超前规划、适时建设：城市轨道交通投资建设造价管理

1.超前规划是提高运营效率、降低城市轨道交通工程造价的首要措施

提高运营效率是建设资源节约型城市轨道交通的核心。要实现城市轨道交通快速、高密度运送旅客，提高服务水平，充分发挥固定设施和移动设施的使用效率，必须提前做好前期规划、设计工作。超前规划包括“线网规划”和“网络系统规划”等重要内容。

线网规划与城市发展有着密切关系，其影响深远，规划要有一定深度，通过审定后要作为城市建设法规，要有严肃性，不能随意变更，如线路走向、站位等。线路敷设方式是地下还是高架，对建设成本、建设周期、运营成本、能源消耗等影响很大，在规划时就应该为建高架线创造条件。地下线线位、车站站位（尤其是地下车站）直接影响工程造价，应超前规划并做好沿线土地的控制工作。客流预测、行车密度等与车站建设规模密切相关，远期行车密度直接影响列车编组、车站站台长度等问题，应该考虑目前国外先进经验和远期（建成通车后25年）科技发展，尤其对远期设计应采用高标准，为远期提高行车密度创造条件，为远期提高服务水平和发展留有余量，不能采用扩大建设规模、加大建设投资来提高运量，而应该依靠科技创新来实现。轨道交通换乘车站、枢纽车站这些线网换乘节点直接影响线网运营效率，应超前规划。

网络系统的规划涉及供电方式和车辆制式的选择、网络运营管理模式和票务管理模式的确定、控制中心设置以及综合考虑资源共享等内容。供电方式是第三轨还是接触网，系统制式是A型车、B型车还是直线电机、跨座式单轨、中低磁悬浮，都应结合本地区的实际情况和具体特点进行优选。所有这些工作都需要提前进行、超前规划，才能为后期的实施提供可能性和预留条件，为降低投入、提高运营效率创造条件。(www.xing528.com)

2.适时建设是城市轨道交通线路发挥最大效益的重要举措

城市轨道交通线网中哪条线路先建、哪条后建，一条线路中哪些区段先建、哪些区段后建，都有建设时序问题，应结合客流预测结果、城市土地开发利用等条件来确定。目前，在城市轨道交通建设中存在着不考虑一条线在不同区段客流发育状况差别，一次性建成几十公里线路，导致建成后某些区段客流量小、满载率低、效益差，造成资源闲置和浪费。一条线路可以根据客流预测结果确定建设时序，初始建设客流量大的区段，在城市发展规模扩大的过程中，适当超前延长线路，以满足交通的需求和提高运营效率。