松滋市革命老区的发展历程和社会保障体系建设

社会保障体系城乡覆盖

改革开放以来，全市在大力发展经济建设的同时，县（市）委和县（市）政府坚持以人民为中心，人民利益至上，采取多项政策措施，积极推进覆盖城乡的社会保障体系建设，大力改善民生，增进民生福祉，不断提升人民群众的幸福感、获得感，确保人民安居乐业。

在职工再就业方面，成立下岗职工基本生活保障和再就业工作领导小组，并设立下岗职工再就业服务中心。下岗职工在自愿的情况下与服务中心签订托管协议，享有免费接受再就业培训并享受3年基本生活费补助的权利。不愿进入服务中心的下岗失业人员，由劳动部门发给再就业优惠证。县（市）劳动人事部门还充分利用职业技能阵地，开设10余个专业，对下岗失业人员进行免费再就业培训和专业培训。

党的十八大以来，市委、市政府抓住人民最关心、最直接、最现实的问题，着力保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。市委、市政府坚持做实民生保障，实施更加积极的就业政策，确保城镇登记失业率控制在4%以内。同时，加快完善覆盖城乡人人享有的社会保障体系，进一步完善城镇基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。构建适应城乡居民健康需求多层次医疗服务体系，不断提高人民群众的健康水平。整合城乡居民医保政策经办管理，规范服务流程，提升管理手段。发展职业年金、企业年金和商业养老保险。健全社会救助体系，逐步提高城乡低保补助标准。同时，积极推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充的城乡多层次养老服务体系建设，并发展社会福利和慈善事业，广泛开展扶贫济困、安老助孤、帮残助医、支教助学等慈善公益活动；保障弱势群体权益，建立健全留守儿童、妇女以及残疾人关爱服务体系。

与此同时，不断提升居民住房保障能力，着力解决城市中低收入家庭住房困难，逐步建立和完善公共租赁住房、棚户区改造安置住房等多层次的住房保障制度和体系，逐步提高住房保障低收入准入标准和公共租赁住房面积准入标准，并积极推进农村住房建设和危房改造，改善和提升城乡居民生活居住环境等。

由于坚持实行“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，不断建立健全和完善社会保障体系。

至2018年，全市参加城乡居民社会养老保险人数达到371584人；参加城镇职工基本养老保险人数达10.4万人；参加城乡居民和职工医疗保险人数分别达到66.8万人和5.8万人，实现了城乡居民基本医疗全覆盖，城镇职工和城乡居民基本养老保险双向衔接。同时，社会福利事业稳步推进。全市居民最低生活保障已保人数2.1万人，其中农村居民最低生活保障人数1.62万人，城乡低保标准和保障水平不断提高。全市坚持惠民生、促和谐，全面提高社会保障水平，发放城乡低保金和农村五保金近3亿元，临时救助和医疗救助10余万人次，建成各级各类养老服务机构150余家、社区服务中心12个，建设保障性住房4000余套，改造城市和国有工矿棚户区4000余户。(www.xing528.com)

平安法治建设提档升级

党的十八大以来，市委、市政府坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，为建设小康社会营造良好的治安环境，形成“守土有责、齐抓共管”局面，并通过建立“轮户联防、警民联防”制度等，实行“警司联调”工作机制，将各种矛盾化解在基层，将刑事犯罪苗头消除在萌芽状态。又通过创建“平安松滋”活动，城区治理活动，创“四安”“五无”活动，打刑、打黑、除恶等专项整治活动，使社会治安形势明显好转，尤其通过建立健全社会治安防控、重点人员帮扶、法制教育培训、社区“创安”综合服务体系等群防群治的长效机制，取得良好成效，全市涌现出一大批“模范治安户”“平安单位”“平安小区”社会治安综合治理工作先进单位和先进个人，城区“四安”“五无”率达到全覆盖。

全市司法行政部门还通过建立健全人民调解组织机构，开展司法行政与公安机关联合调解，抓好“刑释”人员、劳动教养人员安置帮教工作，及时化解各类民间矛盾，并通过开展“一五”至“七五”普法教育，依法治市和“法律进社区、进农村、进企业、进学校、进单位”活动，使公民法律意识不断增强，依法办事自觉性显著提高。同时，持续开展法律服务，特别是对弱势群体的法律援助活动，维护了法律的尊严和执法的公平公正，维护了国家、集体和广大人民群众的利益。

“十二五”以来，全市深入开展平安建设、法制建设，坚持严打整治，对违法犯罪始终保持高压震慑态势，并层层压实“第一责任”，从机制体制和保障方面强化维护稳定措施，严格实行“一票否决”问责，并实施农村“天网工程”，进一步完善社会治安立体化防控体系，确保了全市社会治安大局稳定。

全市不断强化社会治理，完善信访、综治、维稳“三位一体”的社会治理体系，积极推进城乡网格化管理“八务合一”（政务、村务、党务、商务、法务、农务、警务、工务合一），创新“互联网+信访”模式，畅通信访渠道；抓好应急处理工作，妥善化解社会矛盾；抓好道路交通、建筑施工、特种设施、危化物品、地质灾害、消防等重点领域的专项整治；认真落实党的民族、宗教和侨务政策；深入开展双拥双建，搞好国防动员建设、军队建设和民兵预备役建设，维护国家安全、地区安全和社会和谐稳定，不断提升平安松滋建设和社会和谐建设水平，使全市城乡人民群众的安全感和获得感不断增强。