广西实施国家公务员制度方案|通志.人事志简介

根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员制度实施方案》 （以下简称《条例》和《实施方案》）的精神，结合我区实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的基本路线和邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，认真贯彻落实《条例》和《实施方案》，继承和发扬我国干部人事制度的优良传统，吸收我国改革开放以来干部人事制度改革的成功经验，适当借鉴外国公务员制度中某些有益的做法，积极、稳妥、有步骤地在我区推行国家公务员制度，建立一支廉洁奉公，忠于职守，精通业务的国家公务员队伍，提高行政效能，全面推动我区干部人事制度改革，以适应经济和社会发展的需要。

二、实施范围

实施国家公务员制度的范围是：

（一）各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。

（二）其他行使国家行政职能、从事行政管理活动的单位中除工勤人员以外的工作人员。

上述工作人员包括从事机关党群工作的人员。

受国家行政机关委托仅承担部分行政职能的事业单位的工作人员，不实行国家公务员制度。

凡实行公务员制度的单位，不得实行企业、事业单位的职称、工资及奖金等人事管理制度。

三、实施步骤

第一步　准备阶段

（一）组建领导班子，设立办事机构。自治区成立推行国家公务员制度领导小组，下设办公室，办公室设在自治区人事厅。

自治区有关部门和各地（市）、县（市）也要成立相应的领导班子和办事机构。

（二）宣传教育，提高认识。办好以宣传《条例》和《实施方案》为内容的专题讲座；组织各级机关工作人员学习《条例》和其他有关文件；组织撰写宣传文章；报道推行国家公务员制度的一些重大活动；总结和宣传一些单位的先进经验。

（三）举办学习班，培训骨干。重点学习《条例》和《实施方案》，弄清楚推行国家公务员制度的目的意义、指导思想、基本内容、实施方法和实施步骤。培训工作要统一安排，分级负责，采取多种形式进行。

（四）调查研究，摸清情况，明确实施的范围和对象，拟定本单位推行国家公务员制度的具体实施意见，并履行报批手续。

第二步　实施阶段

（一）在机构改革前，结合实际组织实施录用、考核、交流、培训、退休等项制度，并逐步完善。

（二）在机构改革、确定“三定”方案的基础上，按照编制定员，合理设置职位，将机关的职能分解落实到各个职位，明确各职位的职责任务和任职条件，编制职位说明书。

（三）在对现有机关工作人员进行严格考核的基础上，根据所设职务的任职条件和人员过渡的规定选择配备人员，按照规定的标准程序，确定职务和级别，完成由机关工作人员向国家公务员的过渡，并合理安置机关分流人员。

对领导职务和非领导职务的任命，必须符合任职条件和职数限额的规定，按照管理权限和审批程序办理。(www.xing528.com)

对国家公务员级别的确定，要严格执行国家的统一规定，按照管理权限办理审批手续。

对分流人员，要把人员的安置与发展生产力、优化机关人员结构结合起来，把机关的富余人员走向生产第一线作为分流主要渠道。

（四）严格按《条例》。要求，全面实施国家公务员的录用、考核、职务升降、培训、奖励、纪律、交流、回避、退休等项制度。

对聘任制、任职最高年龄的限制、辞退和地区回避等项制度，各地、各部门可结合实际探索经验，逐步实行。

第三步　检查验收阶段

各单位对实施国家公务员制度工作进行总结、自查，针对存在的问题纠偏、补缺、完善，并向同级政府人事部门报送实施工作总结。政府人事部门对各单位的实施工作，要组织检查验收。检查验收的主要内容是职位设置、职务任命（包括非领导职务任命）、级别确定、人员过渡以及其他制度的实施情况。

四、实施方法

统筹规划，总体动员，从上到下，分项实施。从1993年第四季度起用三年或更长一点时间，在自治区、地（市）、县（市）、乡（镇）四级行政机关初步建立起国家公务员制度，并逐步加以完善。

（一）继续抓好实施试点的工作，为全面推行国家公务员制度积累经验。

（二）要以划分职能、设置职位、选配人员、确定职务和级别为重点，严格按照规定的条件、标准和程序进行。同时，注意保证机关工作人员的优化和保持机关的稳定以及工作的正常运转。

（三）现有机关工作人员过渡为国家公务员和富余人员的分流，是推行国家公务员制度工作中的难点，要积极、慎重地处理，既要做到服从需要又要做到合理使用人才。

（四）在实施工作中，要认真处理好行政机关和参照试行《条例》的其他机关的关系，特别是在确定级别和工资时，政策要平衡，进程要同步，待遇要合理。

五、组织领导

推行国家公务员制度是我国政治生活中的一件大事。各级党委和政府要高度重视，加强领导，切实按照国家及自治区的统一部署和要求，精心组织实施。具体实施工作由政府人事部门负责，党委组织部门积极支持，参与指导。在自治区党委、人民政府的领导下，自治区推行国家公务员制度领导小组直接负责全区推行国家公务员制度的组织和协调工作，研究决定在推行过程中的重大政策问题；推行国家公务员制度办公室负责日常工作。

各地、各部门要结合实际制定本地区、本部门国家公务员制度具体实施意见，在征得上一级人民政府人事部门同意后，由本级人民政府批准后实施，并上报上一级人民政府人事部门备案。国家公务员制度的实施范围、非领导职务设置意见，须报经上一级政府人事部门审核批准。

各地（市）、县（市）和自治区直属有关部门成立的推行国家公务员制度领导小组和办公室应履行相应的职责，切实把本地区、本部门、本单位的工作做好。

推行国家公务员制度，直接关系到广大机关工作人员的切身利益，会遇到很多新问题，必须认真研究。凡重大政策性问题，必须及时请示汇报，以保证全区推行国家公务员制度工作顺利进行。

附件：

一、广西壮族自治区人民政府所属部门、单位实施国家公务员制度的范围

二、广西壮族自治区国家公务员非领导职务设置办法