松滋市革命老区建设力度加大

松滋市老区建设促进会（以下简称老促会）成立于1997年12月18日，历经3届。23年来，老促会紧紧围绕党委、政府的工作重心，为革命老区建设发展和红色基因传承履职尽责，发挥了参谋助手和促进推动作用。

第三届理事会于2016年5月27日选举产生。履职期间，正是革命老区脱贫攻坚的关键时期。4年来，老促会认真学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平同志关于革命老区的论述，落实中办发〔2015〕64号《关于加大脱贫攻坚力度，支持革命老区开发建设的指导意见》文件要求，奋力作为，把各项工作落在实处，抓出成效，取得了较好的工作成绩。

弘扬老区精神，深入开展宣传调研工作

注重宣传报道。4年来，据不完全统计，松滋市老促会系统被荆州市以上报刊采用宣传稿件268篇。其中，《中国老区建设》22篇、《中国老区建设》官方微信32篇、《全国老促会工作年鉴》47篇。同时，老促会还结合重大事件，办好会刊《老区天地》，先后出版“抗战英烈、新四军老虎团长严昌荣”“纪念老区诞辰、松滋建党90周年”“纪念改革开放40周年”“纪念新中国成立70周年”等4期专辑，每期都有30多篇文章10多万字。这些宣传报道和专辑，从不同侧面宣传了松滋老区、松滋老区人民以及松滋老促会的工作。近几年，松滋市的老区宣传工作荣获中国老促会颁发的“全国老区宣传工作特别贡献奖”，多次获得“老区宣传工作二等奖”。抗疫期间，老促会加强与各理事单位和乡镇分会联系，收集抗疫动态，及时向上级报送稿件，有5篇稿件被中国老促会网站和《中国老区建设》杂志采用。

市委领导听取老促会工作汇报

积极订刊用刊。《中国老区建设》杂志是全国老促会系统唯一的刊物。近几年，老促会努力扩大征订数量，从原来的200多份增加到355份。为发挥刊物的影响力和教育作用，老促会连续3年向全市近百所中小学赠阅《中国老区建设》，给学校对青少年学生进行革命传统和爱国主义教育提供了教材。

深入基层调研。每年，老促会都会结合工作需要和上级老促会的工作安排，到老区乡镇村组调查研究，并注重调研成果的应用。中央两办〔2015〕64号文件下发后，老促会对文件中要求老促会做好老区脱贫攻坚第三方监测评估工作的问题进行调研，与有关部门探讨监测评估的有效方法，所写的调研文章被《中国老区建设》采用。老区村级班子建设问题，经过调研，向市里有关部门建议提高副职干部待遇，得到重视并予以解决。这一建议为进一步稳定村级干部队伍起到重要作用。在九岭岗、北闸等村调研时，听到镇村干部反映洈水水库周边还有4个村没有吃上自来水。老促会即与水利部门联系，水利部门迅速拿出解决方案，向上申报专项经费，已着手修建3座水厂。

抓紧编纂工作。中国老促会中老促字〔2017〕15号文件和省老促会鄂老促字〔2017〕6号文件下发后，老促会及时组织学习，并就编纂工作的有关问题多次向分管领导作了汇报，在编写人员、编纂经费上取得了领导支持。为提高编纂质量，先后4次对编纂体例、篇目结构进行讨论修改。在此基础上，编纂人员经过一年多时间反复修改，四易其稿。2019年底，第5稿样书已送省党史专家方城教授审阅并收到方城教授反馈的修改意见。目前，编纂人员正在认真修改，按省老促会的要求，增加编写内容，力争在2020年高质量完成《松滋市革命老区发展史》的编纂任务。

助力精准扶贫，扎实推进思源回报工程

因村制宜，制定发展规划。为了帮助老区乡村找到精准脱贫的突破口，老促会深入到14个重点老区村，与驻村干部、驻村工作组、包村责任人一道，分析评估，因村制宜地帮助各村制定了《脱贫攻坚与经济发展三年规划》。将各村的三年规划摘编成册，下发各村及有关人员，以起到交流学习、相互促进、共同发展的作用。近几年，老促会组织了4次产业项目考察活动，带领老区村的主职干部、农业部门的科技人员，先后到重庆中柑所、广西藤县、福建平和、四川丹棱等地考察葛根、蜜柚、柑橘等种植品种的产供销情况，帮助各村确立自己的发展方向和脱贫致富的产业门路。

包村联户，明确帮扶责任。按照省老区建设促进会、省扶贫基金会开展“百村千户”脱贫攻坚联系点活动的要求，市老促会在全市开展了“十村百户”脱贫攻坚联系点工作。将10个村100户填报表格摸清了底细，把包村联户的单位、具体责任人登记造册，还在每个帮扶联系户门前悬挂了统一制作的“十村百户精准扶贫联系户”标牌，使帮扶双方都明确任务，明确目标。随着脱贫攻坚的进程，“十村百户”联系点又扩大至14个128户。对产业发展好的村和农户，老促会分别给予5万元和3000元的资金扶持。

出资扶志，支持产业发展。近4年，市老促会通过考察评估，确定了老区村45个重点帮扶项目，报请市政府同意后组织实施。为了帮扶这些项目实现效益，老促会努力做好协调工作，发挥帮扶长效机制的作用和理事单位的积极性，促使45个项目的3938万元项目资金悉数到位，其中老促会筹集扶持资金202万元。老促会还向省、荆州两级老促会申请解决了40万元的项目资金，用于葛根种植、柑橘园改造和精品水产养殖项目。

在参与老区脱贫攻坚中，老促会一方面给予资金扶持，一方面给老区干群扶志壮胆。先后组织召开了“发展村级产业助推精准扶贫”座谈会、“十村百户精准扶贫工作交流会”、村级产业发展观摩学习会等，各老区乡镇分会长、重点村的主职干部和部分农业企业、经济合作社负责人参加会议。通过上述活动，交流各村的产业发展情况和精准扶贫的措施、方法及效果，并就发挥基层党组织作用、激发精准脱贫的内生动力等方面形成共识。针对种养产业发展的销售问题，还组织了产销见面会、技术咨询会，促成双方签订产品销售和技术服务协议，解除种养项目的技术管理和产品销售的后顾之忧。

办好基地，扩大扶持效果。近几年，老促会重点办好卸甲坪葛根产业基地、北闸村观光水果基地、老区村千亩蜜柚基地、豆花湖村精品水产养殖基地、邓家铺村千亩柑橘升级改造基地和泰山闸村蔬菜基地等6个联系点，使之发挥示范、引领、辐射作用。从近几年办好基地的效果看，6大基地各具特色，成为当地经济发展的主导产业和脱贫致富的财源支撑。卸甲坪乡的葛根产业经过近几年的发展，面积已近1500亩，基地示范种植面积223亩，带动全乡53户贫困户脱贫。葛根种植已成为全乡的主导产业，葛根加工企业成为全市的农业龙头企业，葛根产品远销广州、深圳。2020年，卸甲坪乡党委、政府出台1号文件，进一步加大葛根产业发展力度，努力打造葛根之乡。邓家铺村对原有的柑橘品种进行更新，嫁接大芬4号新品种300亩。豆花湖村新引进郫县辣椒品种，用订单农业的方式进行大规模种植。

挖掘红色资源，着力进行革命遗址修缮(www.xing528.com)

挖掘红色资源，传承红色基因，搞好革命遗存和红色纪念设施修缮，是老促会确立的本届理事会的重点工作。2016年，老促会对分布全市各老区乡镇的革命遗存现状进行了调查，对还没有红色纪念设施的老区乡镇的修缮事宜，进行了规划和督办。

换届时，全市10个老区乡镇只有5个成立了老促会，现已全部成立。只有5个乡镇建有纪念设施，已有的也亟待维修。近几年，老促会与市领导、分管部门和乡镇负责人多次商讨催促，帮忙筹措资金，先后维修了九岭岗起义纪念碑、金鸡山革命烈士陵园、夹马槽革命斗争纪念碑。2019年，又筹措资金50万元，扶持新建和维修了全市8处纪念设施。红二军团杨林市战斗纪念碑、红二军团松枝宜游击大队根据地遗址、中共湘鄂边特委机关旧址纪念碑、豆花湖革命斗争纪念广场相继建成；贺炳炎将军故居纪念广场正在动工修建；中共湘鄂西区党委机关旧址已在规划设计之中。

这批红色纪念设施的修缮，填补了全市部分乡镇没有纪念设施的空白，为每年的烈士纪念日缅怀活动提供了场所，成为青少年革命传统和爱国主义教育基地，更为乡村旅游注入了红色文化元素。

动员社会力量，充分发挥基金机构作用

基金募集成果丰硕。近4年，老促会主动与市扶贫办联系，抓好每年的“10·17”扶贫日活动，共募集扶贫基金802万元。特别是2017年，经请示市委、市人民政府同意，老促会联合市工商联合会、市工商总会向工商联会员单位、非公有经济企业、松滋在外成功人士发出“百企帮百村捐赠活动”倡议书。同时，又携手市委宣传部、市委统战部、扶贫办等单位，共同承办“一带一路百花行，扶贫攻坚松滋情”义演义捐晚会。本次募捐活动历时1个月，共接受捐款、捐物738万元，其中进入老促会扶贫基金账户的捐款668.75万元。所捐款物已全部用于松滋市精准扶贫工作，为124个扶贫项目提供了资金支持。

公益活动凝聚人心。党的十九大召开后，老促会联系市文旅局、市群艺馆共同组织了“宣传十九大精神老区巡演活动”。巡演以“耕耘新时代，老区飞新歌”为主题，以宣传党的十九大精神、老区人民脱贫攻坚的感人事迹、老区的发展变化和社会支持老区建设的典型为主要内容。巡演活动受到老区人民的热烈欢迎，收到良好效果。老促会还开展了为老区人民送温暖活动，每年春节前都到老区乡村走访、看望革命英烈家人，困难的农村老党员、老村干、老模范，以及“十村百户”联系的贫困农户，共送去慰问金78万元。2020年抗疫，全市老促会系统共捐资5.82万元。

机构变更顺利完成。省老区建设促进会、省扶贫基金会《关于办事处变更进一步做好基金工作的意见》下发后，松滋市老促会立即组织学习，做到“三个明确”，即明确基金管理工作面临的新情况、新要求；明确办事处变更的工作任务和完成时间：明确今后开展基金工作的运行模式和管理方式。在此基础上，对变更工作进行了妥善安排。一是资金清算。严格把省两会对资产清理的要求落在实处，做到账目清楚、账款相符、账物相符，经得起检查，对历史负责。二是两级审计。在资产清理后，请松滋市金松会计师事务所对基金账目进行了审计，并出具审计报告。此后，又接受了荆州市老促会组织的对县市办事处的专项审计。三是完成交接。审计结束后，在荆州市老促会的见证下，完成了办事处扶贫基金向老促会新的管理机构的交接。四是修订制度。重新修订了《松滋市老区项目建设管理规定》，明确了老区建设项目申报、评估、审批、验收、项目资金管理等有关程序和要求。办事处变更后的工作正常有序，运行顺畅。五是资格认定。将收集到的关于办事处变更的相关文件主动送至市民政局、财政局两个部门，取得两部门对办事处变更工作的理解和支持。在两个部门的协助下，老促会完成了慈善组织和公募资格认定的所需资料和报批程序，顺利获得民政部门慈善组织和公募资格认定。

加强自身建设，圆满完成各项工作任务

提升自身素养。在工作中，老促会注重学习，及时了解党和政府关于老区建设的战略思想和工作部署，努力掌握老区建设的相关政策和最新动态。2018年，全体人员前往红安县，参观了黄麻起义和鄂豫皖苏区纪念园、长胜街、苏区中心烈士陵园等革命传统教育基地，缅怀革命先烈，接受红色教育，激发大家以高昂的热情、良好的素质、过硬的能力做好老促会工作，全心全意为老区人民服务。

主动争取领导。坚持请示汇报制度，积极争取市委、市人民政府对老促会工作的领导和支持。几任市委书记都听取过老促会工作汇报，分管的市领导每年都要到老促会现场办公，解决具体问题，为老促会开展工作提供方便和条件。对老促会的工作，市领导也给予了高度评价。他们说，老促会的工作可圈可点，老促会人不多，工作干了不少；资金不多，都用在了刀刃上。

市老促会组织的老区慰问演出留影

强化内部管理。为进一步提高老促会系统的责任意识和服务水平，制定了老促会工作人员岗位职责、乡镇分会考核办法、老促会理事工作职责，还制定了会议、财务、值班、接待等8项内部管理制度，并将这些职责和制度打印装订成册，发至有关人员执行。由于职责明确、管理规范，老促会系统形成了上下联动、协调配合的工作局面。

狠抓工作落实。市老促会建了微信工作群，保持与乡镇分会和重点老区村主职干部的电话联系，每项工作和有关事项都通过微信和热线电话上传下达、互通情况。每项工作都有具体布置、有责任对象、有督办检查、有交流总结。加强对乡镇分会的联系和指导，争取财政经费预算，解决乡镇分会工作经费问题，为分会开展工作提供保障。正是由于老促会努力加强自身建设，充分发挥老促会桥梁纽带、参谋助手、促进推动的作用，圆满完成了上级老促会和市委、市人民政府的各项工作任务，在促进老区建设发展、助力脱贫攻坚中取得一定的工作成效。在省、荆州市老促会的工作会议上，松滋市老促会多次在大会发言，交流工作体会。2016年至2019年，连续4年被省“两会”授予“促进老区建设工作先进单位”称号。