天朝田亩制度：近代中国小天堂建设成果

在天京城里推行建设“小天堂”的各项措施的过程中，洪秀全于1853年冬颁布了《天朝田亩制度》。它主要针对农村，其中心内容是彻底废除封建土地制度，把土地按人口平均分配给农民，也包括了建设地方政权、规定生产和生活方式等许多内容。它是太平天国一个纲领性文件，是“小天堂”即人间天国理想的具体化和纲领化。其最重要的内容是：

《天朝田亩制度》

第一，把天下土地平均分配给广大农民。做到“凡天下田，天下人同耕”和“凡天下田，丰荒相通”。具体的分田办法是，按产量高低，把土地分成九等：每年早晚两季亩产粮食一千二百斤者为上上田，以下每减一百斤降一等，即分别为上中田、上下田、中上田、中中田、中下田、下上田、下中田，至亩产四百斤为下下田；然后再按农户每家人口，不论男妇，平均分田，好丑搭配，如一家六人，好丑各半。十五岁以下的人所分得的土地，为十六岁以上成年人的一半。

第二，建立地方政权——乡官制度。按太平军的体制，把全体人民组织起来，以户为单位，即每一万三千一百五十六户为一军，设军帅一人，下统五个师帅，师帅统五个旅帅，旅帅统五个卒长，卒长统四个两司马，两司马统五个伍长，伍长连同自家在内共管五家，由此组成一军。每家出一人当兵为伍卒，“有警则首领统之为兵，杀敌捕贼；无事则首领督之为农，耕田奉上”。⁽³⁾这样，一军既是一万三千一百五十六户人家的一个社会组织，又是包含了一万三千一百五十六个民兵的军事组织，把“杀敌”和“耕田”结合起来，体现了“寓兵于农”的思想。在每个军里，还有典分田二，典刑法二，典钱谷二，典入二，典出二（典，即主管之意）。都是一正一副，以师帅、旅帅兼任。以上从军帅到两司马的各级官员叫“乡官”，皆由该军居民推举本地人担任，他们平时管理本单位全体居民的教育、司法、财政、生产等事，遇事率伍卒作战。在军之上，由中央政府委派监军管理一县、总制管理一郡（府）的事务，这两级官称“守土官”。还规定各级官员三年一保举，三年一考核，以定其或升或降。

第三，规定以每个“两”（二十五家，外加“两司马”，共二十六家）作基本单位，设一国库。农民全年劳动所获，包括粮食和所有农副产品等，除按规定标准的口粮留下外，一律交给国库，由其统一处理。遇有婚丧等需额外开支者，由国库按规定供给，年老、残废和孤儿等人，亦由国库供养。并规定每户农民在房子周围种桑，每户养五只母鸡、二头母猪；至宁陶冶木石等匠，都由伍长及伍卒兼任，在农闲时操作。这些生产和生活方式，“通天下皆一式”，就是使每个农民都在分散的小农经济基础上，永远保持一份平均的财富，过自给自足的生活。此外，每个“两”还设一礼拜堂，平时让儿童们在此读书；礼拜日由伍长各率男女到堂，分别男行女行，“听讲道理”。(www.xing528.com)

太平天国男女听讲教义图

这些便是洪秀全在《天朝田亩制度》中设计的，在普天之下建设人间“小天堂”的蓝图，其目标在于“务使天下共享天父上主皇上帝大福，有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”。这种美好的设想，反映了农民要求摆脱剥削和贫困，要求平等和温饱的愿望，给广大农民提供了在推翻清朝统治以后，建立一个新社会的具体图景。这是几千年来历次农民战争从未有过的。而它平分土地的规定，彻底否定了封建土地所有制，不仅标志两千多年来的中国农民战争史已发展到最高阶段，也预示中国近代资本主义的行将产生。洪秀全制订的这个“小天堂”蓝图，无疑具有反封建的意义。但是，这一蓝图是从农民小生产者的狭隘眼光制订的绝对平均主义方案，它把生产和生活框定在“通天下皆一式”的模式里，把农民永远限制在自给自足的经济活动中，这就违反了社会发展的规律，也违背了农民小生产者要求扩大和改善自己经济、发展自己财产的愿望，因此，这个方案又是空想的，行不通的。

《天朝田亩制度》关于建立乡官制度的规定，在太平天国占领区是较为普遍地实行了的，在建都天京后所攻克的地区，大多皆令州县编造户册，各就本乡推举各级乡官，执行征调和政教等任务。如安徽潜山县产生过六个军帅、十八个师帅、七十二个旅帅。但《天朝田亩制度》最重要的内容，即按人口平均分配土地，却没有实行，这是由于无论从当时的战争环境，或是从土地与人口分布的复杂性，以及从《天朝田亩制度》所规定的分田办法之脱离实际（例如各地粮食品种很不一致，怎能以产粮数划分九等土地？各地人口疏密很不一致，如何“丰荒相通”？人口在不断增减，其增减以后的土地从哪去领或交归谁？等等，或者没有规定，或者规定不科学），决定了它是无法实行的。对于农民生产和生活的其他规定，包括每个“两”设一国库，设一礼拜堂，每家种桑及畜养鸡、猪，收获除口粮外皆缴国库等等，亦均未实行。