评价内容与评分细则-B类施工企业安全生产管理教材

（一）企业总体情况（小计10分）

1.营业执照、资质证书、安全生产许可证基本情况（2分）

企业应提供企业营业执照、资质证书、安全生产许可证备查（可提供复印件）。

营业执照、资质证书、安全生产许可证记载的企业名称、注册地址、法定代表人、经济类型、资质内容等基础信息应一致。如任一项基础信息变更后未在60日内提交安全生产许可证变更申请，扣2分。

2.企业安全生产管理档案情况（6分）

企业安全生产管理档案应按照12项台账内容分类归档，以便提取查验。安全生产台账未建档归类的扣6分，建档但归档混乱的扣3分。

企业应提供近3年的安全生产档案备查，缺失1个年度内容扣2分。

3.办公场所情况（2分）

实际办公地址应与营业执照注册地址一致，不一致的扣2分。

（二）企业安全生产责任制及安全生产规章制度落实情况（小计17分）

企业应用红头文件加盖公章下发相关制度，采用OA系统下发文件的企业，应证明系统内文件的唯一性、周知性，否则视为提供无效文件。

1.各级人员及部门安全生产责任制建立情况（5分）

安全生产责任制应包括公司各级人员、各部门责任制。各级人员责任制中应至少包含法定代表人、总经理、分管安全生产副经理、企业技术负责人等公司管理层的责任制；项目经理、安全管理机构负责人、财务负责人等主要中层管理人员的责任制；安全员、特种作业人员、各工种班组等一线工人的责任制。部门责任制与人员责任制应有严密的逻辑对应关系。未建立责任制的扣5分。有明显抄袭迹象，与企业实际严重不符的，发现一处扣1分。责任制重点人员、重点部门缺失的，缺失一处扣1分。

2.安全生产责任书签订情况（2分）

安全生产责任书应有明确的责任目标，签订范围应完整覆盖三级人员。无明确责任目标或责任目标明显与岗位实际情况不符的，发现一处扣1分。签订范围未完整覆盖三级人员的，缺失一处扣1分。

3.安全生产规章制度文件建立情况（5分）

安全生产规章制度应至少包括安全会议、安全检查、领导带班、隐患排查治理、重大危险源监控和应急救援、安全奖惩、教育培训、安全投入及安全费用提取、安全设施“三同时”、职业病防治管理制度、管理人员职责、特种作业人员持证上岗12项制度。制度内容缺失一项扣1分。制度内容有明显抄袭迹象，与企业实际严重不符的，发现一处扣1分。

4.安全会议、领导带班工作开展情况（2分）

提供企业、项目召开安全会议的会议记录、纪要、图片，企业领导带班的工作记录作为落实制度的证明材料。记录缺失的，缺失一处扣1分。未按照制度内容开展相应工作的扣2分。

5.安全生产操作规程建立情况（2分）

操作规程应结合企业资质明确各工种操作规程，有缺失或与资质不符的，一项扣1分。

6.承发包合同中安全生产管理职责和目标（1分）

企业承包合同或发包合同中应有明确划分甲乙双方安全生产管理职责的条款。条款缺失的扣1分。

（三）安全生产投入及安全奖惩情况（小计8分）

1.年度安全资金投入计划（2分）

企业按照安全投入制度制订下发的年度安全资金投入计划，计划应有投入科目、时间、金额等量化内容。内容笼统，无明确的投入量化内容的扣2分。

2.安全生产投入证明（4分）

企业按照年度安全资金投入计划实施的投入证明应为合法的会计凭证，主要包括购买各种劳保用具、安全设施设备费用，职业病防治费用，企业职工进行安全教育和岗位培训费用等。提供收据等不合法会计凭证的，一份会计凭证扣1分。未完结的年度实际投入进度与年度投入计划不符的扣2分。已完结的年度实际投入未达到年度投入计划50%的扣4分。

3.风险抵押金制度和安全绩效工资制度（2分）

风险抵押金制度应明确需缴纳抵押金的岗位及金额，并提供企业收取抵押金及返还的记录。未明确岗位及金额的扣1分。记录缺失的扣1分。

安全绩效工资制度应明确绩效考核金额不低于员工收入的20%，并提供绩效工资发放花名册。制度未明确考核比例的扣1分。记录缺失的扣1分。

（四）安全生产管理机构设置和专职安全员配备情况（小计10分）

1.设立安全生产管理机构及人员任命情况（3分）

企业应用红头文件设置专职安全管理机构，不得以安委会、安全生产领导小组等非常设性机构代替。应明确机构负责人、成员，负责人及机构成员所持“安管人员”考核合格证书应是本单位有效证书，机构人员数量应符合要求。企业文件中未明确机构成员的，缺失1名扣1分，未明确机构负责人的扣2分。文件混淆专职安全管理机构与安全生产领导小组职能的扣3分。

2.安全生产管理机构工作职责及履行情况（2分）

企业应用红头文件明确安全管理机构工作职责，并提供根据工作职责实际开展的工作记录及相关图片资料，如召集安全会议、制订安全检查计划、开展职业病排查等工作记录。记录与职责不符的，一处扣1分。安全管理机构职责不明或是与企业其他机构职责重叠混淆的扣2分。

3.安全生产检查记录（5分）

应提供企业施工项目安全检查记录，应至少包括企业对项目进行月检的记录，该记录是证明安全管理机构履行安全检查职责的重要依据。安全检查记录应有闭合的提出整改意见、回复整改结果、复查整改情况的流程。整改意见未得到有效回复或未复查整改情况的，一条记录扣1分。检查记录过于简略，重形式走过场的，一条记录扣1分。安全管理机构未达到月检频次的扣2分。月检记录中检查人员与安全管理机构成员不符的扣3分。月检记录中未见安全管理机构履职的，扣5分，并在14项中追加扣2分。近3年无施工项目的，此项仅得2分。

（五）安管人员配备及持证上岗情况（否决项）

安管人员数量应符合最低配备要求。企业法定代表人未持有A证的，视为不具备基本安全生产条件。C证人员未达到要求最低数量的，视为不具备基本安全生产条件。

（六）特种作业人员配备及持证上岗情况（4分）(www.xing528.com)

特种人员数量应符合最低配备要求，证件应在有效期内。缺失1名特种人员扣1分，使用伪造、变造的特种人员证件扣4分。

（七）安全培训教育情况（小计10分）

1.年度培训计划（4分）

企业按照教育培训制度制订下发的年度培训计划，应有具体的培训对象、培训内容、培训时间、培训课时等。培训对象应至少涵盖法定代表人等企业管理层人员、项目经理等中层管理人员、特种作业人员等一线工人。培训内容应结合三级人员不同的工作属性及企业资质范围拟定，并确保职工知晓职业卫生保护权利。培训时间及培训课时应满足企业实际开展业务需求，并符合相关法律法规的规定。培训计划要素缺失一项扣1分。

2.相关培训考核记录（6分）

企业应提供按照年度培训计划实际开展教育培训的记录，包括培训人员签到记录、课时表、考核试卷、考核结果汇总、教育现场记录图片视频资料。上述要素缺失一项扣2分。未完结的年度实际教育培训进度与年度教育培训计划不符的扣3分。已完结的年度实际教育培训进度未达到年度教育培训计划50%的扣6分。

（八）工伤保险及意外伤害保险（小计4分）

1.参加工伤保险情况（2分）

企业应提供近1年的工伤保险缴费凭证、由社保部门出具的近1个月参保人员名单。缴费凭证无法证明连续缴费的，扣1分。企业在册的所有安管人员必须全部参加工伤保险，漏保1人扣1分。

2.项目办理工伤保险、意外伤害保险情况（2分）

企业在建项目应提供项目工伤保险或意外伤害保险的参保证明。项目有漏保的扣2分。专业承包、劳务分包企业，近3年未承建工程的总承包企业可不提供本项资料，且不扣分。

（九）建筑起重机械设备（小计5分）

1.起重机械产权单位检查记录（2分）

企业有起重机械产权的，应当提供全部起重机械台账，抽检其中不少于10%的起重机械的产权备案登记、使用备案登记、维保记录、年检记录等。抽检对象每缺失一项登记或记录的扣1分。无起重机械产权的不扣分。

2.起重机械使用单位检查记录（3分）

企业有在建工程并使用起重机械的，应当提供在工程所属地区办理起重机械安装告知、使用登记的全套资料及截至安全生产条件检查时的上一月度维保记录。每台起重机械缺失一项记录扣1分。无在建工程或未使用起重机械的不扣分。

（十）职业病防治工作开展情况（小计10分）

1.年度职业病防治计划（4分）

企业应严格根据《职业病防治法》制定企业职业病防治管理制度，每一年度应下发职业病防治计划、劳动防护用品采购及发放计划、职工体检计划。防治计划应根据企业资质针对实际工作环境易诱发的职业病种进行编制并有明确的防治措施；采购发放计划应有具体的采购设备名称、数量、金额；职工体检计划应明确体检时间、具体人员等。上述三项计划可以统一编制，也可以分项编制，缺失一项扣2分。内容笼统，无明确量化内容的扣4分。

2.职业病防治措施落实记录（6分）

企业按照年度职业病防治计划在项目开工前进行职业危害预评价的记录，落实防治措施的记录。劳动防护用品采购及发放记录，如采购发票已在安全生产投入证明中提供，本项可仅提供发放记录。职工体检记录应覆盖全体职工。未开展职业危害预评价的扣2分，防治措施无落实记录的扣2分。未完结的年度，劳务防护用品采购及发放实际进度与年度采购发放计划不符的扣2分。已完结的年度，劳务防护用品采购及发放实际情况未达到年度投入计划50%的扣4分。职工体检未覆盖全体职工的扣2分。

（十一）重大危险源监控和应急救援（4分）

危大工程安全管理及易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案（4分）：企业应根据资质范围，详细列出危险性较大分部分项工程和事故易发部位、环节，制定有针对性和可操作性的控制措施及应急预案。措施及预案与资质联系不紧密的扣2分。控制措施空泛、无针对性或可操作性的扣4分。

（十二）生产安全事故应急救援预案（小计8分）

1.制定生产安全事故应急救援预案（2分）

企业应根据资质范围制定易发事故类型的应急救援预案。预案中应明确赋予施工现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停工撤人命令的直接决策权和指挥权。预案应定期修订。与资质联系不紧密的扣1分。制定后长期不修订且与企业实际情况严重脱节的扣2分。

2.应急救援组织及人员、器材配备（2分）

企业应明确救援组织的人员及职责分工，每名成员均应提供联系电话（建议移动电话）方便应急联系。救援器材应有台账记录，确保所有救援器材均有保管人及联系方式。人员无具体分工的扣1分，缺少联系方式的每1人扣1分，救援器材无保管人的扣2分。

3.应急预案演练记录（4分）

企业根据生产安全事故应急救援预案开展救援演练并形成记录，记录除文字记载外，还应提供辨识性较强的图片进行佐证。每个项目每年开展不少于1次演练。专业承包及劳务企业除项目开展演练外，应从企业角度每年开展不少于1次演练。总承包企业除项目开展演练外，应从企业角度每半年开展不少于1次演练。演练记录缺乏图片佐证或图片无辨识性的，每条记录扣1分。演练记录未达到规定数量的，每缺失1次扣2分。

（十三）企业开展安全生产标准化自评的情况（小计10分）

1.项目标准化考评开展情况（5分）

在2016年11月1日之后新开工的建筑施工项目应开展标准化自评，企业需提供项目自评机构设置文件，截至安全生产条件检查时上一月度项目标准化自评表、建筑施工安全分项检查评分表（JGJ 59—2011附录B）及相关资料，完工项目标准化考评结果等备查。未设置自评机构的扣2分，未开展月度自评的扣5分。无项目开展标准化考评的，本项仅得2分。

2.企业标准化考评开展情况（5分）

需提供企业自评机构设置文件，截至安全生产条件检查时上一年度企业标准化自评表及相关资料，企业标准化考评结果等备查。未设置自评机构的扣2分，未开展年度自评的扣5分。

∗（十四）安全生产许可证被暂扣后整改情况（否决项）

1.因发生生产安全事故被暂扣安全生产许可证后整改情况（否决项）

因发生安全生产事故被暂扣安全生产许可证的，应提供详尽的事故整改报告，报告应至少包括：a.事故概况；b.外部责任及处罚、赔付情况；c.内部责任认定及处理结果；d.防范及整改措施。应提供充足材料确保报告中c、d项的真实性。报告内容含糊或缺乏证明材料的，不能认定为复查合格。

2.因安全生产条件降低被暂扣安全生产许可证后整改情况（否决项）

因安全生产条件降低被暂扣安全生产许可证的，应提供详尽的安全生产条件整改报告，报告应至少包括：a.安全生产条件降低的具体原因及处罚情况；b.内部责任认定及处理结果；c.防范及整改措施。应提供充足材料确保报告中b、c项的真实性。报告内容含糊或缺乏证明材料的，不能认定为复查合格。