民国时期的陕西邮政管理局源于清末新政时创立的陕甘邮政。近代西北邮政发展较东南为晚,光绪二十二年(1896)二月初七日,海关总税务司奉旨在“通商口岸开办邮政官局”[3],正式创办中国近代意义的官办邮局——大清邮局。光绪二十八年九月二十一日[4](1902年10月22日)陕甘邮政开始创办,初设总局于西安。1904年业务范围逐步延伸到甘肃省,成为清末管辖区域最大的邮界。[5]陕西邮政自创立之始就形成了比较规范的档案留存制度,尤其是20世纪30年代以后的档案资料极为丰富,涵盖了邮路线路、邮员管理、金融汇兑、邮政制度、社会经济等多方面的内容,尤其对于抗战时期的陕西邮政历史有比较全面的记录。
作为西安事变的发生地,目前陕西省内有关西安事变的历史档案留存无多,仅有极少量的人事任命等资料得以公开,史料价值不高,档案资料的匮乏成为目前制约西安事变问题进一步深入研究的最主要障碍。正由于此,西安事变前后的陕西政局与社会问题缺乏足够的学术关注。陕西邮政管理局档案虽然大多为本局日常业务性资料,但邮政系统也保存有涉及西安事变前后陕西政局、经济、交通、社会思想等方面的资料,大体包括三部分:第一,邮政月报。陕西邮政管理局利用自身便利的通讯和邮递条件,每月均有发给南京总局的业务汇报,并形成了固定的月报制度。这些月报中除开有关邮局本月经营状况的内容外,陕西邮政管理局还会就南京总局关心的当地经济、治安状况,以及重大事件进行汇报介绍。从中央红军长征到达陕西的1935年秋到西安事变和平解决后的1937年夏,陕西邮政管理局的月报资料保存非常完整。第二,往来公函。陕西邮政管理局同总局、各省局和本省分局的往来公函保存也十分丰富,这些往来公文中对红军长征入陕和陕西经济状况有比较集中的关注和记载。第三,邮政年度总结、统计数据和邮政信笺等。陕西邮政经常性地对邮政各项业务乃至陕西人口等数据进行规范的统计,对于研究陕西经济状况、人口迁移具有很高的史料价值。陕西邮政保存的西安事变前后的各类信笺也能反映出当时陕西社会的历史状况。陕西邮政档案依照近代邮政系统的传统,绝大部分为英文书写,所以长期以来并没有引起学术界的重视。这些邮政档案资料不论是内容还是领域上均弥补了其他有关西安事变史料的不足,对于研究西安事变爆发的原因和社会影响具有很高的价值。(www.xing528.com)
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