近些年来，随着社区建设步伐的不断加快，社区管理愈加受到政府重视。社区作为融合政府基层行政管理以及居民生活集聚的社会空间，其管理应同时具备行政管理与社会管理属性。社区管理的逻辑是在政府引导下，社区内各管理部门与社区居民对社区内的公共事务开展的自我管理与自治活动。而随着社会的发展与公民意识的觉醒，社区管理的外部环境发生变化，为了提供更优质的服务，社区管理方式需要从原有的自上而下的行政安排向强调合作、共享、参与的治理结构转变，社区居民参与到社区公共事务管理与社区发展当中来逐渐成为应有之义。但在这一过程中，也暴露出了社区治理的诸多积弊。
社区管理行政化是社区治理中一个突出问题。所谓社区管理行政化，是指在社区管理过程中过于强调政府的主导作用，行政管理职能压制多元共治的社会职能，社区居民参与社区管理的权利受到限制，参与重塑社区空间的机会被迫减少。由于社区管理权力由管理部门垄断，居民较少有机会参与社区治理，容易产生居民空间权利的被剥夺感，[3]降低了居民对于社区空间的归属感，不利于社区凝聚力的形成。以潘家园区域WS居住小区为例，据小区居民反馈，小区居委会的管理存在严重问题。居委会名义上是居民自治组织，但根据国家相关法规政策规定，居委会的场地由上级政府提供，居委会的资金由政府发放，社区居委会实际上是作为基层政府的代表。该小区居委会对社区的管理采用直接粗暴的行政化管理方式。居民对社区管理的大事小情并无插手机会，对社区管理的意见被忽视或敷衍，本应维护居民利益而成立的社区居民委员会却成为“一家独大”的管理机构。
低效的治理消融了居民对社区的归属感，长此以往问题的累积将促成“用脚投票”，最终可能会导致社区的衰败。(www.xing528.com)
这就为混合型空间的社区治理敲响了警钟。总之，应充分警惕社区管理的行政化倾向压缩居民自治的空间，最后使社区落入“行政有效，治理低效”的窘境。
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