占领南京后第十天,即十二月二十二日,日本方面要南京市民成立自治委员会筹备会,翌年一月一日正式成立南京自治委员会。日本军当局对南京安全区国际委员会的存在,并不感到高兴。一月六日,它通过大使馆向该委员会提出,一切有关事情的责任,今后希由自治委员会负责,因而要求把安全区国际委员会所拥有的钱款和物品均移交给自治委员会。翌日,安全区国际委员会致函大使馆说,把半行政性质的机关职权移交给自治委员会,对此毫无异议,但不同意移交钱款和物品。一月八日,日本军当局准备用暴力封锁安全区国际委员会的米店。该委员会在不得已的情况下,同自治委员会商量。十日,米店自动停止营业。到底在什么时候行政权全被接收,情况虽不清楚,但过后不久,安全区国际委员会成为单纯的难民救济机关,其名称也于二月十八日改为南京国际救济委员会。
我认为,取消安全区国际委员会的职权,是日本军当局把收容所里的难民强行迁至以前居住的家里后所采取的一项措施。下令关闭收容所的命令是在一月二十八日发出的。那天下午,日本军的特务机关长协同自治委员会通知各难民收容所的主任,要他们订出种种计划,把难民分散到各处,诸如保证安全、提供房屋等。另一方面,却又下令说,务必在二月四日前让所有难民回到他们以前居住的家里。否则,日本军将把难民赶出收容所,还要把所有商人强行赶出安全区。
安全区国际委员会反对强行关闭难民收容所,首先是由于房屋问题。汉中路以南、到南城墙为止,东面以中正路、中华路为界,该地区被烧的房屋较少,但由于大规模放火焚烧的结果,逃入安全区的市民大都已无家可归。即使难民想回到以前居住的家里,但他们仍担心是否完全确保自己生命的安全。可是,那时在安全区以外果真已经恢复秩序了吗?在安全区国际委员会向日本大使馆提出的关于日本军暴行的报告中,记录了下列几起事件,作为这段时期的情况提了出来。
第二二二件一月三十日,住在金陵大学蚕桑系收容所的一家难民接到离开收容所的命令,要他们回到二条巷三十号二十五室自己的家里。当天晚上,三个日本兵从后面破墙而入,敲了大门。难民不让日本兵进来,于是,日本兵就破门而入,点了灯,命令家里的人起床。日本兵还自称是“巡逻队”。一个持刀,一个带着手枪,一个人手里没武器。他们详细地说:不必有任何惊慌,不想伤害你们,再去上床睡下!家里的人就听从了他们。他们在这户人家里东搜西查,看有没有钱,然后一个持刀的士兵强奸了十二岁的少女,其他两人强奸了一个老妇。士兵们直至半夜才回去。因此,这一家人遂于三十一日重返收容所〔里格斯〕。
第二二三件二月一日。今晨六时半,贝茨博士离开大学时,又有一群妇女集中到他那里来,向他哭诉。她们对博士说,她们无法回家。在其他几起暴行事件中,发生这样一起事件,即昨天有个妇女,她想,如果收容所被关闭后,将会失去被褥等物,于是就在昨天带着两个女儿回到西华门自己的家里。晚上三日本兵来到她家,要强奸这些少女。这两个少女拒绝,便被士兵们用刺刀戳杀。那个妇女表示,回家后也没有办法。与其返家后被杀,还不如在把她们赶出收容所时被士兵所杀〔贝茨〕。
第三八二件二月一日,当吴长生(译音)回到光华门外自己的家里时,七个日本兵带来一个老太婆,强迫两人性交。日本兵在旁取笑
关于这些事件的记录,其他还有不少。要难民回到自己的家里去,这是眼睁睁地把他们当作野兽的诱饵,对此,委员会是不堪忍受的。二月二日,该委员会主席拉贝同日本大使馆的日高参事官进行面谈,要求他们保证不强行赶走难民。与日高参事官、日本军当局交涉的结果不了解,但就暂缓执行当初发出的命令问题取得了成功,即日高参事官表示延长强行关闭收容所的期限,或允许一部分收容所继续存在。不过收容所里的难民似乎已逐渐回到了自己的家里。
斯迈思教授在二月八日的记录中写道,居住者的1/3,即2万人左右离开了收容所。在后天,即十日的记录中写道,住在收容所里的一部分难民已迁移出去,但必须把数千名无法离开的居民包下来;又说,根据日本军记录的数字,还有16万居民住在安全区内。
斯迈思教授认为,在安全区内,接受市民居住登记者似有16万人,但于一月十四日国际委员会在致日本大使馆的公函中说;“你们登记的市民有16万人,但其中不包括十岁以下的儿童,在有几个地区里,也不包括年老妇女。因此,我认为本市的总人口大概为25~30万”。这个16万人的数字,似乎可以理解为,那是全市市民的登记数。(www.xing528.com)
这样,进收容所的难民,似乎多半回到了自己的家里,但市民生活的安全问题,在安全区外当然是无法得到保障的,就是在安全区内,除收容所外也是无保障的。在安全区国际委员会向日本大使馆提出的上述关于日本军暴行的报告中,又记录了这样一起事件:
第四二八件二月七日,一个十二岁的少女在深夜被强奸。她的父母亲和她自己刚在前一天回到大方巷自己的家里。父亲把女儿送回收容所。她痛苦万分,至今还不能行走,据她的父亲说,她的阴部肿得厉害。
随着南京治安状况的好转,关于促使难民离开安全区回到自己家里去的问题,美国驻南京大使馆二等秘书艾利森曾于二月十八日致电国务卿,美国驻汉口、北京大使馆,美国驻上海领事。他在电报中报告如下:
据报告,近两、三天来南京情况有显著好转,我感到高兴。大部分中国人从所谓“安全地带”回到了市内各区他们以前居住的家里。还有,反映日本军人秩序混乱和不法行为的报告,实际上有所减少,日本官宪保证,将努力改善原来居民的生活状况。
日方对外侨所采取的行动限制逐渐放宽,美国的一个设施——南京大学(金陵大学)医院,无论如何一定要恢复。
最近,已同意美籍医生返回南京。
关闭收容所和安全地区的正常化问题,就这样一天天有了进展,但另一方面,安全区国际委员会在安全区所拥有的行政职权,事实上也于二月七、八日左右,似已移交自治委员会。前面提到斯迈思教授在二月十日所写的记录,早已使用了“旧安全区内”(the former Zone boundaries)这个词。如前所述,二月十八日,安全区国际委员会改名为国际救济委员会。报告这一情况的拉贝主席在公函中就会名的更改问题,说是改为“与现在职务相称的‘南京国际救济委员会’”。这个会名是在其职权移交完毕后更改的。
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