城市轨道交通投资建设造价管理：竣工结算审核方法与要点

国有资金投资建设工程的发包人，应当委托具有相应资质的工程造价咨询企业对竣工结算文件进行审核，并在收到竣工结算文件后的约定期限内向承包人提出由工程造价咨询企业出具的竣工结算文件审核意见；逾期未答复的，按照合同约定处理，合同没有约定的，竣工结算文件视为已被认可。

发包人委托工程造价咨询机构核对竣工结算的，工程造价咨询机构应在规定期限内核对完毕，核对结论与承包人竣工结算文件不一致的，应提交给承包人复核，承包人应在规定期限内将同意核对结论或不同意见的说明提交工程造价咨询机构。工程造价咨询机构收到承包人提出的异议后，应再次复核，复核无异议的，发承包双方应在规定期限内在竣工结算文件上签字确认，竣工结算办理完毕；复核后仍有异议的，对于无异议部分办理不完全竣工结算；有异议部分由发承包双方协商解决，协商不成的，按照合同约定的争议解决方式处理。

1.竣工结算审核方法

城市轨道交通工程因具有系统性、复杂性、时间跨度长、投资额大等特点，需要较多的参建单位共同完成，因此审核工作也具备复杂、涉及面广、工作量大的特点。

常用的工程结算审核方法有全面审核法、重点审核法、对比审核法。

1）全面审核法

全面审核法是全面计算工程数量和审查单价的方法。全面核查施工工程数量与竣工图是否一致、核对新增单价的组价原则灯，从而得出全面的审核结果。这种方法工程量巨大、耗时长。

2）重点审核法

重点审核法是指针对工程中量大价高的工程项目进行重点审核。重点审核针对性较强、突出审核重点。工作量相对于全面审核法大大降低，但整体的审核质量比全面审核法低，存在一些小的误差。

3）对比审核法

对比审核法是基于针对同一地区，相同或相似的工程造价具有相似性特点的基础上，开展审核的工作方法。同一区域相似的多个工程采用统计的方法，得出相应的指标，比如单方造价、材料消耗等，再将审核对象与之对比。这种审核方法工作量更小、速度快，但是对审核人员专业要求较高，审核质量比前两种更低。

2.土建工程竣工结算审查要点

1）核对工程量

工程量核对是土建工程结算审查的重点，需要对施工图纸、工程量验收记录单以及隐蔽工程签证等进行认真细致的计算、核查。

2）审核单价(www.xing528.com)

竣工结算所列各分部分项工程单价是否符合承包合同约定的单价，其名称、规格、计量单位所包含的工程内容是否与已标价工程量清单表中一致。审核新增单价组价是否符合合同要求。

3）审核取费标准

审核各项取费的基数、取费标准是否符合规定，工程类别划分是否与工程性质及规定指标相符，有无规定以外的取费等。

4）重点审查设计变更、工程签证

将设计变更、工程签证的客观真实性作为审查的要点。手续不全的设计变更、工程签证不得纳入结算。

3.机电安装与装修工程竣工结算审查要点

1）对比单方工程造价

机电安装与装修工程由于工程量琐碎、工艺不同等特点，再由于施工单位资质的不同和编制的工程结算水平也参差不齐，所以在进行结算审查时更需要方法。

单方工程造价是指每平方米或者是每立方米的工程造价。对于专业的工程审计人员，通过分析单方工程造价可以快速地判断该工程结算的准确性。

2）重点审查量大价高的项目

审核计算方法是否符合工程量计算规则；审核所用主材材料、名称、规格、性能是否按照设计要求；明确各专业施工范围，防止一项工程由多家单位施工。

由于重点审查量大价高这种方式很灵活，需要审查人员有比较高的专业水平，当审查发现较多的问题时需要扩大审查范围，当问题较少或者没有问题时，可以适当缩小审查范围。

3）重点审查主要材料、设备

若新增的主要材料、工程设备是招标采购的，其单价按中标价在综合单价中调整；若新增的材料、工程设备为非招标采购的，其单价按发承包双方最终确认的单价在综合单价中调整。