道光皇帝的弛禁决策及其影响

鸦片输入在经济上、政治上造成的灾难性恶果，中国人民要求禁烟的强烈呼声，不能不在封建营垒中引起反响。从1836年起，清朝统治阶级内部，出现了一场要不要禁烟的激烈论争。

弛禁派以道光皇帝最信任的首席军机大臣穆彰阿和大学士、直隶总督琦善为代表，他们竭力反对禁烟，主张对鸦片侵略妥协，反映了贵族、官僚、地主、商人中与鸦片贸易直接有关的受贿集团、烟贩子和瘾君子的利益。太常寺少卿许乃济是这一派的吹鼓手。禁烟派以湖广总督林则徐和鸿胪寺卿黄爵滋为代表，他们主张严禁鸦片，对外国侵略者进行斗争，反映了在一定程度上受鸦片泛滥之害的中小地主和商人的利益，表现了地主阶级改革派企图借助广大人民的禁烟要求，来达到自己外抗侵略、内求变革的政治主张。内阁学士兼礼部侍郎朱嶟和兵科给事中许球，则是禁烟派的思想前驱。

1836年6月10日，许乃济上奏道光皇帝，提出鸦片弛禁论。他鼓吹鸦片无害、吸食鸦片“不尽促人寿命”，中国人口决不会因此减少，要禁也只需禁“文武员弁士子兵丁”，民间贩卖吸食可以“一概勿论”。同时又声称“例禁愈严，流弊愈大”，“鸦片终难禁绝”。许乃济虽然无法否认鸦片走私引起白银大量外流的事实，但却主张鸦片贸易合法化，“准令夷商将鸦片照药材纳税，入关交行后，只准以货易货，不得用银购买”。他甚至提出，要“宽内地民人栽种罂粟之禁”，发展本国烟土以抵制外洋鸦片。这就是弛禁派“杜漏卮而裕国计”的全套方案。⁽¹¹⁾

许乃济奏折在朝廷有强有力的支持者，因而上递不过两天，即由道光皇帝传谕军机大臣，要两广总督邓廷桢、广东巡抚祁、粤海关监督文祥会同议奏。英国第二任驻华商务监督义律（Charles Elliot）得到消息后，立即在7月27日报告外交大臣帕麦斯顿，说：许乃济主张弛禁论的直接影响，将要刺激印度的鸦片种植；并预计“不久的将来，清朝政府的烟禁就会显著地松懈下来”。⁽¹²⁾从鸦片贸易中得利的广东行商，也为许乃济的奏折叫好，他们立即向两广总督呈文，提出了使鸦片运销合法化的各项具体措施。不久，邓廷桢、祁、文祥根据行商意见，拟订章程九条上报道光皇帝，赞成弛禁。

在清廷官员中，首先上书道光皇帝驳斥许乃济弛禁论的，是朱嶟和许球。

1836年9月，朱嶟奏请严禁鸦片。他指出，鸦片不仅使民弱无可救药，而且营伍官兵一经沾染，“烟瘾来时，手足瘫软，涕泪交流，又安能勤训练而成劲旅乎？”朱嶟强调，各省封疆大吏如能督率文武员弁，“实力搜查，认真擒捕，取其正者，置之严刑”，禁烟是能够取得成效的。他讽刺那种只禁文武员弁、士子兵丁，而不禁民间贩卖吸食鸦片的做法，就像“掩耳盗铃”一样愚蠢。他认为，允准鸦片纳税入关，是名不正而言不顺。若能禁止白银外流，也就一定能禁止鸦片输入，严申禁令既能立弭二患，又何必弛禁鸦片？朱嶟是云南临安府通海县人，深知“云南一属，种罂粟者漫山遍野，鸦片之出产，总亦必不下数千箱，然而出洋之银，不见减于昔日”。因此他认为，“宽内地民人栽种罂粟之禁”，决不可能使外洋鸦片“不禁而自绝”。⁽¹³⁾

与朱嶟同时，许球在奏折中也严正驳斥许乃济的谬论。他说：“不禁其售卖，即不能禁人之吸食。”“必先严定治罪条例，将贩卖之奸民，说合之行商，包买之窯口，护送之蟹艇，贿纵之兵役，严密查拿，重法惩治，如是而内地庶可肃清。”对外国鸦片贩子，许球主张重点打击那些“著名奸猾者”，如查顿、颠地（L.Dent）等，并勒令寄泊伶仃洋、金星门的鸦片趸船全部回国；如不再贩卖鸦片，仍准照常互市，倘若再贩，不仅停止互市，且将依法处死。许球特别指出：“彼国不食鸦片，而专欲毒害中华，彼国不来洋银，而专收内地银两，其处心积虑，不堪设想。”强调只有严禁鸦片才能防患于未然，“倘竟迁就因循”，“及至民穷财绌，万一有事，何以御之？”⁽¹⁴⁾(www.xing528.com)

禁烟运动的领导者林则徐

禁烟派义正辞严，他们维护清王朝的耿耿忠心，使在禁烟问题上举棋不定的道光皇帝，态度起了变化。1836年11月以后，喧嚣一时的弛禁论被迫收敛。两广总督邓廷桢从1837年春起，由弛禁转为倡禁，咨会水师提督关天培，加劲查私，一遇走私船艇，奋勇兜擒，解省严究。但英、美鸦片贩子以大利所在，不愿放弃，当中国烟贩不能从趸船起货时，外国烟贩便亲自出马。1838年最初几个月内，配备武装并悬挂英国国旗的欧洲走私船艇，由八九艘猛增至三四十艘，满载鸦片，肆无忌惮地从伶仃洋闯入广州江面出售，迫使清政府不得不另筹对策。

1838年6月2日，黄爵滋向道光皇帝上疏“请严塞漏卮以培国本”，第一次提出以死刑重治吸食者的主张。他指出：“夫耗银之多，由于贩烟之盛，贩烟之盛，由于食烟之众”；只要限期一年戒烟，过期仍然吸食者，平民处以死刑，官员加等治罪，必能以严刑重法断吸食者之瘾。“无吸食者自无兴贩，则外夷之烟自不来矣”，“如是则漏卮可塞，银价不致再昂”，⁽¹⁵⁾财政问题也就迎刃而解。道光皇帝将这一奏折传谕各省议奏。10月间，各省督抚陆续复奏二十八份。直隶总督琦善、云贵总督伊里布等二十人，虽对禁烟不敢公然置否，但反对以死刑重治吸食者，甚至说：“烟禁严则船来必少，或恐短课累官”。⁽¹⁶⁾只有湖广总督林则徐等八份复奏，赞成黄爵滋的主张。

林则徐（1785—1850），字元抚，又字少穆，晚号竢村老人，福建侯官（今福州）人。他痛感鸦片流毒中华，造成“民穷”“兵弱”“银涸”的灾难，在湖广总督任内（1837年2月至1838年11月），就已雷厉风行地查拿烟贩，收缴烟具，配制和推广断瘾药丸，禁烟卓有成效。从1838年7月至9月，林则徐三次复奏道光皇帝，赞成黄爵滋的主张，认为大病须下重药，对鸦片吸食者来说，只有“死罪二字，足以怵其心志”。鉴于鸦片祸害中华，林则徐大声疾呼：“若犹泄泄视之，是使数十年后，中原几无可以御敌之兵，且无可以充饷之银。兴思及此，能无股栗！”⁽¹⁷⁾充分表现了林则徐目击鸦片流毒无穷，忧心如焚，强烈要求抵抗外国侵略、挽救民族危难的爱国心情。

兵和饷是清朝统治的命根子。如果“无兵”可使，“无银”充饷，那将是个多么严重的局面！林则徐的话击中了要害。道光皇帝从维护封建统治出发，决定采纳严禁鸦片的主张，1838年10月25日发布谕旨，要各省“同心合意，不分畛域，上紧查拿，毋得稍行松劲”。⁽¹⁸⁾同一天，道光皇帝将抽鸦片的庄亲王革去王爵，辅国公革去公爵，各罚应得养赡钱粮二年。过了三天，又将两年前提出弛禁论的许乃济降职惩儆。12月26日，林则徐奉旨抵京。道光皇帝在八天中连续召见八次，29日赏林则徐在紫禁城内骑马，31日派为钦差大臣，节制广东水师，前往广东厉行禁烟。

严禁派的立足点，当然是维护封建王朝利益，但在民族利益受到侵害之时，主张抵抗外来侵略，消灭烟毒祸害。在这一点上，他们和人民的愿望是一致的。