广西通志：工资制度改革的实施成果

中共中央、国务院决定，从1993年10月1日起，对自治区机关和事业单位工作人员现行工资制度进行改革，自治区人事厅及各级人事部门落实政策规定，进行前期部署。一是抽调人员组成工资制度改革工作班子。二是拟定工资制度改革实施方案和细则。在测算和调查研究的基础上，经自治区人民政府批准印发《广西壮族自治区机关工作人员工资制度改革实施方案》《广西壮族自治区事业单位工作人员工资制度改革实施方案》《机关工作人员工资制度改革实施细则》《事业单位工作人员工资制度改革实施细则》。三是举办工资制度改革培训班。自治区、地（市）、县举办工资制度改革工作培训班共190多期，培训工资业务干部近万人。

1994年1月11日—13日，自治区人民政府在南宁召开全区推行国家公务员制度和工资制度改革工作会议，自治区副主席袁正中出席会议并做重要讲话，自治区人事厅进行具体部署。各地、市、县分管人事工作的领导，各地、市、县人事局局长和工资科长、退休科长，地、市委组织部负责工资工作的人员，区直各单位和中直驻邕单位人事（干部）处的处长参加会议。会后，各地根据全区会议要求，结合本市、本地区的实际情况，提出具体贯彻实施意见，建立健全了组织机构，成立工资制度改革领导小组，举办了工资制度改革培训班。自治区机关、事业单位工资制度改革工作进入实施阶段。1994年5月底，工资套改审批工作基本完成。是年，全自治区机关、事业单位在职人员103万人参加工资改革（其中机关25万人，事业单位78万人），人均月增资57.9元。机关、事业单位离退休人员14万人，工资改革后人均月增加离退休费83元。除财政比较困难的县暂时未能按时兑现新增工资外，套改后的新工资制度已入轨运行。9月，自治区人民政府行文批复全自治区机关、事业单位工人技术等级考核和工资确定工作，由自治区人事厅会同有关部门组织实施。同年，自治区人事厅拟定机关、事业单位工人技术等级考核暂行办法；自治区以及三分之一的地、市已选择部分单位开展工人技术等级培训和考核试点，为全面开展此项工作探索经验。

1994年5月30日—6月2日，人事部在南宁召开部分省（区）工资制度改革座谈会。图为座谈会会场

1995年，自治区人事厅对工资改革后的新工资制度进行补充和完善。一是开展调查研究，了解新工资制运行中存在的问题并提出解决的办法，为机关工作人员正常晋升工资档次做准备。二是开展事业单位津贴实施工作。先后与交通、建设、卫生、文化、地震、技术监督、教育等12个部门会签转发所属事业单位津贴实施意见，为做好事业单位津贴（活的部分）分配制度提供依据。三是开展机关、事业单位工人技术等级考核工作，制定《广西壮族自治区机关、事业单位工人技术等级岗位考核暂行办法实施意见》，培训、考核技术工人4万多人，复核认定技术工人3.2万人。四是在调查测算的基础上，制订《关于我区机关、事业单位工改后暂时保留的物价福利性补贴发放问题的通知》。

1996年，自治区人事厅继续完善工资福利和工人技术等级考核工作。根据人事部《关于印发机关、事业单位工作人员正常晋升工资档次办法》的通知精神，结合广西情况，制定了具体实施办法。是年，自治区各级党政机关和事业单位有103万名工作人员晋升工资档级，人均月增资14.7元。人民警察实行警衔津贴和人民武装部人员实行人民武装工作津贴规定全面实施。享受警衔津贴和人武工作津贴的人员分别为4.09万人和1343人。同年，自治区人事厅会同财政、计划等部门对广西地区附加津贴项目进行调查，测算方案经自治区人民政府审核后分别上报国家有关部门审批。抓好机关事业单位离退休人员增加离退休费的落实，对离退休人员生活待遇方面存在问题提出调整意见。

1997年，根据自治区经济发展情况及机关、事业单位平均工资水平偏低的实际，自治区人事厅、自治区财政厅联合草拟《关于给区直机关、事业单位工作人员发放适当补贴的意见》，经自治区党委、自治区人民政府同意后于10月开始实施。人事部、财政部《关于1997年调整机关、事业单位工作人员工资标准等问题的通知》和《关于机关、事业单位离退休人员增加离退休费的通知》下达后，自治区人事厅及时会同自治区财政厅，结合广西实际，提出有关补充意见，经自治区人民政府批准执行。一是从企业、事业或非在职人员中录用的国家公务员，仍在试用期内的，其基本工资或试用期工资每人每月增加20元；二是1993年工资制度改革中有补差金额的人员，这次调整工资标准时，补差部分仍予保留；三是事业单位工作人员、机关工人1997年6月晋升职务（含专业技术职务、技术等级）的，其新任职务工资从1997年7月1日起，直接按人事部、财政部《关于1997年调整机关、事业单位工作人员工资标准等问题的通知》规定就近就高进入所对应的新工资标准，增资档差统一按新工资标准档差计算；四是1997年7月1日以后调入机关、事业单位的工作人员，其工资确定办法仍按自治区组织部、自治区人事厅印发《关于几个工资问题的通知》有关规定执行；五是学徒工、熟练期内的普通工的生活待遇，可在《自治区人民政府贯彻国务院关于机关、事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》基础上，每人每月增加20元；六是中小学民办教师生活待遇，按每人每月不低于10元的幅度增加，临时工如何增加工资由用人单位自行确定；七是1997年10月1日实施正常晋升工资档次的具体办法，仍按自治区人事厅、自治区财政厅、自治区计委转发人事部、财政部、国家计委《关于正常晋升工资档次办法的通知》，自治区人事厅《关于实施正常晋升工资档次有关问题的通知》，自治区党委组织部、自治区人事厅《关于几个工资问题的通知》有关规定执行。同年，印发《广西壮族自治区机关、事业单位编制技术工人培训教材和建立考试试题题库暂行办法》等6个文件，对工人技术等级考核工作进行指导、协调和管理。

1998年，自治区人事厅与自治区财政厅联合转发人事部、财政部《关于1997年调整机关、事业单位工作人员工资标准等问题的通知》，开展机关、事业单位工作人员工资标准调整工作。全自治区机关和事业单位有141万名在职和离退休人员的工资标准和离退休费标准得到调整，机关、事业单位工作人员人均月增资20元。115万名在职人员（除晋升职务增资超档外）晋升1级职务工资，其中机关人均月增资15元，事业单位人均月增资22元。有26万名离退休人员增加离退休费，人均月增资22元。事业单位约有1万人因年度考核连续3年评为优秀并作出突出贡献而提前晋升职务工资。自治区人事厅还会同区直有关部门联合行文，对纪检、监察、法院、检察院办案人员、审计人员、环卫人员、农业、畜牧兽医人员、环保监测人员的岗位津贴标准进行调整。(www.xing528.com)

1999年，自治区机关、事业单位按照人事部、财政部关于调整机关、事业单位工作人员工资标准和增加离退休人员离退休费3个实施方案的要求，进行工资调整。截至当年9月15日前基本兑现结束。是年，全自治区有115万多名机关、事业单位在职人员调整工资，人均月增123元。其中机关人员23万多人，人均月增117元；事业单位人员92万多人，人均月增125元。19万多名离退休人员人均月增离退休费124元。至2000年，新的工资制度已经基本建立。

工资制度改革实施后，机关事业单位实行三种工资制度：机关公务员实行职级工资制、事业单位专业技术人员实行专业技术等级工资制、管理人员实行职员职务等级工资制。工资体系及构成为三种工资制度加正常晋升制度（职务工资档次、级别工资）加艰苦地区津贴制度加年终一次性奖金加地区附加津贴。事业单位工资结构主要分为“固定部分”和“活的部分”。“固定部分”即为专业技术人员专业技术等级工资和管理人员职员职务等级工资。“活的部分”即为岗位津贴。全额拨款单位在工资构成中，固定部分为70%，活的部分为30%。差额拨款单位固定部分为60%，活的部分为40%。自收自支单位，有条件的可实行企业化管理或企业工资制度。根据事业单位工作特点的不同，其专业技术人员分别实行五种工资制度。第一种，教育、科研、卫生等行业，实行“专业技术职务等级工资制”。第二种，地质、测绘、海洋、水产等行业，实行“专业技术职务岗位工资制”；第三种，文化艺术表演行业，实行“艺术结构工资制”；第四种，体育运动行业，实行“体育津贴、奖金制”；第五种，金融行业，实行“行员等级工资制”。

2001年，自治区人事厅贯彻落实国家调资政策，制定实施办法。全自治区有139.90万名在职人员进行了调标，人均月增资103.1元，35.50万名离退休人员增加了离退休费，人均月增加103.6元。9月底，完成实施艰苦边远地区津贴工作，全自治区共有66.5万人享受了艰苦边远地区津贴，人均月增资64.23元。10月1日起，国家又加大工资调整力度，再次调整工资，自治区人事厅、自治区财政厅召开会议进行部署。

2002年，自治区人事厅继续做好3次工资标准调整和2次职务工资档次晋升工作，为离退休人员增加离退休费。机关、事业单位139万名在职人员普遍晋升职务工资，人均增加30元；35万名离退休人员增加离退休费，人均增加23元。是年，实施年终一次性奖金制度和地区生活补贴制度，落实艰苦边远地区津贴，机关事业单位职工工资有较大幅度增长。

2003年—2004年，自治区人事厅继续执行以上工资改革制度和细则。2005年起，国家决定对工资制度进行新一轮改革，同年7月，自治区各级机关、事业单位开始清理规范津贴补贴，至当年12月底完成清理工作。