国家建立的非军工行业经济动员中心

国民经济动员是指国家为满足战争和应付突发事件需要，有计划有组织地提高国民经济应变力，将经济部门及其相应体制由正常状态转入非常状态所进行的一系列活动。陕西省国防动员委员会经济动员办公室成立后，加强对国民经济动员的组织领导，推进经济动员项目建设，抓紧经济动员准备，增强了全省国民经济动员潜力，提高了经济的军民兼容程度和平战转换能力。

（一）组织指导

省国防动员委员会经济动员办公室设在省计委（2004年7月后为省发改委）。

省经济动员办公室成立后，通过参加培训，组织在职自学，开展理论政策研究，落实组织编制，健全工作制度，加强经济动员队伍的政治、组织、业务和作风建设。2001年，省经济动员办公室在总结以往实践经验的基础上，逐步建立和健全了工作计划、会议、考查、请示报告、工作总结、登记统计、资料档案、保密和经费管理等制度，加强了办公室的正规化建设。2002年，省经济动员办公室在重点行业建立经济动员联络员制度，使经济动员工作形成了一个有效的连动系统网络。为了加强了对全省国民经济动员工作的组织指导，省经济动员办公室多次组织召开省辖市经济动员办公室主任座谈会和航天系统科研生产单位经济动员工作座谈会，定期表彰先进单位和个人。创办了《陕西经济动员情况》，不定期编发，传达上级有关经济动员工作文件指示，交流经济动员工作情况，刊登有关政策理论和工作研究文章。

（二）项目建设

1.军工项目建设

省经济动员办公室十分重视军工项目建设，为军工项目建设创造良好的外部条件，加强常备军工企业生产线的维护保养，使其始终保持应有的军品动员生产能力和技术力量。做好对高新武器研制的协调服务工作，积极主动采取有效措施保证一批重大国防装备工程项目按时开工。把国防科技工业发展纳入地方经济发展规划之中，及时向省委、省政府提交国防科技工业发展计划和研究成果，为决策提供了重要依据。为打好国防科技工业高新武器研制和改革脱困两个攻坚战，省经济动员办公室积极配合国家有关部委、集团公司，协调省内各业务主管部门，妥善解决国防科技工业在项目建设、生产经营、改革脱困中的重大问题，主持并参加数十次协调会，保证了国防科技工业生产科研和项目建设的按计划进行。

2.民品项目开发

在抓好军工项目建设的同时，省经济动员办公室注重加强对军工企业结构调整的指导，引导军工企业有重点地开发军民两用项目，提高军民兼容程度和应急转产能力；有选择地开发与军品工艺相近、技术相通的民品项目，做好军品生产能力、技术、人才和设施设备的动态保留；有计划地开发国家急需的民用重点项目，发挥军工优势促进地方经济发展。组织论证和筛选各军工企业提出的军民两用工程项目，对其中条件成熟者上报国家以争取支持。帮助解决包括运七-200A飞机专项改造、惠大丝束二期工程、6英寸0.35微米集成电路生产线等一批重大民品项目在立项、报批、争取投资等方面的实际困难，使项目建设取得顺利进展。

（三）动员准备(www.xing528.com)

1.潜力调查

根据国家经济动员办公室《关于开展国民经济动员潜力调查的通知》要求，省经济动员办公室于1999年10月下旬至12月下旬，组织进行了全省第一次国民经济动员潜力调查。调查范围是与国民经济动员相关的部门和领域；调查重点是综合国力、国防科技、社会环境、基础设施、生产能力以及重要物资储备情况。经过调查，基本摸清全省国民经济实力状况和可以动员的经济潜力，为全省国民经济发展和经济动员工作提供了重要依据。此后，省经济动员办公室接连组织有关人员，对全省国防科技工业动员潜力进行全面调研，着重了解各企业单位的基本情况、发展规划、需要解决的实际困难和有关项目的进展情况，获取较为翔实的第一手资料，并在此基础上，建立陕西国防科技工业数据库。同时，对为军工企业配套的民用企业动员潜力进行了重点调查，主要是从车辆、油料、卫生、装备维修、通信设备等战时急需的动员对象入手，搞清动员资源的数质量和分布情况，掌握了与军事斗争需求直接相关的数据指标。

2.动员中心建设

2003年，省经济动员办公室按照兰州军区国动委关于在西安建立装备保障应急动员中心和西部药品动员中心的部署，提出了依托陕西利君集团建立西部药品动员中心的意见和西安装备保障应急动员中心建设方案，获得批准。2004年，依托利君集团的西安西部药品动员中心正式成立。这是国家在陕西建立的第一个非军工行业经济动员中心。国家赋予动员中心的任务是：利用现有的生产、供应和销售体系，承担西部地区应急动员药品生产和保障任务；储备药品生产工艺、技术，为动员扩散生产提供技术支持和服务；利用现有信息系统，掌握西部药品研制、生产、储备和销售信息，编制动员生产和保障预案。2005年，装备保障应急动员中心建设方案批复后，省经济动员办公室协调有关军工企业制定了各个专业保障大队的编组方案，协调解决了动员中心办公用房等实际问题，对保障分队进行专业、战术训练和综合演练，研制开发装备保障资源管理数据库。制定了《陕西省装备保障动员办法》，拟制装备保障应急动员中心《指挥机构编成》《装备保障力量应急动员》《应急动员力量编组》《应急动员力量机动》《应急动员力量复员归建》等行动预案，以及《装备保障应急动员中心基本任务》《保密规定》和各级各类人员职责，使装备动员工作步入规范化轨道。

3.信息化建设

2000年5月，省经济动员办公室在省经济信息中心帮助下，提出了建设全省经济动员管理信息系统的初步方案。其后，省经济动员办公室根据经济动员潜力调查的实际需要，与陕西测绘局、陕西信息中心一起，开发了陕西省国民经济动员管理信息系统，并在经济动员潜力调查中，对该系统的快速查询、统计、系统分析、显示、编辑、量测和打印输出等多种功能进行验证，取得了良好效果。这一系统的开发，基本上满足了潜力调查、调度分析、预案生成、资源警报、网上演练、突发事件处理等经济动员基本决策的需要，为国民经济动员工作由传统模式向现代模式转换提供了有效的技术支持。

4.动员预案与演练

2001年7月，省经济动员办公室配合省军区，对西安地区重点军工科研单位和自来水厂、变电站、油库等生命线工程进行现场勘察，并在此基础上，提出了防空袭和军工生产的应急方案。其后又对西安、咸阳、宝鸡、渭南、汉中5市的运输力量进行调查，并在此基础上，编制了这5个城市的车辆动员预案。

在西安装备保障应急动员中心建设过程中，省经济动员办公室根据“边组建，边集训”的原则，先后组织开展了装备动员指挥体系启动、装备物资征购征用、装备队伍集结保障、装备专家远程支前等大型课目演练，并进行了以技术支前为主的各专业协同演练，在模拟实战的条件下探索了武器装备抢修的程序和方法，提高了应战、应急保障能力。