老八团在开展军事斗争的同时，积极协助地方干部及时建立地方党组织和抗日民主政权。1945年5月下旬，根据水东地委的决定，成立了郾上西县委和郾上西县抗日民主政府，赵舒天任县委书记兼县大队政委，冯明高任县委副书记兼组织部长，侯杰任县长兼县大队长，侯平一任县大队教导员，张庆安任副大队长，孟兆桂任县政府秘书，黄彬任武装科长，杜学章（老八团特派员）负责保卫工作。
县委、县抗日民主政府建立后，根据上级指示精神，从当地实际情况出发，认真贯彻执行党的方针政策，积极开展地方工作，大力支持老八团活动，巩固发展抗日民主根据地。
其一，根据广大贫苦农民的迫切要求，开展回地运动。1942年，商水、郾城、上蔡、西华一带遭受特大旱灾，庄稼无收，民不聊生。次年春荒期间，许多农民的土地被地主、恶霸巧取豪夺，低价买去，贫苦农民要求赎回自己赖以生存的“命根子”土地的愿望强烈。1945年6月中、下旬，县委、县抗日民主政府发动群众开展回地运动。一方面到处张贴、散发县抗日民主政府的回地布告；一方面召开基层干部、群众代表、上层人士等会议，大力宣传回地的重要意义和政策法令，要求认真贯彻实施。回地的具体办法是：地主所买农民的土地，一律按买地时的原价回给农民，因为买地后的几年地主收益已经不少；农民买农民的土地，由双方协商解决，一般回地后保持双方农民拥有的土地大体相当，回地价钱应照顾买地时的行情和双方的经济情况。经过宣传发动，回地运动迅速在全县开展起来。一些比较开明的买地户，把荒年低价买的地及时让农民赎回，但有少数顽固分子软抵硬抗，甚至威胁群众。县、区抗日民主政府为广大贫苦群众撑腰做主，把那些抗拒法令的顽固分子拘留起来，晓以大义，让其悔过，待交出“回地”后再释放他们。广大农民欢欣鼓舞，斗争情绪高涨。通过回地运动，群众更加信赖党和政府，更加热爱子弟兵，党群、军民关系亲如鱼水。中秋节时，群众纷纷抬着猪羊、活鸡、鸡蛋等礼品，慰问抗日部队和抗日民主政府。许多青年农民积极要求参军，老八团由来时1500人迅速发展到2900多人。
其二，实行合理负担，建立税收制度。在交公粮方面，实行合理负担的政策，具体规定人均占有土地不足一亩的户不交公粮，人均一亩以上的户按地亩多少交纳公粮，部队在驻地就近用粮记账，事后由政府计算调剂，平衡各村的负担。农民除按规定交纳公粮外，禁止乱摊乱派。这样就解决了过去贫富平均交粮、佃农替地主交粮等不合理现象，广大农民非常拥护。据不完全统计，当年秋季农民交纳公粮200多万斤。
税收方面，制定了简便易行的办法，对行商按其携带的货物数量、价值进行评估，实行收实物税或折款税；对坐商即当地工商业者按营业额征税。工商业者敬佩我们的税收干部廉洁奉公，他们由衷地认识到照章纳税是对抗日民主政府应尽的责任。
通过合理征粮、征税，抗日民主政府有了一定的财政收入，保证了我抗日军队的吃饭穿衣和其他军需物质的供应。(www.xing528.com)
其三，开展抗日民族统一战线工作。青年村的王拱璧先生，是国民党的老同盟会会员，曾到日本留学，当过大学教授，他爱国抗日，主张民主，曾做过很多进步的事，掩护过我多名地下党员，当地进步力量和中间分子都尊敬他。县委把王拱璧先生看作忠实的朋友，既支持他办好青年中学，又征求他对地方工作的意见，釆纳了他的一些合理性建议。他和追随他的一批知识分子，在统一战线工作中发挥了积极的作用。
在郾上西商地区立足之后，老八团派参谋长常志义同志率一个连南下到新四军五师所在的根据地汝（汝南）蔡（上蔡）遂（遂平）县，与那里的刘指挥长取得联系。后来李仕才又带常志义、赵舒天及两个连，由上蔡县城与平汉铁路之间南下汝蔡遂县，五师也派刘慈恺同志前来联系。大家相互交流斗争形势和执行政策等情况，相约八团向南、五师向北发展，以便尽快连接起来。
1945年8月15日，日本宣布无条件投降，国民党反动派妄图独占胜利果实，挑起反革命内战。当年10月4日, 老八团奉命撤离，郾上西县委、县抗日民主政府人员也随之转移。撤离前，县、区召开干部会议，讲明撤离的原因，交代当地人民应注意的事项，明确宣布：中国共产党和人民大众必定取得革命的最后胜利，我们一定还会回来的，任何敌人胆敢进行阶级报复，不久将会受到人民的审判和严惩！
郾商西县抗日根据地示意图
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