中国减贫：对世界的巨大贡献

如果将中国减贫置于世界减贫的宏观视域中，我们会发现中国减贫对世界的贡献还有很多，其中最突出的贡献有三点：减贫人口多、扶贫制度好、提振信心足。

（一）减贫人口多

有人认为，中国人口基数大，减贫人口多不是理所当然的吗？在回答这个问题之前，可以思考另一个问题：现在世界上还有多少贫困人口？根据联合国开发署的统计^[54]，在107个发展中国家中，仍有13亿贫困人口，其中8.03亿贫困人口生活在营养不良的家庭，4.76亿儿童因贫失学在家，12亿人得不到清洁的烹饪燃料，10.3亿人住房材料不合格……他们的生活缺少基本保障，生存缺少基本的尊严。

那么相比之下，中国的扶贫成效如何呢？

7.7亿、70%、1000万人、10年，这些数字有丰富的内涵。

7.7亿：改革开放以来，我国7.7亿农村贫困人口实现脱贫，这是非常了不起的成就。

70%：按照世界银行国际贫困标准，我国减贫人口占同期全球减贫人口的70%以上。

1000万人：党的十八大以来，平均每年1000多万人脱贫，相当于一个中等国家的人口脱贫。

10年：中国提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》的减贫目标，赢得国际社会广泛赞誉。

虽然中国人口基数大，但取得像中国这样减贫成效的国家在世界上绝无仅有。纵览古今、环顾全球，没有哪一个国家能在这么短的时间内实现几亿人脱贫，这个成绩属于中国，也属于世界。这个成绩的意义重大，特别是在全球贫困状况依然严峻、一些国家贫富分化加剧的背景下，中国减贫对全球减贫目标的实现起到了示范作用。

（二）扶贫制度好

“中国奇迹”背后是什么呢？是中国特色减贫道路。这里有几个关键的词语。(www.xing528.com)

第一，党的领导。脱贫攻坚事业是一项复杂的大工程，如果没有党的集中统一领导，是很难长期坚持并且最终完成的。坚持党中央对脱贫攻坚的集中统一领导，把脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，统筹谋划，强力推进。党的十八大以来，习近平总书记先后7次主持召开中央扶贫工作座谈会，50多次调研扶贫工作，走遍14个集中连片特困地区^[55]。习近平总书记亲自坐镇、党中央统一谋划、全党齐心协力，事实充分证明，党的领导是中国全面脱贫最根本的保障，中国共产党具有无比坚强的领导力、组织力、执行力，是团结带领人民攻坚克难、开拓前进最可靠的领导力量。

第二，精准施策。2013年11月，习近平总书记在十八洞村提出了精准扶贫理念后，中国便围绕“精准”构建了一整套行之有效的减贫方式，如“六个精准”（扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准）。其中的到户精准，就是要“因村因户因人施策，即根据不同农户的致贫原因，采取不同的扶贫措施，根据农户不同的贫困程度和深度，实行不同的扶持策略”^[56]。这样的精准举措在中国的减贫政策中处处可见，可以说，精准扶贫是中国打赢脱贫攻坚战的制胜法宝。

第三，多主体参与。中国的脱贫攻坚最大限度地发挥了地区之间、行业之间、人与人之间的作用，是人类历史上规模最大、参与主体最多的脱贫攻坚战。例如，教育行业积极进行教育扶贫，大学生通过支教、实践团助农等方式参与扶贫工作。中国脱贫攻坚充分调动了各方面积极因素，构建了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的社会扶贫体系。千千万万的扶贫善举彰显了社会大爱，汇聚起了排山倒海的磅礴力量。

第四，责任明确。在中国，扶贫工作已经形成“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，构建了五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的生动局面。脱贫攻坚过程中，执行脱贫攻坚一把手负责制，中西部22个省份党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书、立下“军令状”，脱贫攻坚期内保持贫困县党政正职稳定。责任明确让脱贫工作得到最有效的落实。

第五，扶贫与扶智相结合。精准扶贫是中国智慧，中国人说，授人以鱼不如授人以渔。因此在扶贫过程中，始终重视扶贫与扶智相结合。让农民既富口袋也富脑袋，引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，鼓足“只要有信心，黄土变成金”的干劲，增强“弱鸟先飞、滴水穿石”的韧性，让他们心热起来、行动起来。

中国特色减贫道路以党的领导、精准施策、多元参与、责任明确为特征。这些宝贵的经验都可以被世界其他国家或地区借鉴。国际社会也对中国减贫方案高度赞扬，联合国秘书长古特雷斯表示，精准扶贫是实现2030年可持续发展议程减贫目标的唯一途径。他还专门致函习近平主席，祝贺中国脱贫攻坚取得重大历史性成就，极大地肯定了中国减贫制度和发展模式。^[57]

（三）提振信心足

新冠肺炎疫情给全球减贫事业带来巨大负面影响。世界银行《贫穷与共同繁荣2020：命运的逆转》报告^[58]显示，2020年，新冠肺炎疫情导致全球极端贫困人口增加8800万至1.15亿人，2021年这个数字还将继续增加2300万至3500万。这是近20年来全球极端贫困人口首次出现大幅增长，疫情甚至可能抵消一些国家最近十年在减贫方面做出的积极努力。

中国除了克服疫情的重重困难，自身率先完成了减贫目标，还积极带动全球减贫事业。疫情之前，中国就设立了“中国—联合国和平与发展基金”“南南合作援助基金”“东亚减贫合作倡议”“中非减贫惠民合作计划”等国际减贫基金、项目。除此之外，中国先后向非洲、亚洲、拉丁美洲、加勒比地区、大洋洲等多地的120个国家援建农场、农业技术示范中心、农技实验和推广站，派遣农技人员传授技术，提供咨询，为受援国培训农技人才，提高农业生产能力。这些在全世界发展中国家忙碌着的中国扶贫工作组，带来的不仅是中国先进的农业技术和良种，更带来了中国走过脱贫之路后，愿与世界各国一起消除贫困的美好愿望^[59]。疫情后，中国还将进一步发挥“一带一路”在减贫领域的重要作用。世界银行预测，共建“一带一路”将帮助760万人摆脱极端贫困，帮助3200万人摆脱中度贫困^[60]。在新冠肺炎疫情背景下，中国减贫的成绩单大大提振了全球减贫的信心。中国积极开展国际减贫合作，履行减贫国际责任，为发展中国家提供力所能及的帮助，是世界减贫事业的有力推动者。

减贫人口多、扶贫制度好、提振信心足，这处处彰显了中国特色减贫道路的优势，以及中国减贫对世界的巨大贡献。