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如何实现精准扶贫?-最美思政课

时间:2023-08-28 理论教育 版权反馈
【摘要】:(一)精准识别贫困人口2014年初,村干部多次到巴木玉布木家里了解情况,跟她讲解“精准扶贫”政策。这次“回头看”补录了贫困人口807万,剔除识别不准人口929万,进一步提高识别精准度。巴木玉布木一家的变化是我国精准扶贫、精准脱贫的缩影。中央和国家机关先后制定、出台了200多个扶贫政策文件和实施方案,各省区市也纷纷出台和完善“1+N”扶贫政策举措。

如何实现精准扶贫?-最美思政课

(一)精准识别贫困人口

2014年初,村干部多次到巴木玉布木家里了解情况,跟她讲解“精准扶贫”政策。当时,她并不懂什么是精准扶贫,但在扶贫干部的帮助下,她向村里提交了相关申请资料,正是在这一年,她被列为建档立卡贫困户。

要做到精准扶贫,首先要把像巴木玉布木这样的贫困人口精准地找出来。2014年4月,全国贫困地区80万党员干部开始进村入户,无论是人迹罕至的大漠高原,还是交通闭塞的深山老林,到处都有党员干部深入调查的身影。在这个过程中,全国12.8万个贫困村、8962万贫困人口被识别出来,通过建档立卡、录入信息,开始实行有进有出的动态管理。[86]

我国贫困人口这么多,真的能够精准识别吗?有没有真正的贫困户没被发现?

在建档立卡的初期阶段,的确有这种情况发生。2015年,为了让贫困人口数据更精准,全国扶贫系统用10个月的时间,动员200多万人对建档立卡“回头看”。这次“回头看”补录了贫困人口807万,剔除识别不准人口929万,进一步提高识别精准度。

在这个系统中,可以看到每一个贫困家庭的详细情况。这些数据不仅清晰地标识出贫困户都有谁,分布在哪儿,更重要的是,它第一次从总体上摸清了全国所有建档立卡贫困户的致贫原因。

贫困人口找准了,贫穷的病根就找对了,精准扶贫踏出了坚实的第一步,也遇到了新的问题:致贫原因千差万别,如何开出精准帮扶的“药方”呢?

(二)精准施策

2013年,巴木玉布木本想再次外出打工,但看到桃园村出现了许多烟叶大棚,还有不少村民忙前忙后。巴木玉布木一打听,一亩烟叶能挣好几千块钱,收入不比在外打工差。于是,她与丈夫决定把家里的6亩地全部改种了烟叶。但是,因技术不好、经验不足,夫妻俩第一年仅挣了五六千元。(www.xing528.com)

2014年,她被列为贫困户,从县级联系领导到驻村农技员,再到具体帮扶责任人,大家为巴木玉布木搭建了脱贫平台。对口帮扶干部隔三岔五往巴木玉布木家里跑,将烟叶苗送到田间地头、协调技术员手把手指导。通过学习,巴木夫妇种植的烟叶产量成倍增加,年收入从几千元增加到几万元,种植面积也从当初的6亩增加到15亩。

巴木玉布木一家的变化是我国精准扶贫、精准脱贫的缩影。产业扶贫是最直接、最有效的办法,也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业长远之计。2013年以来,在国家的大力支持下,各级党委和政府立足当地资源,积极探索适合本地的产业,引导和支持所有有劳动能力的贫困群众发展生产,实现就地脱贫。到2020年底,全国832个贫困县全部编制了产业扶贫规划,累计建成种植、养殖、加工等各类产业基地超过30万个,确保每个贫困县有至少1—2个特色产业。[87]

有的贫困地区地处沙漠高原、深山老林,自然条件恶劣,不适宜任何产业发展怎么办?针对“一方水土养不了一方人”的问题,我国出台易地扶贫搬迁规划。在群众自愿参与的基础上,按规划、分年度、有计划地将农村贫困人口搬迁到生存和发展条件好的地方,从根本上改善其生产生活条件,实现搬迁脱贫、易地发展。

有的地区虽然生存条件差,但是生态系统重要,需要保护修复,我国探索出一条生态脱贫的新路子。通过增加重点生态功能区转移支付,让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等多种方式助力脱贫。

精准扶贫过程中,我国始终强调扶贫要和志智双扶相结合,既有志向的志,又有智力的智。因此,扶智的本质是教育脱贫,这是我国扶贫开发的重要任务。近年来,国家教育经费大量向贫困地区倾斜,向基础教育倾斜,帮助贫困地区改善办学条件,有力地帮助了过去成片贫困地区的教育事业,也有力地支持了我国的脱贫攻坚工作,为从根本上彻底消除贫困提供了长远而强大的助力。

针对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口,国家以政策性兜底的方式助力帮扶,确保脱贫路上一个都不能少。

这就是我国坚持分类施策,因人因地、因贫困原因、因贫困类型施策,制定的“五个一批”脱贫路径。

2015年11月,《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》印发。之后,按照中央统一部署,“五个一批”脱贫路径的101项具体任务,落实到32个牵头部门和77个参与部门。中央和国家机关先后制定、出台了200多个扶贫政策文件和实施方案,各省区市也纷纷出台和完善“1+N”扶贫政策举措。中国构筑起从上到下全面联动的贫困治理政策体系。

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