松滋市革命老区市政建设日新月异

高起点的城乡规划

20世纪80年代初，随着经济体制改革的深入，松滋县的经济社会发展较快，城区（新江口镇）逐渐向外扩展，城镇建设矛盾日益突出，亟待编制城市建设规划。1983年5月，新江口镇城乡建设管理所组建专班编制《松滋县新江口镇总体规划》（以下简称《总体规划》）。次年5月，经县城乡建设环境保护局修订完成；6月，荆州地区建委组织专家和所属县技术人员来松滋评审；9月，县九届人大常委会第25次会议审议通过。1985年9月，省政府发文批准实施，规划建设期限为1985—2000年。《总体规划》贯彻“工农结合、城乡结合、有利生产、方便生活”方针，充分利用县城的有利条件，拉开骨架，调整布局，统筹兼顾，连片发展，确定城关镇城市性质为“以玻璃制品、食品工业为主的轻工业城镇，是全县的政治、经济、文化和科技中心”；远期人口规模为5万人，规划区范围14平方公里，建设用地6.4平方公里；建设用地的发展方向，拟定向西为主，适当向南，开发西部新区。规划还在总体布局中确定功能分区，拟定长途汽车站仍在原地发展，城西、城南各建1个商业服务中心，民主街中段定为商业街；在道路系统规划中，拟定开辟外环路（即二环路），结合堤防修建沿江大道，形成城区大环路，拉通车站东西路（即乐乡大道），修建环城路与民主南路之间（即新神路）的交通联通道；扩建水厂，迁移取水点，复建牟家岗排水站等。

松滋市城市新貌

1991年10月，县政府委托荆州地区城乡建设规划室对《新江口镇总体规划》进行修编，次年3月完成《松滋县新江口镇总体规划（修编）》。1992年11月，县十二届人大常委会第11次会议审议通过；1994年6月，省政府授权省建设厅批准实施。规划期限为1990—2010年；城市性质定位与前次《总体规划》基本一致，远期人口规模16万人，用地规模15.9平方公里；南海、麻水、张家畈火车站纳入城区规划，城区布局结构为“一个中心、三个组团”（“一个中心”，即中心城区；“三个组团”，即南海组团、张家畈组团、木天河组团），中心城区发展方向以向西为主，完善南部建设。

1996年5月松滋设市后，市政府委托省城市规划设计研究院编制《松滋市总体规划》，1997年3月完成《松滋市城市总体规划（方案）》。6月，市一届人大常委会第九次会议通过，当年省政府发文批准实施，规划年限为1996—2010年。《总体规划》突出丘陵城市特色，提高环境质量，增加第三产业用地比重，促进城市经济协调发展；城市性质定位为“松滋城区是全市的政治、经济、文化中心，是以轻工、化工为主，兼具旅游功能的新型中等城市”；城区布局结构为“一个中心（新江口）、两个组团（张家畈含麻水、南海）”；远期人口规模为20万到21万人；用地规模为20.81平方公里，规划区总面积扩大到216.21平方公里；中心城区的发展方向重点向西南和西，并适当向北、向南。

2001年5月，市政府委托上海同济城市规划设计院对1996年的《松滋市城市总体规划》进行修编，8月完成方案，随即将该方案刊登于《松滋报》上，并在松滋电视台开辟采访专栏，广泛听取社会各界人士的建议和意见以充实完善。9月市第二届人大常委会第19次会议审议通过该方案，2003年1月省政府批准实施。该《总体规划》期限为2001—2020年；贯彻以人为本和可持续发展原则，加强各项基础设施建设，创造良好的投资环境和生活环境；城镇体系规划为中心城镇、重点镇、一般镇的三级结构；城市性质调整为“松滋城区是市域的政治、经济和文化中心，是两湖平原经济协作区重点发展的城市之一，是以轻工业为主导产业，兼具旅游职能，有山水园林特色的生态城市”；中心城区人口规模调整为近期（2005年）10万人、远期（2020年）18万人；用地规模近期为9平方公里，远期为21平方公里；城区布局结构仍为“一个中心、三个组团”；中心城区发展方向为“西进南拓，向城西、城南发展，向东少量发展”。在远景设想中，确定的发展方向为“以东为主，兼顾向南，向西适当发展”，“城区跨河形成河西、河东‘两个片区、两个中心’的‘双子城’布局结构”。《总体规划》还将城市防灾、人防工程纳入其中。2004年，为适应松滋市经济发展需要，市政府委托省城市规划设计研究院对该《总体规划》作出适度局部调整，在不突破中心区总用地规模前提下，将松滋河东（城东）远期用地调整为近期用地（布置为城东工业园）。

1998—2000年，市城市规划院先后编制中心城区的城北、城南、城东、城西等四片区以及二环路南段、沿江大道等6个控制性详细规划。2003年6月，市城市规划设计院以《松滋市总体规划》为依据编制《松滋市城市近期建设规划》，8月市政府批准实施。近期建设规划期限为2000—2005年，规划区范围（即市域面积）2177.01平方公里；合理确定近期建设重点，“优化和调整城市空间结构，注重旧城改造与新区成片开发、与城区基础设施建设相结合，严格控制土地供应总量，确定合理的发展速度与规模，保护生态环境，创建山水园林城市”；确立市域范围内城市近期规划发展目标、发展规模、建设重点、实施时序和保护措施以及近期建设规划的政策与措施等。

2004年，编制完成城东工业园区、城北工业园区控制性详细规划。控制性详细规划覆盖面积达896.87公顷，确定规划区的性质、规模和规划结构，划定用地范围、功能分区，规定各地块的控制指标（建筑密度、容积率、绿化率等）和要求，以及规划实施的建议等。至2005年，市规划院还先后编制保丰桥居住小区、金玉小区、中心大市场、曙光花园、兴怡花园、二环路经济适用房小区、环城路的整治规划，以及沿江大道暨北湖游园、白云边文化广场、滨江公园等200余个修建性详细规划。

高效率的城市建设

老街巷改造　民主路为城区主干道，自北向南沿山延伸，党政机关、人武部、医院、重点中小学等大部分坐落于此；沿路商店林立，多家大型超市和中心大市场沿街分布，是城区繁华主商业区。20世纪80年代初，该路长3200米、宽15—20米，渣油路面。1986年开始对其分段改造，至1990年，民主中路扩宽到20—30米；1997年改造民主南路（原市检察院以南），路段延伸至瑞隆山庄，路幅扩宽到40米，1998—2004年又多次改造民主北路（大桥以北），路幅扩宽至20米。至2005年，民主路总长达3800米，全部浇筑水泥砼路面，铺装人行道板，在车站交叉口处还安装有高架照明灯，总投资1070.46万元。

飞利浦路旧称跃进路。旧城工业区干道，全长830米，宽30米，原国有企业多集中于此。1995年因飞利浦照明控股有限公司在此建厂，冠名为飞利浦路。此路原为渣油路面，1987、1994、1996年分三次共投资121万元进行改造，全部浇筑成水泥砼路面。

环城路北起市标广场，南与乐乡西路相连，全长2084米，1974年建成，原为沙刘公路过境道，宽8米，渣油路面，坡多而大，行车安全无保障。1986年，城建与交通部门共同扩建此路，路幅扩宽到30米，铺筑1500米的水泥砼路面。1997年建五一路桥时，完成余下路段的降坡、拓宽和路面工程。2001—2003年，在修建建材城的同时改造初级二中路段，路幅扩宽到40米，2004年整治街景、铺设人行道板。此路北端已形成以建材为特色的商业街。

乐乡西路旧称车站西路。位于城西丘陵区，东与民主街相交，西连二环路，全长1320米，原是一条宽16米的卵石泥结路，属沙刘公路城区段，1989年归建设部门管理。1989—1992年在改造民主路至民政局段时，将路幅扩宽至40米，在与环城路、新神路交叉处建成直径30米的交通岛。民政局至二环路段坡大路窄，陡坡域处坡度达13%以上。1997年实施改造，供水排水、电力、通讯、道路绿化等设施同步施工、同时竣工，货币工程量700万元，路幅宽至40米，坡度降为6%，道路横断面为“三块板”。全路累计总投资940万元。

五一路东起堰西路，西至谢家冲大道，与民主街呈十字交叉，全长930米，为城区东西部的主要通道之一。1979年劈开青峰山脊，使民主街与环城路段相连接，1984—1989年修通环城路至谢家冲段。1997年，五一路桥涵建成，东西相连。1996—2000年，改造工程将东段（剧场—民主街）扩宽到40米，西段（民主街—劳动局）扩宽到25米，全部铺筑砼路面和人行道板，总投资95万元。该路东段有松滋剧场、电影院、影宫等文化娱乐设施，西段有市工人文化宫、老干部活动中心等单位。

堰西路是一条平行于民主路的次干道，全长r700米，宽10—15米，道路狭窄，人车流量大。1986—1997年投资80万元硬化路面1.53万平方米，改造下水道2000米。

长安路全长350米，宽15米。1996年投资58.4万元改造此路，路幅由4米扩宽到15米，硬化路面3150平方米。

建设路全长1100米，1996、1997年投资11万元改造此路，路幅由16米扩宽到20米，全部铺筑水泥砼路面。

和平街2000年投资30万元改造，在拆除国家公房3500平方米、私房1500平方米后将其裁弯取直，铺筑砼路面，路幅扩宽到20米。

城区主要街道的小巷共37条，以前多为泥巴煤渣路，居民出行不便。1997年改造民主街、和平街巷道，1998年改造乐乡大道巷道，1999年改造环城路巷道，其他巷道2000年改造完毕。2004、2005年，城区硬化巷道22.8公里，投入资金270万元，其中集资40万元。

新建道路与桥梁

金松大道　1994年动工建设，东起新江口大桥，西通张家畈松滋火车站，全长2480米，路宽60米，红线宽65米，道路横断面为“三块板”，是城区最宽的交通主干道。该路由金松开发区分三期建设，至2003年已投资823.76万元，形成街道2000米。在大桥西的环城路与金松大道交汇处，修建起1座直径40米的交通岛，岛上中心位置矗立着市标“世纪风帆”。市标寓意松滋人民乘风破浪、勇于拼搏、开拓奋进的精神。该市标1995年2月由西安派昂公司设计承建，基础及配套工程由市政建设管理处于1995年12月动工建造，次年5月完工。市标高17.5米，其中正方形基座高2米。“风帆”高15米，为钢管钢板结构，自重30吨，按60吨风荷载设计，给人一种气势雄伟的感觉。市标投资160万元，其中台北市松滋同乡会杨仁甫、韩玉、黄万泽等45人捐资26万元。

二环路北起红东公路白云边加油站，东抵民主路大松宾馆，全长4720米，宽50米，为新区主干道，亦为城区的过境交通干道。

1997年3月动工修建二环路中段；1998年5月中段建成通车，全长1420米，宽50米，道路横断面为“三块板”，工程总投资1054.2万元；2001年二环路南段动工建设。至2005年完成货币工程量2440万元，已形成长1500米、宽20米的砼路面，两侧分别建成宽6米的绿化带和9米宽的非机动车道，电力、电信、燃气、路灯、供水、排水等管线工程同时完工；二环路北段全长1800米，于2002年5月动工，2004年3月通车，已形成25米宽的路基、9米宽的砼路面，工程总投资282万元。因大松宾馆未能拆除，与民主路形成瓶颈路口。

乐乡东路旧称新街、车站东路。西起民主街，东至松滋河堤，全长1300米，宽40米，道路横断面为“三块板”，银行、保险机构集中于此，是松滋市的金融街。此路1983年开始测量，1986年修建路基，1987年修建民主街至建设银行市支行的砼路面，1994年完成全路的砼路面工程，1996年完成全路的下水道工程。工程总投资285万元。(www.xing528.com)

新神路旧称烟草路。1995年7月，为缓解民主街车站交叉口的交通压力动工修建此路，1997年5月建成，工程总投资98.4万元。该路全长460米，宽40米，为城区交通主干道，同时在新神路与民主南路的交叉口建成1个面积320平方米的三角形街心花坛。

新星大道东起民主街，西抵环城路，2001年动工，2003年建成。道路全长520米，宽20米。大道挖开歇金台山头，穿过新星建材集团广场，打通了城北区东西部的交通联系。2005年完成路东卡口工程，工程总投资536万元，其中新星集团投资65万元。

古环路北抵飞利浦路，南接乐乡东路，1997年动工，1998年完工。全长520米，宽20米，工程总投资110万元。该路的建成使民主路、飞利浦路、乐乡东路连成一体，形成城区的内环路。

城东经济工业园路位于松滋河西支东岸八宝镇新江口大桥桥头一带，园区地势平坦，道路以方格网形式布置，由主次干道和支路三级道路构成。主干道红线宽80米，次干道红线宽60米，支路16—24米。道路建设从2004年3月开始，至2005年底共投资4602万元，修建金松大道东路、永兴路、振兴路和3条横路，全长6660米，形成“三纵四横”的道路框架。

沿江大道即松滋河西支防洪墙工程。2001年动工兴建。北起新江口大桥，南至牟家岗排污站，全长3800米，共投资8000万元。

2005年12月完成一期工程，修建宽6米的砼路面、防洪墙和堤身护坡各2000米；拆迁民房234户，建筑面积3.5万平方米；建成保丰桥安居小区，建筑面积3.2万平方米；商贸城1座，建筑面积150万平方米；完成共青路集贸市场拆迁等。

五一路桥　1996年5月为连接五一路东西段及该路与环城路立体交叉而建造，1997年5月建成通车。桥高14米，桥孔宽14米，桥面宽26米，荷载等级为汽-20T、挂-100T，工程总投资440万元。私营企业家黄兴荣为该桥捐资30万元。1999年对桥墩外凸进行加固处理。

广场与公园建设　1997年前，中心城区无广场、公园和小游园。1997年开始筹建言程公园，至2005年，共建成2个广场和1个水上游园。

金松广场位于金松大道北侧，东距市标500米，是城区首个休闲娱乐广场。广场于2000年11月动工，2002年1月建成开放，占地1.2万平方米，其中草坪占地6000平方米，绿化工程于2005年全部完工。场内建有中心亭台、儿童游乐场和营业服务设施。工程投资210万元。

白云边文化广场位于民主北路两侧、松滋河西支河边。广场全长420米，总用地16357平方米，其中西侧占地7875平方米。

2003年3月兴建西侧广场，12月建成开放。广场建有雕塑1座、文化墙100米、花岗岩广场250平方米、花坛10个、草坪4000平方米，置高架放射灯两座以及花絮廊、健身台等，组成一个文化氛围浓郁的绿色广场。东侧广场于2004年动工，至2005年完成房屋拆迁及场地平整、部分绿化工程。广场工程总投资1680万元，其中白云边集团投资300万元，电力和电信部门投资280万元。

北湖游园位于共青路东侧，濒临松滋河西支，占地53182.46平方米，其中水面30041.3平方米。该游园原为水质污染严重的鱼塘，经过多年陆续的改扩建而成。2001年，改建直通游园水面的排污口，修建排污渠。2004、2005年，完成污水截流、护岸、护坡、环湖道路整修以及部分房屋拆迁、园区绿化等工程。全部工程于2007年竣工，对游人开放。

言程公园位于金松大道南侧，东距市标1500米。公园规划用地47.5公顷，1997年成立言程公园管理处，并将园内土地划归公园管理。1999年，公园引进民间资本开辟火棘园1.33公顷。2003年建成公园大门，完成货币工程量230万元，其中武汉红桃K集团公司捐赠80万元。2010年全部建成，对游人开放。

高标准的城市管理

环境卫生　1986年，城区的环卫机构为新江口镇环境卫生站，隶属新江口城建所。次年1月成立县新江口环境卫生管理所，隶属县城环局。

1998年6月更名为市环境卫生管理局，下设公厕管理所、清扫服务公司、清运服务公司。2005年，该局有环卫职工204人，其经费来源以市建设局拨款为主，占经费总数的53.5%；其次为收取单位卫生费和有偿服务费。

1986年，城区街道清扫面积7万平方米。1988年，县环卫所成立清扫队，负责清扫城区街面。1996年，环卫所将清扫队改为清洁服务公司，推行工作目标管理经济责任制。城区主次干道按道路等级招标承包，实行全日制清扫、保洁，城区街道清扫面积增加到24.5万平方米。2000年后，推行道路清扫权招标拍卖制，按路段等级和清扫劳动强度，出让清扫权。从此，街道路面卫生状况逐年好转。2005年，城区街道清扫面积达60万平方米。

20世纪80年代，因经费短缺，仅在节假日、炎热天、重大政治活动时对城镇街道洒水。从90年代起，基本做到主干道每天洒水1次，2000年后坚持每天洒水2次，城区环境质量明显改善。

垃圾清运及处理　1987年，城区垃圾日产仅35吨，2005年已达140余吨。1996年成立清运服务公司负责城区垃圾的清运，做到垃圾日产日清。公司运输设备逐年增加，至2005年，已拥有清运设备12台，其中140型自卸汽车6台、140型吊斗车2台、140型洒水车1台、推土机1台，板车由1987年的7辆增加到60辆。管理也随之改进，城区已无垃圾积存现象。

1987年前，城区垃圾从未清运出城，全部倒入城区的松滋河边、水塘边或房前屋后的隐蔽处。1987年6月，在城郊木天河村葫芦凹建1座垃圾处理场，该场占荒山6.67公顷，可使用五十年，总处理能力可消溶垃圾250—350万吨，至2005年，累计倾倒垃圾60余万吨。该垃圾堆场的垃圾采用填埋方式处理，每月一次对垃圾实行黄土覆盖。2000年，修建排污沟1100米和防护隔离带1500米。2003年，购专用推土机每天对垃圾进行碾压和覆盖。每年的5—10月实行药灭蚊蝇，并采用机动喷雾器定时消毒，以减少对周边环境的污染。

公厕设置　20世纪90年代，城区公厕甚少，1995年只有公共旱厕10座，市民上厕难问题突出。撤县设市后，加速公厕的修建和改造。1996年，开始修建杏花村、上清观水冲式公共厕所。至2005年，城区共建水冲式公厕20座，总蹲位183个，建筑面积864.77平方米，城区群众上厕难的矛盾得到缓解。

垃圾管理　20世纪90年代，大规模的城市基本建设所产生的大量建筑垃圾、工程渣土对城区污染严重。1996年，成立渣土排放管理办公室并组建起环卫监察队伍，对城区建筑垃圾、工程渣土污染进行跟踪治理，并妥善处理各种违规违法案件，使沿街抛洒工程渣土、堆放建筑垃圾的现象基本消除。城区实行晨扫、夜扫，全日保洁。2000年后，实行“一日三遍扫”，全天巡回收。每天上午7点半钟进入保洁阶段，保洁人员全天巡回收集垃圾，重点是对乱扔乱丢、乱贴乱画、乱吐乱溺现象进行管理。清运板车沿街面、门店收集垃圾，对果皮箱进行清洗；机动清运车对主干道和大型门店垃圾进行清收。环卫部门还在主次街道两侧、大型门店、居住区或人流密集地区设置垃圾桶（箱）、垃圾斗，修建垃圾池、垃圾中转站，集并生活垃圾。至2005年，城区共配置垃圾桶（箱）385个、垃圾斗25个，建有垃圾池30个、垃圾中转站10座。对夜市、餐饮业、车站、码头、建筑工地，则要求业主配备垃圾容器定时回收。在环境卫生工作中，涌现一批无私奉献的先进人物。1998年10月，清扫公司女职工徐明权被省政府授予“市容环境卫生先进工作者”称号；2002年10月，洒水车女司机佘昌萍被省建设厅授予“市容环境卫生先进工作者”称号。