松滋市革命老区全面完成九五计划

抗御1998年特大洪水

1998年夏，松滋遭受了百年未遇的特大洪水袭击，其持续时间之长、江河水位之高、堤垸险情之多、内渍外洪之严重，均为历史罕见。松滋人民在市委、市政府的领导下，发扬万众一心、众志成城、不怕困难、顽强拼搏、坚忍不拔、敢于胜利的精神，在人民解放军、武警部队的鼎力相助下，夺取了抗洪救灾的伟大胜利。

由于连续暴雨，6月30日，新江口水位达到设防水位，7月2日凌晨4时，超过警戒水位，当日下午5时，新江口水位猛升至保证水位以上。

7月3日，首次洪峰过境前，“三线”领导和劳力14769人全部上堤到岗。重点设防113处，安排坐哨1798人，组织巡堤查险4460人，组织水手469人，沿堤组织抢险预备队44660人，组织突击队7个共7000人。7月25日4时，第三次洪峰经过时，新江口水位达到45.32米。在第四次洪峰到来之前，国家防总下达“荆江预备分洪”指令，松滋按照荆州市防汛指挥部指令，紧急转移安置荆江分洪移民，共调车辆499辆，成功地转移了分洪区群众9565人、耕牛1810头，对移民作了妥善安置。8月6日，奉荆州防汛指挥部指令，松滋从8个乡镇紧急调集9700人，赶赴公安虎渡河接防90.58公里东干堤，苦战17天，耗资1042万元，胜利完成任务。正值江河大水期间，全市多次普降暴雨，受灾农田91万亩，成灾面积63.2万亩，绝收和基本绝收22.4万亩，18255间民房进水，6914间民房倒塌。3处山体共465万土石方滑坡，10689处交通、水利、邮电、电力等设施被冲毁。154家工业企业受灾，全市受灾损失高达14.7亿元。

8月10日，松东河大叽咀堤身纵向裂缝滑坡，中国人民解放军“鞍山英雄团”500多名官兵主动请缨，带领2500多名民工激战30个小时，保住了大堤安全。

8月17日上午，第六次洪峰通过松滋，新江口水位高达46.18米，超过新中国成立以来最高水位0.41米，长江干堤杨家垴水位达到46.4米，超过新中国成立以来最高水位0.44米。8月22日，市委分片召开农业抗灾紧急会议，再动员，再加压，全力实现保超规划目标。8月25日和8月31日，分别经过第七次和第八次洪峰。直到9月12日，洪水才退出设防水位，历时75天的抗洪救灾战役终于画上句号。

在抗洪救灾战役中，堤防共发生各类险情1697处，全市投入抗洪救灾总劳力20多万人，其中江河防汛抢险劳力4.5万人，直接耗资1.5亿元。在防洪最危急关头，人民解放军和武警部队2895名官兵增援松滋防汛抢险，共出动兵力24350人（次），参与32处重大险情的抢险工作，搬运土石方14430立方米，抢救灾民5000余人，加固堤防23.9公里。

大灾之年，在市委、市政府的正确领导下，创造了丰收的奇迹。

1998年，全市实现国内生产总值45.53亿元，完成工农业总产值63.42亿元，财政收入实现1.731亿元，比1993年增长一倍多。

“九五”计划实现与“十五”计划开局

1999年1月，中共松滋市第一次代表大会召开。市第一次党代会后，市委、市政府围绕今后五年的奋斗目标，着力在特色化、外向化、民营化、城市化和科教兴市上做文章、下功夫，确保各项战略任务的圆满完成和“九五”计划的实现。

在特色化方面，一是抓名优产品，在“优”上求特色。在全市深入开展“质量兴市”活动，牢固树立以质量求生存的观念，不断提高松滋工农业产品的内在质量。继续实施“精品名牌”战略，强化品牌意识、广告意识。松滋的轻工产品如白云边酒、金箭水咀、飞利浦灯泡、红梅生活用纸，建材产品双八、古环水泥，农副产品如生猪在市内外享有一定的名气，占有一定的市场。进一步追求质量高、名气大、牌子响，使之成为代表松滋形象的优势产品。二是打好3张牌，在“新”上求特色。在发展新兴产业方面，重点打好“旅游”“石油”“铁路”这3张牌，继续实施“旅游”兴市战略，把科学文化作为松滋新的经济支柱产业来抓。抓住中国新星石油公司中南局在松滋勘探开发的机遇，加强与中南石油的合作，尽快建立油气开发基地。发挥铁路优势，把火车站作为松滋改革开放的重要窗口来建。三是抓骨干企业，在“大”字上求特色。发展特色经济，盘大一批骨干企业，使其在市内外规模实力大、市场竞争力大、社会影响力大、经济带动力大。市直工业重点扶持白云边、金箭、汽运、新星建材等企业集团。乡镇企业重点扶持杨家溶、首鑫等企业，外贸企业重点扶持飞利浦、延华、望春花等企业。

在外向化方面，关键是抢抓机遇，乘势而上，不断开创开放开发的新局面。工作着力点是做到“三个并举”。一是引进与输出并举，二是开发与壮大并举，三是硬件与软件并举。

在民营化方面，始终如一坚持发展民营经济，走民营化之路。在城市化方面，松滋要实现2010年全面建成现代化中等城市的宏伟目标，必须抓好城市建设和管理，基本形成中等城市的骨架，具备中等城市的内在要求。因此，市委着重要求做到在城市规划上有前瞻性，在城市功能上有辐射和带动作用，在城市形象上有一定的建筑风格和文化品位。

在科教兴市方面，努力探索知识经济规律，加快实施“科教兴市”战略，加速科技成果的转化和利用，培养人才和引进人才，使经济发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动力素质的轨道上来，使科学技术真正成为第一生产力。

1999年4月，市委召开争创文明城市动员大会，大会要求全市紧急动员起来，努力把松滋市建设成省级文明城，全国卫生城和中等城市。7月，经省文明城市检查团来松滋检查验收，松滋被评为争创省级文明城市工作先进市。其后，经过近6年的不懈努力，松滋于2005年被评定为省级“文明城市”。

2000年是世纪交替的一年，也是“九五”计划的最后一年。市委提出了全市要以经济工作为中心，突出农业产业化、企业民营化、旅游特色化和小城镇建设市场化的4个重点。

“九五”时期，全市人民高举邓小平理论伟大旗帜，始终突出发展主题，大力推进思想解放，不断深化各项改革，着力调整经济结构，积极开展招商引资，真抓实干，战胜了连续几年的洪涝灾害，经受了亚洲金融危机和国内市场低迷的冲击，保持了国民经济的持续增长和社会事业的全面进步。

综合实力显著增强。2000年，全市国内生产总值达到41.77亿元，按可比价计算，增长11.1%，高于荆州市平均水平；农业和农村经济得到全面发展，平均增长1.5%；工业在困境中奋进，总量快速增长，结构不断优化，年均增长15.9%；财政收入达到2.16亿元，年均增长19%；第三产业快速发展，年均增长13.2%。

结构调整取得进展。所有制结构形成多元化格局，多种所有制经济全面发展。乡镇企业“转民”步伐加快，已有95%的乡镇企业、60%以上的市直企业实现民营。个体私营经济发展较快，全市个体经营户达到3.67万户，私营企业48家，从业人员9.2万人。(www.xing528.com)

对外开放实现突破。松滋对外开放的步伐不断加快，著名的跨国公司飞利浦在市内落户，上海望春花等一批投资较大的项目先后建成，成为松滋经济新的增长点。全市出口创汇产品达到10多个，出口创汇水平不断提高。金松开发区已成为全市对外开放的窗口，洈水开发区已建成国家级森林公园和省级名胜风景区。

基础设施建设成效显著。全社会固定资产投资5年累计达到33.5亿元，重点加强了农田水利、城市建设、交通运输、邮电通信和电力等基础设施建设，基本实现乡乡通邮路、村村通公路。农村实现了村村通电话，移动通信、无线寻呼、国际互联网迅速发展。农村电网改造进展顺利，初步形成了统一的供电网络。城市建设日新月异，形成了以城西为发展重点的新的城市框架，完成了民主路改造等17项市政工程建设，城市规模迅速扩大，城区面积达到15平方公里，市容市貌大为改观。小城镇建设不断加强，15个小城镇建成面积达到48平方公里。

人民生活水平逐步提高。2000年，农村人均收入达到2130元，比1995年增长339元，年均增长3.5%；城镇居民人均可支配收入达到5496元，增长996元，年均增长4.3%。储蓄存款达到26.75亿元，年均增长11.2%。城乡居民居住条件也有较大改善。

科技、教育等各项社会事业协调发展，民主法制建设和精神文明建设取得新成果。“九五”期间，松滋坚持实施“科教兴市”战略，科技普及推广网络逐步完善，人民群众科技素质不断提高。推广实施各项科技项目近300项，取得科技成果120多项。教育事业蒸蒸日上，全市基本普及了九年制义务教育，职业教育和成人教育也得到较大的发展。卫生事业健康发展，初级卫生保健顺利通过省级验收。文化、广播、电视、体育、环保等各项社会事业全面进步，各类社会保障体系初步形成。民主法制建设不断加强，精神文明建设成绩斐然。

“九五”期间，松滋经济和社会发展取得了显著的成绩，同时，也存在一些问题和不足。2000年底，市委在认真总结“九五”经验和教训的基础上，广泛征求意见，科学制定“十五”计划，提出《关于“十五”期间全市国民经济和社会发展的意见》。一是经济发展目标。到2005年，全市国内生产总值达到67.8亿元，财政收入达到4亿元。二是人民生活目标。到2005年，城镇居民人均收入达到8100元，农民人均收入达到3000元。三是社会事业发展目标。到2005年，全市科技进步对经济增长的贡献率提高到55%，进一步巩固和普及九年制义务教育的成果，适龄儿童入学率达到100%，广播电视综合覆盖率达到100%。四是生态环境建设目标。到2005年，全市环境质量在总体上明显改善，森林覆盖率达到40%，城市绿化率不低于35%，城市人均公用绿地面积不低于6平方米。三废污染得到全面控制，工业污染实现达标排放。改善一批自然生态保护区和生态示范区，实现生态环境的良性循环。

在实行“十五”计划中，市委、市政府紧紧围绕建设园林城市、旅游大市和经济强市的总体目标，克服困难，开拓创新，扎实工作，较好实现了“十五”计划的良好开局。

国民经济保持了良好的发展势头。2001年，全市实现国内生产总值46.37亿元，比上年增长9.4%；实现财政收入2.38亿元，比上年增长10.2%；农民人均收入达到2248元，比上年增长5.5%。

各项改革取得新的突破。一批市直骨干企业改革不断深化，效果明显，困难企业通过民营改革逐步走出困境，全市以各种形式改变职工国有身份9480人，30%的企业基本形成了现代企业制度的框架。在机构改革方面，全市乡镇机关内设机构调减116个，分流341人；乡镇事业单位调减158个，分流1221人。在财政改革方面，收支两条线工作进一步规范，政府采购范围进一步拓展，零户统管工作覆盖所有乡镇。此外，项目立市取得新成效，经济和社会发展环境进一步改善，各项社会事业全面进步，人民生活水准不断提高。

学习实践“三个代表”重要思想

2000年，江泽民同志提出“三个代表”重要思想，中央决定用两年左右时间，在全国农村开展“三个代表”重要思想的学习教育活动，全面加强农村基层组织建设。

2001年2月10日，全市“三个代表”重要思想学习教育动员大会在松滋剧场隆重召开。会后，松滋“三个代表”学教活动，取得了明显成效。

干部受到教育，作风明显转变。全市50个科局包村驻点，支工帮厂，531名机关干部直接参与“两转一推”，投入资金1000多万元，领办示范基地100多个，面积达8000余亩，龙头企业18个，各类中介营销组织170多个。

发展思路进一步拓宽，农民增收取得新突破。大力实施“订单农业”，16个乡镇落实订单2144份，合同成交额7.7亿元。与此同时，加大了乡镇企业第二次创业力度，特别是治理整顿了经济环境。全市对47家执收执罚部门的790个收费项目，2082个收费标准及其文件逐一审查，取消收费项目78个，降低收费标准61个，从行政事业单位收费中剥离并转向经营服务性收费项目59个，每年减少行政事业收费800万元。

一批群众关心的热点、难点问题得到初步解决。2001年，全市减轻农民负担560万元，人平减7.3元，亩平减6.4元，各乡镇修路、整改电网、建设无线通信塔、扩建广播电视塔、疏洗渠道、修建供水设施，拉开了一批“民心”工程主战场，受到群众欢迎。

在农村学教活动中，突出村级经济发展这个重点，推行会计代理制（村级会计账目由乡镇经管站代理）、民主理财制、工资含费制、年度评议制四项制度。通过“四制”，全市清理了村级财务，减少村级债务近100万元。同时，全市集中整治37个后进村，选拔一批思想正、能力强、作风实的干部进入村级领导班子。此外，在全市开展了评选“五好村党组织”“十佳村党组织书记”的活动。

2002年1月，根据《中共中央关于进行农村税费改革试点工作的通知》进行农村税费改革。其主要内容是“三个取消，一个逐步取消，两个调整，两项改革”，即取消乡统筹等部门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金，取消农村教育集资等涉及农民的政府性集资，取消屠宰税，逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工，调整农业税政策，调整农业特产税政策，改革村提留征收使用办法，改革共同生产费征收使用办法。此项改革动作大，取消项目多，农民负担大幅度下降，全年农民负担比1999年11541万元减少3669万元，减幅为32%。

2002年，新一轮的招商引资工作在全市开展起来。7月29日，市政府修订印发了《松滋市招商引资优惠政策》。鼓励国内外客商来松滋投资各类符合国家产业政策的项目，并在审查办证、土地使用、税费减免、投资环境等方面给予优惠。各乡镇招商引资思路宽，措施力，形成了“人人招商，个个引资”的良好局面。

“九五”期间，是松滋经济保持持续增长和社会事业全面进步的时期。5年间，全市人民高举邓小平理论的伟大旗帜，贯彻落实江泽民“三个代表”重要思想，以建设经济强市为总目标，突出农业产业化、企业民营化、旅游特色化和小城镇建设市场化这4个重点，积极开展民用工业招商引资，不断深化各项改革，战胜了1998年特大洪水，顺利实现了“九五”计划，较好实现了“十五”计划的良好开局。