松滋市革命老区脱贫致富实践

筑平台、上项目、壮产业，经济“底盘”越来越厚实

“四区”龙头引领。临港新区获批国家资源循环利用基地。创业大道建成通车，“四纵两横”路网形成；园区集中供热实现全覆盖；车阳河码头二期水工建筑主体结构及港区大门主体工程基本完工。城东产城融合区污水收集主管网建成联网，三盟文体中心初步建成，民和路顺利开工；松滋经济开发区目录审核再次获批，扩区调区有序推进，总规修编完成。金松现代新城区累计征地8267亩、征房1489户；二期13条市政道路建成通车；实验幼儿园、全民健身中心建成投用，金松客运站即将投入运营，人民医院新院区、昌荣小学、高成初中、金松高中加紧建设。小南海生态涵养区“三年见成效”目标初步实现。稻谷溪城市湿地公园开园；稻谷溪路建成通车，松江花园二期封顶；整体收回小南海湖承包经营权，退渔还湖还湿4868亩，拆除房屋144户；污水处理厂尾水处理和河湖连通工程加快建设，“一湖两渠”治污攻坚全面展开。

项目“引擎”给力。落实“逢三会办”“四办四问”机制，做实“六位一体”帮办服务，完成固定资产投资179.20亿元，增长9.0%。实施重大招商项目49个，嘉施利二期等14个项目竣工投产；骏力体育、翔根环保、尚雷仕等8个项目即将试生产；荣成二期、力博特尔、恒之易二期等14个项目加快建设；中诺亚星、西尼美香料等8个项目主体工程即将动工。开建政府投资重点项目91个，城市垃圾填埋场整治等一批民生项目建成投用，进港铁路等一批重点工程有序推进。

三次产业协同。工业支撑有力。新增规上企业9家。122家规上企业实现产值325.86亿元，增长14.0%；入库税金14.50亿元，增长22.7%。税收过百万元企业达41家。工业和技改投资分别增长10.8%、10.0%，支持10万元以上技改项目41个。15家企业成长为全省第二批支柱产业细分领域隐形冠军。省级“两化融合”试点示范企业达到5家。获评“全国用户满意产品”1个、“全国用户满意企业”1家。白云边公司第九次蝉联“鄂企百强”，产业链上榜湖北重点成长型产业集群；葛洲坝松滋水泥纳税首破亿元大关；亮锐科技K50首条生产线投产；丽源科技入选全省上市后备“金种子”企业。服务业态势良好。全域旅游来势喜人，全年游客达380万人次，实现综合收入27.30亿元。建成“乡村旅游后备厢”工程示范基地9个，洈水休闲观光游、卸甲坪民俗体验和康养游入选全省八大乡村游精品线路，洈水汽车露营地入选全省研学旅行实践教育营地。稻谷溪欢乐世界游乐园、曲尺峡栈道等建成投运，“九号宇宙”航天科普研学基地落户松滋。新增商贸法人企业17家。洲业汽车城缴税4500万元。松美滋美食城加快建设。省级“电子商务进农村综合示范县”项目获批；涉农电商达300余家，网上销售额逾2.4亿元。销售商品房57万平方米，去化周期保持在合理水平。金融机构贷存比增至42.9%，实现净投放15亿元，松滋农商银行“234”作用彰显。农业基础稳固。划定“两区”，主要农产品产量稳中有升，稻田综合种养面积突破10万亩。“全国农产品质量安全县”通过定期核查，农业农村部“渔业健康养殖示范县”通过验收。54家规上农产品加工企业完成产值186.75亿元。休闲农业点达到215个。新认证“三品一标”农产品15个，注册商标419件。农机化作业率达72%。建成13.23万亩高标准农田。清理整治改变用途的设施农业用地18处。

化风险、拔穷根、治污染，攻坚成效越来越显著

打防并举，风险隐患有效化解。实施“先手行动”，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。深查妥处非法集资案3起，涉案金额4800万元；化解公职人员不良贷款381万元；358个“老赖”纳入失信被执行人名单。加强与省农信担公司、再担保集团合作，金财担保在保余额6.2亿元，提供“过桥”资金157笔7.31亿元。助力16家民企处置不良账款1580万元，引导6家企业兼并重组，有效防范资金链断裂风险。注重源头防控社会风险，化解各类矛盾纠纷579件，化解“四重”信访问题30件，化解率分别达到90%、50%。

聚焦“准”“实”，年度脱贫任务完成。14个省、市贫困村如期出列，7582名贫困人口如实“摘帽”。接续开展“春风行动”“一改三提”“四查四看”，加强问题整改，基础信息质量全省领先。整合资金1.4亿元，“1+6+N”政策落细落实。发放产业扶贫奖补资金1820万元；全面落实“9875”医疗保障，统筹区内住院实现“一站式”结算；改造危房1415户；易地扶贫搬迁209户429人，基本实现“搬得出、稳得住”；实施饮水安全工程10处，解决万余人饮水问题；代缴基本养老保险29371人，覆盖率100%；“十个一批”扶持和带动2562人就业创业；新增扶贫贷款1362户8914万元；兜底保障24621人次；实施84个整村推进项目。1582名各级人大代表、76家民营企业、工青妇团队、3万多名社会爱心人士，汇聚起脱贫攻坚的强大合力。

应急谋远，生态环境不断改善。落实长江大保护政治责任，照单全改107件国、省环保督察反馈事项和交办件。取缔长江干线非法码头22家；2个砂石码头集并点和1个集并中心启动建设；“一口一策”整治入河排污口26处；清废垃圾填埋点11处；拆解“三无”吸砂船7艘，集中监管采砂工程船9艘。对标全省“十大标志性战役”，14个专项行动全面展开。设置三级河湖长743名，配备河湖警长和长江岸线管理员47名；编制“一河一策”，建立“一河一档”；“迎春行动”“清流行动”成效明显。积极开展洛溪河流域环境问题专项治理。关停洈河和洛溪河流域采洗砂企业20家。城东和城南两座污水处理厂提标改造完成。畜禽粪污资源化利用整县推进项目顺利实施。狠抓“三禁三治”，空气质量持续好转。开展“双护双促”和“六护行动”，打击环境违法行为108起。高效推进“四个三重大生态工程”，改造和新建卫生户厕10991户、其他五类厕所148座；造林12.4万亩，精准灭荒6102亩；17座乡镇污水处理厂加快建设，建成主次管网147公里；全省城乡生活垃圾无害化处理全达标试点工作有序推进。

抓改革、谋开放、促“双创”，内生动力越来越强劲

改革动能持续释放。清退市场主体2319户。保兴食用菌、斯凯达生物、鑫圣机械等项目“腾笼换鸟”。政务服务“一张网”实现五级联通，可网办事项6036项，网办率达97.66%。国家级政务服务标准化试点工作有序展开。取消证明事项35项。“双随机一公开”实现全覆盖。削减涉企收费30余项，阶段性降低“五险一金”缴费比例，减轻企业税负过亿元。金松集团资产规模达120亿元，上缴税金5000万元，获评2A信用等级。18家企业签订“四板”挂牌服务协议。农地确权登记颁证16.8万户，农村房地一体确权登记19万户。土地流转率达到47.5%。国有林场改革通过省级验收。农村集体产权制度改革平稳推进。退役军人事务局组建运行。“千人用编计划”引才434名。

开放动能加速集聚。招商引资亿元以上项目51个，协议资金170亿元，到位134亿元。总投资55亿元、首期投资20亿元的洈水旅游综合开发项目快速推进。港口完成吞吐量430万吨、2万标箱，产值增长17%。举办和参加各类节会50多场，受到上级主流媒体推介500余次，域名影响力进一步提升。密切开展两岸文化经贸交流和海外松滋人联谊活动，合作空间得到拓展。

“双创”动能更加活跃。新增高新技术企业7家。20家高新技术企业完成增加值18.50亿元，占GDP比重7.5%。申请专利228件，交易技术合同4亿多元。44家企业58个项目获得科技创新奖励资助。先行汽车获得“楚天杯”工业设计金奖。柔性引进“千人计划”专家1名、院士工作站5家。新发展市场主体4952家，新增注册资本38亿元。个转企167家。一批小微企业入驻服装产业园、鹏达孵化园、忠庆创业园。(www.xing528.com)

提品质、创特色、强基础，城乡面貌越来越精致

现代城市绽放新颜。坚持做加法，新区吸附力不断增强。16.1公里慢行绿道景观工程高标准推进，乐乡公园、乐乡大舞台建成投用，高成公园加快建设。建成大型货车停车场2个，有效缓解停车难、停车乱。坚持做减法，老城舒适度持续提升。两个片区雨污分流系统启动建设，北污南治、乐乡大道、杨家庙河污水干管建成。顺应民意，市政道路维修、公园广场维护、排水管渠疏通等一批民生市政工程完工。坚持做乘法，“五城同创”全域深化。新增公共绿地30万平方米。分类推进“四项提升行动”，整改各类问题1751件，长安里、德善苑、百字墙、法治小巷、文明健康一条街等“四微”社区品牌竞相涌现。

乡村振兴开启新篇。“五个振兴”协调并进。坚持走特色化、品牌化发展之路，涴市、八宝、纸厂河、沙道观现代农业示范区迈开新步伐；新江口、洈水、刘家场、南海、卸甲坪“生态休闲农业+乡村旅游”蓬勃发展；老城蛋白桑、王家桥蜜柚、斯家场油茶、万家柑橘、陈店花卉苗木气场越来越强大；杨林市、街河市传统优势产业激发新活力，“一圈两核三区”产业格局加速集聚。“三乡工程”市场主体达到540个。全市家庭农场和专业合作社达到1597家。培训新型职业农民2.1万人，“一懂两爱”的“三农”工作队伍逐步壮大。维修改造4个乡镇文化站，举办各类镇村文化活动180场次，创建省级楹联文化乡镇9个。圆满完成村居换届选举。新建和提档升级16个乡镇便民服务中心、171个村居党员群众服务中心。持续开展“一控两减三基本”行动，面源污染有效控制。建成5处集中供沼工程、10个沼肥综合利用示范基地。秸秆综合利用率进一步提升。洈水镇、卸甲坪乡创建“国家卫生乡镇”通过省级预评估。

23个镇、村被命名为“湖北省森林城镇”和“湖北省绿色乡村”。樟木溪村晋身“中国美丽休闲乡村”，新星村、北闸村入选全省美丽乡村建设典型示范村，豆花湖村、龟咀村、文家河村、卸甲坪村省级美丽乡村试点建设有序推进，胜利村上榜全国“一村一品示范村镇”监测合格名单。

基础配套日趋完善。新一轮城市总规获省政府批准实施。主城区控规、19个专项规划和一批功能规划修编完成，编制16个乡镇总规和全域村庄规划。重点交通项目完成投资12.2亿元。351国道松滋段、254省道至松滋口疏港公路、南海大桥建成通车，矿港公路、433省道街南线改建、南纸线改造即将完工，洈水旅游快速通道加快建设，253省道南河大桥至涴市段改建、洈卸旅游公路、荆松高速、当枝松高速、松西河航道整治项目推进有力。新建和改造县、乡、村道路220公里，创建“美丽农村路”144公里。建成“455”农村公路生命防护工程593公里。投资1.8亿元，实施十大水利项目建设。新建和改造中低压电力线路379公里，新增和改造配变14200千伏安。新增天然气用户9000户。改造提升农贸市场8家。刘家场、老城、涴市、南海、街河市、斯家场、杨林市、万家等乡镇集镇面貌大为改观。

优服务、重保障、护安宁，人民生活越来越美好

获得感日益充实。全年用于保障和改善民生的一般公共预算资金36.3亿元，同比增长4.1%。高考综合评价蝉联荆州县市第一，本科上线再创新高，1名学子荣录清华。“全面改薄”圆满收官。“择校热”“大班额”有效遏制。校外培训机构得到规范。省级“健康促进市”扎实创建。组建医联体1个、医共体2个，新建和改建村卫生室95个，分级诊疗市内就诊率提高到88.5%。群众看病住院费用例均下降126元。血吸虫病传播阻断达标省级考核合格。获得“全国计划生育基层群众自治示范县”荣誉。国家级非遗“松滋说鼓子”首登国家大舞台。老年大学建成投用。全民健身蔚然成风，竞技体育刷新纪录。

幸福感不断增强。6个民生工作领域突出问题整改销号。全国支持农民工返乡创业试点工作扎实开展，1073名农民工返乡创业。“千人培训计划”深入推进，“三免一补一推荐”283人。城镇新增就业7858人。企业养老保险基本养老金第14次提标，城乡居民月基础养老金达到103元。发放社保补贴1861万元、低保金6605万元、特困人员供养经费2970万元、残疾人两项补贴1577万元、计生家庭扶助资金4343万元、高龄津贴1400万元。70多个移民项目顺利实施。新建民办养老公寓3家，居家养老服务站、村级老年人互助照料中心达到200家。改造棚户区461户。发放公积金贷款2.1亿元。

安全感渐次攀升。清偿农民工工资4382万元。打击非法传销，整治虚假会销，解决消费诉求，结案597起。推行食品安全责任险，强化流动厨师行业自律，创建城区放心早餐示范店42家。

2000余台套特种设备安全纳入智能监管。“3+20”系列平安创建深入人心，“一感两度两率”始终走在荆州前列。新江口镇“四小四大”做法获省委领导肯定。4个“智慧平安小区”建成，260个村居“雪亮工程”开工，再获“全国优秀县级车辆管理所”荣誉。宗教工作步入法制化轨道。安全生产实现事故起数、死亡人数双下降。非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病得到有效防控，刘家场集镇水源阶段性短缺问题得到解决，防汛抗旱、防灾减灾取得新胜利。