全球城市化进程超过50%，中国城市化持续加速发展

城市是人类文明与创新的核心载体。目前，全世界的平均城市化水平已超过50%，世界真正进入了城市社会时代。我国正处在快速的城市化进程中，可以说，城市集中了我国社会经济发展的主要成果。新中国成立以来，我国逐步从一个传统的农业国转变为一个制造业大国，同期的城镇人口比例也随着经济高速发展和经济结构转变得到了很大的提高［1，2］。特别是改革开放以后，我国的城市化进程进一步加快，城镇人口比例由1978年的17.9%增加到2018年的59.58%，提高了40多个百分点［3］，如图1-1所示。据测算，目前我国正处于城市化快速发展的中期阶段，且我国的城市化进程呈现出加速提升的迹象：1978—1995年，每年城镇人口比重平均提高0.65%，而进入21世纪以来，这一数字已经提高到1.27%［2］。城市化已成为推动我国经济持续健康发展的重要引擎［1，2］。

图1-1　1949—2018年我国的城镇人口比例变化情况

数据来源：《中国统计年鉴—2019》。

尽管如此，我国的城市化绝对水平仍然落后于世界上的主要发达国家的平均水平，甚至低于人均收入与我国相近的发展中国家的平均水平，我国的城市化水平还有很大的提升空间［4-6］。相关研究成果表明，当今的发达经济体都在其发展过程中经历过城市化的过程，其经济高速发展的阶段也是城市化水平快速提升的时期［2］。此外，城市化水平和经济发展水平之间并不是简单的线性关系，而是呈现出一个明显的拉长的“S”型［2］：即在经济发展的初期阶段，城市化速度相对较慢；而到了经济发展的中期阶段，将会出现一个城市化加速发展的阶段；当经济水平相对成熟以后，城市化也达到相对饱和，会逐渐放慢速度。由于制度和自然条件等因素的影响，我国的城市化水平比同等经济发展水平下的典型国家的城市化水平低约10个百分点，如图1-2所示［2］。(www.xing528.com)

图1-2　中国与其他国家城镇人口比重对比［2］

G-K美元：吉尔里-哈米斯元（Geary-Khamis dollar）的缩写，又称为国际元，指在特定时间与美元有相同购买力的假设通货单位，常用1990年或2000年的值作为基准，与其他年份进行比较。此处以1990年的G-K美元值作为衡量单位，详见参考文献［2］。

在此背景下，推进“新型城镇化建设”已上升为我国现代化建设的重大国家战略［6，7］。据预测，在假设制度和自然因素没有发生改变的情况下，到2030年我国的城镇人口比重将增长至70%左右，每年城镇人口比重大约提高1%［5］。这意味着，在今后较长的一段时期内，我国的城市化进程仍将以较快速度持续发展。