东、南、西三面环松花江，北与乌拉街镇韩屯接壤。面积5.286平方千米，其中，农业用地面积3.308平方千米，占全村总面积62.6%；林业用地面积0.325平方千米，占全村总面积6.1%；村建设用地面积0.33平方千米，占全村总面积6.2%；水域用地面积1.308平方千米，占全村总面积24.7%。曾通村是多民族聚居的村。有汉族、满族、蒙古族3个民族共居曾通屯。全村有4个社、352户，人口1014人。

【油坊村】位于乡政府西4千米处。东临土城子村、永兴村，南连巴虎村，西接巴虎村、两家子满族乡，北靠巴虎村、两家子满族乡。面积8.894平方千米，其中，农业用地面积6.954平方千米，占全村总面积78.2%；林业用地面积0.002平方千米，占全村总面积0.01%；村建设用地面积0.936平方千米，占全村总面积10.5%。油坊村是多民族聚居的村，有汉族、满族、朝鲜族、蒙古族、回族5个民族，分别居住于前刘家油坊屯、后刘家油坊屯、巴虎屯、滕屯、北窝堡屯、泡子沿屯、河北屯、五社8个自然屯。全村有16个社、384户，人口2749人。

【巴虎村】位于乡政府西4.3千米处。东临油坊村，南连孤店子乡，西接两家子满族乡，北靠油坊村。面积6.409平方千米，其中，农业用地面积5.572平方千米，占全村总面积86.9%；村建设用地面积0.589平方千米，占全村总面积9.2%。巴虎村是朝鲜族聚居的村，有朝鲜、汉族2个民族，分别居住于巴虎、滕屯、于家窝堡、前刘家油坊、五队、九队、十二队、良种场8个自然屯。全村有13个社、654户，人口1755人。

【永兴村】位于乡政府西0.2千米处。东临土城子村，南连土城子村，西接油坊村，北靠蔡屯村。面积1.6平方千米，其中，农业用地面积1.397平方千米，占全村总面积87.3%；林业用地面积0.008平方千米，占全村总面积0.5%；村建设用地面积0.134平方千米，占全村总面积8.4%。

【口钦村】位于乡政府北6千米处。东临松花江，南连鳌龙河，西接两家子满族乡，北靠梅家村、渔楼村。面积11.702平方千米，其中，农业用地面积5.108平方千米，占全村总面积43.6%；林业用地面积4.335平方千米，占全村总面积37%；村建设用地面积0.843平方千米，占全村总面积7.2%。口钦村是多民族聚居的村，有汉族、满族、蒙古族、回族、朝鲜族5个民族，分别居住于北山屯、北沟屯、吴屯、陈屯河北屯、口钦屯、口钦北沟屯6个自然屯。全村有9个社、442户，总人口1697人。

【渔楼村】位于乡政府北约20千米处。东临松花江，南连口钦村，西接梅家村，北靠前卫村、九台区。面积12.556平方千米，其中，农业用地面积4.147平方千米，占全村总面积33%；林业用地面积4.337平方千米，占全村总面积34%；村建设用地面积0.858平方千米，占全村总面积6.8%。渔楼村是多民族聚居的村，全村有汉族、满族、朝鲜族、蒙古族、回族5个民族，分别居住于渔楼屯、南砬子屯、西沟屯、南沟屯、后屯5个自然屯。全村有10个社、500户，人口1760人。

【梅家村】位于乡政府西北约10千米处。梅家村东临前苇村、渔楼村，南连口钦村，西接两家子满族乡，北靠九台区。面积9.987平方千米，其中，农业用地面积3.151平方千米，占全村总面积31.9%；林业用地面积6.039平方千米，占全村总面积61%；村建设用地面积0.479平方千米，占全村总面积4.9%。梅家村是个多民族聚居的村，有汉族、满族、蒙古族、朝鲜族4个民族，分别居住于梅家屯、上沟屯、下沟屯3个自然屯。全村有5个社、273户，总人口812人。

【前卫村】位于乡政府北约12千米处。东临渔楼村，南连渔楼村，西接梅家村，北靠九台区。面积5.723平方千米，其中，农业用地面积2.395平方千米，占全村总面积41.8%；林业用地面积2.915平方千米，占全村总面积50.6%；村建设用地面积0.296平方千米，占全村总面积5.1%。前卫村有汉族、满族2个民族，分别居住于前苇屯、上沟屯、下沟屯3个自然屯。全村有4个社、190户，人口621人。

（刘欣桐）