城市轨道交通投资建设造价管理的提升措施

（1）仔细分析合同与中标工程量清单，进行盈亏点分析。

有经验的施工单位在中标后会仔细研究合同与中标工程量清单，并进行盈亏点分析。对利润点较高的分部分项工程，施工单位会想方设法增加此分部分项工程的工程量。对于利润点较低或亏损的分部分项工程，施工单位会千方百计减少或者变更此分部分项工程量。建设单位对中标工程量清单进行盈亏点分析，有助于了解施工单位上报变更的真实意图。

（2）加强项目前期的准备工作，尤其是设计管理。设计质量不高，是产生设计变更的主要原因。因此建设单位应加强与设计单位的沟通，确保在项目招标前设计单位能提交符合质量要求的招标设计图纸。

典型的设计质量不高的情况如下所述：

① 设计图纸的矛盾导致工程变更、签证大量增加。这个问题在实际施工过程中经常碰到，有些是建筑图与结构图尺寸对不上、位置有偏差，有些是平面图与大样图的尺寸偏差，还有些是土建图与安装图标注矛盾，安装方面该预留孔洞的位置在土建图纸中没有标注，或管道预留后混凝土构件就根本无法布筋或浇筑等等。这些问题有些在施工前发现了，通过图纸会审给予明确，但更多则是在结构施工完毕、进行装修或者安装施工时才发现，这时就需要重新剔凿，或补钻孔洞，有的甚至必须拆除重做，既严重影响结构质量又造成工期拖延，同时还增加了大量原本不该发生的费用。

② 设计图纸中的施工要求不明确，造成工程结算扯皮。目前，设计图纸对施工的要求，特别是建筑装修业的施工要求多是选用各地标准图集，但有些设计人员在索引标准图集编号时不细致明确，这就给后续的工程结算埋下了祸根。

③ 有些设计与施工脱节，造成施工难度加大，相关费用也增加。有些设计人员施工经验贫乏，对实际施工工艺缺乏了解。所以设计出来的施工图纸往往存在难以施工的情况。对此实际施工时不得不因采取特殊措施而增加技术措施费用。

（3）应注意变更金额较大的变更单的控制，建设单位在确认这一部分变更金额时，可以通过会商或会审加快审核效率提高。(www.xing528.com)

（4）建设单位造价管理部门应定期召开会议来协调解决共性问题，形成统一处理机制，为今后项目结算及竣工验收创造有利条件。

（5）变更价格谈判采取适当的策略。

① 应从全局出发，通盘考虑。建设单位同施工单位进行变更价格谈判时必须对已确认的变更和将会发生的变更进行综合分析，从总体上估计变更量对项目目标的影响。

② 注意合同文件的解释顺序。合同正文通常规定合同文件的解释顺序，这个次序是建设单位处理变更时引用资料证明的主要依据。

③ 抓好谈判时机。最好在施工单位处于被动或有求于建设单位时，建设单位组织进行变更谈判。

建设单位对施工单位的造价管理主要精力应放在工程变更管理上。工程变更管理的目标主要是减少合同变更产生数量、有效控制合同变更金额、提高合同变更的处理效率。本节阐述了衡量工程变更管理的三个指标，提出了有助于提升城市轨道交通行业变更管理水平的管理措施。