陕西省志：生态环境建设与小流域治理（下）

（一）生态环境建设

1996年，结合纪念红军长征胜利60周年，延安军分区和解放军第三十四医院等单位先后出动，帮助延安市新修农田20公顷，植树造林667公顷。

1997年3月，为改善长安县城区生态环境，西安陆军学院出动教职学员参加了县城外围河道清淤义务劳动。

1998年10月至2000年6月，先后投入兵力、机械、车辆，参加了西安护城河清淤衬砌工程建设。广大官兵在齐腰深的污水中，用手刨、盆端、桶提等原始手段作业，经18个月艰苦奋战，清淤、衬砌城河8886米，清运淤泥28万立方米，浇筑混凝土2.3万多立方米，毛石铺底衬砌量6万多立方米，圆满完成工程任务，为古城西安精神文明建设做出了贡献。

2000年2月5日，西安陆军学院出动教职学员和车辆，为西安—万州一级公路植树1500余株；3月19日，又出动教职学员和车辆，在长安县祥峪乡营造“军民共建林”176公顷，栽树2万余棵。3月，某部队机关、直属队出动500多人，车辆20台，参加了宝鸡市生态环境治理工程，平整河滩地7万平方米，植树5000余株。

2001年3月11日，西安陆军学院政治委员夏龙祥、副院长张书领与全院教职学员1100多人，参加西安市生态环境建设，在秦岭环山公路植树6000余株，在西安御园建造“八一林”13公顷。当月，某部队机关、直属队官兵多人，参加了宝鸡市蟠龙山绿化劳动，植树5000多株。

2002年3月，某部队华山副食品生产基地在驻地新修的大柳防汛生产路旁栽植水杉和杨树3万余株，建起了一条7千米长的绿色通道。

2003年12月至2004年3月，68211部队出动机械车辆780多台次，参加宝鸡市渭河生态园工程建设，完成了防水大堤堆筑、边坡整修、场地平整和通行道路构筑等施工任务。

2009年3月，陕西省军区组织部队和民兵预备役人员开展植树造林大会战，营造“国防林”“民兵林”“双拥林”。省军区所属师旅团级单位分别建立1000亩、800亩、500亩植树基地。(www.xing528.com)

2010年，宝鸡军分区先后3次进行“千亩双拥林”植树大会战；安康军分区实施“汉江绿化”工程，在汉滨区石梯乡石坡村建立288亩双拥林；预备役141师组织广大官兵参加南泥湾千亩示范林建设。

（二）106条小流域治理

中共中央作出实施西部大开发的战略后，省委、省政府把生态环境建设作为大开发的首场战役。省军区党委经过认真研究，决定把承建全省的106条小流域治理工程作为省军区援建陕西经济建设的突破口。从2001年开始，1600多名各级领导干部，组织600多个民兵预备役连队和流域内广大群众，在共计1057平方千米的工地上，展开了小流域治理工程。至2004年年底，106条小流域治理工程全部通过省级验收，达到国定标准，其中98条被评为省级优秀工程，7条被评为优良工程，占治理总数的99.1%。4年中，共植树5.2万公顷，种草近1万公顷，封禁9600多公顷，修淤地坝283座、集雨水窖3439个，建陂塘562个，打机井214眼，筑河堤214.7千米、灌溉水渠157.8千米，新修生产道路1012.5千米，修建桥梁156座，拉输电线路33.1千米，修建高标准农田1.23万公顷。2004年，流域内粮食总产量比2001年增加30%，流域内35万群众的人均年收入比治理前增加500多元，89个村被当地政府评为科技兴农和文明示范村，125人被评为脱贫致富带头人。

小流域治理中，各级领导、广大干部和民兵预备役人员发扬艰苦奋斗的延安精神，诚心为民，真抓实干。历任省军区司令员马殿魁、陈时宝和政治委员雷星平、孔瑛、王振西多次翻山越岭、上山下沟，深入小流域治理区内参加劳动，检查指导。每年集中治理期间，许多军分区和人武部的领导自带背包干粮，与民兵和群众同吃同住同劳动。城固县人武部政治委员姚葆荣，身患腰椎间盘突出和胃炎等疾病，为了抓好工程建设，把药罐子带到治理工地，与民兵和群众一起修路筑坝，打井引水，平地栽树，因劳累过度经常腰直不起来，乡亲们一次次把他送回家里，他又一次次赶回工地。参加治理的广大官兵、基层人武干部、民兵预备役人员，有的不顾病痛，带头承担最危险的任务；有的不顾亲人病故，坚持战斗在施工第一线；有的推迟婚期，顾不上安排家属和孩子，一心扑在治理工地上。省军区小流域治理办公室主任雷生云，任现职9年多，爱人在兰州，三年多时间没有休过一次假，风里来，雨里去，跑遍了106条小流域，有的治理点去过七八次，行程达12万千米。2004年10月，雷生云荣获国务院扶贫开发领导小组和中国扶贫基金会授予的“中国消除贫困奋斗奖”。

省军区会同地方领导、专家，深入实地勘察论证，提出了明确的治理原则。即按照山、水、田、林、路、园综合治理的总要求，在陕北、渭北以恢复生态植被、治理水土流失为主；在陕南以治山治水、建设高标准农田为主；在关中以综合治理、提高农业综合效益为主。一般以10—20平方千米为一个治理单元，集中力量建设骨干项目。在项目管理上，省军区把106条小流域作为一个总项目，列入省级重点工程，省政府把中央财政下拨的9000万元治理资金，交由省军区负责，确定一名领导任法人代表，人武部、预备役旅（团）一名领导任子项目法人代表，法人代表对项目建设负全责。每年由省政府、省军区共同下达项目任务，拨付治理资金，组织检查验收。各级从论证立项到组织实施，从工程监理到检查验收、决算审计，都严格实行规范管理。为充分调动广大民兵、群众参与治理的积极性，各级建立了灵活多样的运作机制。主要是明确责、权、利关系，所有工程项目谁参与谁受益，不栽无主树，不平无主地，不建无人管护工程。为解决国家投资有限和工程建设资金需求量大的矛盾，各级坚持以国家投资吸引群众参与，采取鼓励群众自筹资金、投劳折资、吸引能人承包、争取地方政府资金配套等办法，共计引资2亿多元，使用于小流域治理的实际投资达3亿多元，基本满足了工程建设需要。

在小流域治理过程中，各级注重把经济、社会与军事效益统一起来。坚持眼前利益与长远利益的统一，首先干好周期短、见效快的工程，让群众尽快得到实惠，同时，建好基础性、管长远的骨干工程，在修建高标准农田、小型水利工程和整修河道等项目上下功夫，增强可持续发展后劲；坚持工程建设与社会发展的统一，结合工程建设，深入宣传党的方针政策，配合地方加强基层组织建设，帮助群众学科学、学文化和普及法律知识，引导群众发家致富，推动流域区经济社会协调发展；坚持用兵与练兵的统一，通过成建制用兵、配合地方工作与组织工程建设，提高各级干部的组织指挥能力、参与经济建设的才干和协调能力，通过集中会战和完成急难险重任务，促进民兵组织落实、政治落实和作风建设，增强民兵组织的凝聚力和战斗力。

对于省军区承建百条小流域造福三秦人民的举措，中央军委领导给予了充分肯定。2001年4月13日，中共中央政治局委员、中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田来陕视察，在听取省军区政治委员雷星平关于参加和支援西部大开发的情况汇报后，热情称赞106条小流域治理工程“有气魄、有作为、有创新”，并指出：“这件事如果干成了，如果其他省军区都这么干，整个西北地区的生态环境会有一个很大的变化。”14日，他还到西安市灞桥区鲸鱼沟小流域，同广大军民一道参加了植树劳动，并亲笔题词“治理百条流域，造福三秦人民”。同月，中共中央政治局委员、中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川在省军区承建百条小流域治理的材料上批示：“陕西省军区组织驻军和民兵预备役部队历时三年，开展声势浩大的百条小流域综合治理，不仅改善了生态环境，提高了农业生产和人民群众的生活水平，也加强了军政军民团结，锻炼了部队，促进了民兵预备役部队的建设，要认真总结经验，再接再厉，为西部大开发做出更多的贡献。”5月下旬，兰州军区司令员、政治委员组织西北五省（区）军级单位的主要负责同志到陕西省军区举办现场观摩活动。在此前后，《人民日报》《解放军报》、中央电视台等16家中央和陕西新闻媒体报道了省军区承建小流域治理工程的情况和经验。