ISO9000质量管理体系在城市轨道交通安全管理中的应用

（一）ISO9000质量管理体系的定义

国际标准化组织（International Organization for Standardization，ISO）的宗旨是“在世界上促进标准化及其相关活动的发展”，以便于商品和服务的国际交换，在智力、科学、技术和经济领域开展合作。

ISO共有2 856个技术机构，并通过它们开展技术活动。其中，技术委员会（TC）共185个，分技术委员会（SC）共611个，工作组（WG）2 022个，特别工作组38个。ISO的2 856个技术机构技术活动的成果（产品）就是“国际标准”。ISO现已制定出国际标准共10 300多个，主要涉及各行各业、各种产品（包括服务产品、知识产品等）的技术规范，但是，ISO9000不是指一个标准，而是一族标准的统称。

（二）ISO9000质量管理体系的核心管理思想

现代管理理论认为，如果仅仅注重产品本身的质量，加强产品检验工作，建立和完善质量控制体系，而不注重围绕产品生产的各个环节是否可以得到有效的管理和控制，就无法保证产品质量的稳定。

ISO9000系列标准的主导思想是不仅注重产品本身的质量能否满足顾客或市场的需要，而且也注重对所有影响产品质量的活动实施控制，即对生产产品或提供服务的全过程实施控制，并预先考虑各种风险，采取有效的预防措施，在各种资源上予以保证。ISO9000的核心管理思想如下。

1.以满足顾客的需求为己任

组织依存于顾客，提供顾客满意的产品是一个组织存在的前提。对于城市轨道交通企业来说，各项工作必须满足社会公众的需求，努力提高社会公众的满意度。

2.重视过程控制

ISO9000标准对过程控制提出了3个方面的要求，即明确过程网络、确定控制方式、实施控制措施。

3.预防为主的思想

质量的优劣不是由检验决定的，而是由过程形成的，因此ISO9000质量管理体系强调预防为主，即事先分析影响质量的各种因素，找出影响质量的主导因素，采取措施将其消灭在形成过程中，防患于未然。(www.xing528.com)

4.持续改进的思想

质量改进是一项持续活动，主要是通过改进过程来实现的。这种活动以追求更高的过程效益和效率为目的。组织管理者追求的永恒目标是“只有起点，没有终点”。

5.制度化管理的思想

ISO9000标准要求组织建立并保持文化的质量体系，制作并保存质量记录，明确内部质量审核程序和方法，形成制度化的管理体系。

（三）城市轨道交通企业推行ISO9000质量管理体系的必要性

1.城市轨道交通依照规章制度运营的必然要求

城市轨道交通一切行为的首要原则和行为规范就是严格依照规章制度运营。城市轨道交通安全运营最经常、最密切、最广泛地关系到社会公共利益和公民个人利益，必须加以规范约束。在与市场良性互动的过程中，城市轨道交通企业必须建立起自身的规范化和法制化的运行体系和管理模式。只有做到管理健全、行为规范、严格遵守国家相关法律法规，不断加强自身建设和提升内部管理能力，为广大人民群众提供更加高效和优质的服务，城市轨道交通企业才能树立良好的形象。城市轨道交通企业引入ISO9000标准可有效转变思想观念，解决政策规范、运营程序、管理方式、操作技术等方面的问题，进而通过系统运作有效地提高城市轨道交通安全管理水平。

2.城市轨道交通企业改进和加强安全管理的客观需要

改进和加强安全管理的前提，就是要建立健全科学的运营质量管理体系。近年来，城市轨道交通企业在完善管理模式、改善管理方法、加强质量控制方面做了大量的工作，安全管理水平有了很大提高。但由于企业员工职业道德、业务素质良莠不齐，以及在实际工作中存在着基础管理相对弱化等问题，因此距离规范化、科学化的管理还有一定距离。因此，城市轨道交通企业必须推行ISO9000质量管理体系。

3.迅速提高城市轨道交通安全管理水平的有效途径

城市轨道交通企业要实现具有福利性质和经济性质的综合效益目标，当前所面临的一个重要问题就是如何有效地提高其安全管理水平，实现工作职责明晰化，机构人员配置科学化。ISO9000标准是一种动态的、系统的质量管理标准，为建立质量管理体系提高产品和服务质量，提供了科学、系统的指导，对优化企业内部管理，增强竞争力，促进企业不断改进管理措施，保持持续发展和长期成功起着不可小觑的作用。从实践看，该标准为城市轨道交通企业提升管理水平、提高工作质量搭建了一个结构严密的管理平台，已被世界上不同类别和规模的城市轨道交通企业普遍接受。因此，我国城市轨道交通企业引入ISO9000标准来构建安全管理体系、打破经验管理的常规思维、转变管理理念和手段，是深化安全质量管理、创新安全管理机制、迅速提高城市轨道交通企业安全管理水平的有效途径。