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近代中国80年:第一批不平等条约及其影响

时间:2023-08-29 理论教育 版权反馈
【摘要】:1842年8月29日订立的中英《南京条约》,是中国近代史上第一个不平等条约。最惠国待遇应该是缔约国双方的对等权利。但在中英不平等条约里,却只规定了缔约外国能够片面享受最惠国待遇。后来,中美、中法签订的不平等条约中,也都有同样规定。鸦片战争和一系列不平等条约的订立,使中国社会发生了根本性的变化。

近代中国80年:第一批不平等条约及其影响

1842年8月29日(道光二十二年七月二十四日)订立的中英《南京条约》,是中国近代史上第一个不平等条约。马克思指出:这个条约“是在炮口的威逼下订立的”。(22)1843年7月22日(道光二十三年六月二十五日)和10月8日(八月十五日),耆英又在广东与璞鼎查先后订立中英《五口通商章程》和《五口通商附粘善后条款》(又称《虎门条约》),作为对《南京条约》的补充。

通过《南京条约》及其补充条约,英国侵略者从中国攫取了许多特权,主要内容有:

(1)强占香港。英国早就想在中国沿海占领岛屿一处。鸦片战争爆发前,查顿向帕麦斯顿献策,认为可以占香港。香港拥有非常安全、广阔的停泊港,给水充足,并且易于防守。《穿鼻草约》订立不久,英国即已霸占香港。《南京条约》规定,清政府将香港割让英国,“任便立法治理”。从此,香港建立起英国的殖民统治,成为侵略中国的重要基地

(2)勒索巨款。中国赔偿英国鸦片烟价六百万元、商欠三百万元、军费一千二百万元,共二千一百万元(广州“赎城费”六百万元不包括在内),分四年付清。这笔巨款,相当于那时清政府全年财政收入的约三分之一。

(3)五口通商。《南京条约》规定,开放广州、福州、厦门、宁波上海为通商口岸。英国在五口有权派驻领事等官员,商人可以自由通商,不受只准与清政府指定的“行商”进行贸易的限制。从此,中国东南沿海各省门户大开,资本主义商品汹涌而来。《虎门条约》还准许英国人在五口租地建屋,永久居住。之后,外国侵略者利用这一点,恣意引伸,在中国各通商口岸划出一部分土地,作为直接管理的租界,并以租界为据点,在政治上、经济上加强对中国的控制和掠夺。

(4)控制关税。所谓协定关税,规定英国商人“应纳进口出口货税、饷费,均宜秉公议定则例”。从此,中国丧失了关税自主权,只要英国不同意,中国就不能增减海关税率。《五口通商章程》更规定“值百抽五”的低税率,摧毁了关税壁垒应起的保护作用,从而大大便利了外国资本主义对中国的商品倾销和原料掠夺。

(5)领事裁判权。《五口通商章程》规定,凡是英国人与中国人发生“交涉词讼”,或在中国领土上犯罪,其如何定罪,“由英国议定章程、法律,发给管事官(即领事官)照办”,中国官员无权依据中国法律进行判处。这种“领事裁判权”制度,严重破坏了中国司法主权,开创了外国人在中国犯罪而不受中国法律管束的恶例。

(6)片面最惠国待遇。最惠国待遇应该是缔约国双方的对等权利。但在中英不平等条约里,却只规定了缔约外国能够片面享受最惠国待遇。《虎门条约》规定:中国将来如“有新恩施及各国,亦应准英人一体均沾”。就是说,以后不管中国给予其他国家任何特权,英国都应该同样享受。后来,中美、中法签订的不平等条约中,也都有同样规定。这样,各国侵略者利害相关,结成了共同侵华的伙伴关系。

鸦片问题在条约上虽然只字未提,但实际上达成了允许免税大量输入的默契。对于曾经为英国鸦片贸易和军事侵略效劳的一小撮民族败类,《南京条约》规定,中国政府必须“誊录天下,恩准全然免罪”,如被监禁,也必须“加恩释放”。这样做,不但粗暴地干涉了中国内政,而且保护和豢养了一批卖国求荣的外国代理人。

美国在鸦片贸易中,一直和英国狼狈为奸。1839年林则徐收缴的两万多箱鸦片中,有一千五百四十箱就属于美国鸦片贩子的。5月间义律不准英商具结,禁止英船进黄埔贸易时,又是美国人为英国人把货物运进运出,甚至在英国船上插美国旗,运货进口销售。鸦片战争期间,美国又在“中立”的伪装下,派军舰到中国领海,为英国侵略军助威壮胆,充当帮凶。英、美是鸦片战争前从海道入侵中国的主要资本主义国家。尽管它们之间有利害冲突,但在掠夺中国这一点上,又有共同利益。1840年2月20日,帕麦斯顿在给侵华全权公使懿律的第一号训令中,特别指出:“你要切记,女王陛下政府并不想为英国臣民取得任何专有的贸易权益,而不同等地推及于其他各国人民。”(23)既然英国打算和其他国家分享侵略特权,美国自然乐于充当帮凶而从中渔利。

《南京条约》签订后,美国接踵而来。1844年2月,美国专使顾盛(Caleb Cushing, 1800—1879)率布兰的弯号巡洋舰和单桅炮船一艘,到达中国澳门。顾盛既以“面见皇帝”相要挟,又以武力相威吓,胁迫钦差大臣、两广总督耆英,于7月3日在澳门附近的望厦村,签订了中美《望厦条约》。在这个条约中,美国不仅获得了英国在《南京条约》中攫取的一切特权,而且扩大了领事裁判权的范围,进一步剥夺了中国的关税自主权,由英国的所谓“秉公议定”到须经美国领事官“议允”,规定美国兵船可以任意闯入中国沿海各港口“巡查贸易”,以及允许美国在五口建立教堂、医院等。条约的最末一款,还规定十二年后修约,为日后向中国勒索新的侵略特权,预埋了伏笔。《望厦条约》的这些条款,是对《南京条约》的扩展,因而也就更加破坏了中国的主权和独立。《望厦条约》订立后,顾盛趾高气扬地报告美国政府,认为美国和其他国家必须感谢英国,因为它订立了《南京条约》,开放了中国门户。现在,英国和其他国家也须感谢美国,因为它把这门户开放得更宽阔了。

接着,法国也派专使拉萼尼(Théodose de Lagrené, 1800—1862)来中国进行讹诈,1844年10月,强迫清政府订立中法《黄埔条约》。除取得中英、中美各约的全部特权外,又挟制清政府取消对天主教的禁令,获得在通商口岸自由传教,中国人不得“触犯毁坏”教堂,违则“严拘重惩”的特权。

其他一些西方国家,如葡萄牙、比利时、瑞典、挪威、荷兰、西班牙、普鲁士、丹麦等,也纷至沓来,要求“共同分享”侵略权益。清政府抱定“一视同仁”的政策,统统给予满足。

鸦片战争和一系列不平等条约的订立,使中国社会发生了根本性的变化。战前,中国是一个政治上独立的国家;战后,中国领土主权的完整遭到破坏,开始丧失了政治上的独立地位。战前,中国是一个经济上自给自足的封建国家;战后,由于外国资本主义的侵入,中国的封建自然经济日益解体,逐渐成为资本主义世界的商品市场和原料产地。正如毛泽东所指出:“帝国主义列强侵略中国,在一方面促使中国封建社会解体,促使中国发生了资本主义因素,把一个封建社会变成了一个半封建的社会;但是在另一方面,它们又残酷地统治了中国,把一个独立的中国变成了一个半殖民地和殖民地的中国。”(24)

鸦片战争前,中国社会的主要矛盾是封建主义和人民大众的矛盾;此后,帝国主义和中华民族的矛盾,成了近代中国社会各种矛盾中最主要的矛盾。中国社会的阶级斗争,出现了前所未有的局面,反帝反封建成为中国资产阶级民主革命的基本内容。

(1) 《鸦片贸易史》,《马克思恩格斯选集》第2卷,人民出版社1972年版,第28页。

(2) 张喜:《抚夷日记》,《鸦片战争》第5册,神州国光社1954年版,第353页。

(3) 《筹办夷务始末》(道光朝)第14卷,第460页。

(4) 《筹办夷务始末》(道光朝)第27卷,第33、34页。

(5) 《入寇志》,《鸦片战争》第3册,神州国光社1954年版,第317页。(www.xing528.com)

(6) 魏源:《寰海十章》,《近代诗选》,人民文学出版社1963年版,第71页。

(7) 《粤东人民抗英斗争史料》,《鸦片战争》第4册,神州国光社1954年版,第34页。

(8) 张维屏:《三元里》,《鸦片战争》第4册,神州国光社1954年版,第716页。

(9) [英]宾汉:《英军在华作战记》,《鸦片战争》第5册,神州国光社1954年版,第228页。

(10) 梁廷枬:《夷氛闻记》,《鸦片战争》第6册,神州国光社1954年版,第43页。

(11) 梁信芳:《牛栏岗》,《鸦片战争文学集》下册,古籍出版社1957年版,第929页。

(12) 《尽忠报国全粤义民申谕英夷告示》,《鸦片战争》第4册,神州国光社1954年版,第14、15页。

(13) 魏源:《道光洋艘征抚记》卷下。

(14) 《扬威将军奏折》,《鸦片战争》第4册,神州国光社1954年版,第270页。

(15) 《筹办夷务始末》第44卷,第1685页;第46卷,第1730页。

(16) [英]宾汉:《英军在华作战记》,《鸦片战争》第5册,神州国光社1954年版,第305页。

(17) 《英人对华的新远征》,《马克思恩格斯全集》第12卷,人民出版社1965年版,第189—190页。

(18) 《定海县民人告白》,转引[日]佐佐木正哉编:《鸦片战争の研究(资料篇)》,第300—301页。

(19) 梁章钜:《浪迹丛谈》,《鸦片战争》第4册,神州国光社1954年版,第637—638页。

(20) 夏燮:《江上议款》,《中西纪事》第8卷。

(21) 《筹办夷务始末》(道光朝)第59卷,第2305页。

(22) 《英中条约》,《马克思恩格斯全集》第12卷,人民出版社1965年版,第600页。

(23) [美]马士:《中华帝国对外关系史》第1卷,商务印书馆1960年版,第713页,附录2。

(24) 《中国革命中国共产党》,《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1952年版,第593页。

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