在行政制度上,当时临沂设有琅琊道尹公署,道尹是行政长官。当时的临沂道尹是周仁寿(北京人,曾任莒县知事)。北洋军阀统治时期,军阀驻扎在各地方,干预地方政治,鱼肉百姓,驻守在临沂城的奉系军阀首领方永昌对此更是有过之无不及。方永昌驻防临沂时便打算换自己人当临沂县知事,以便把持地方政权。北伐革命军围城时他便借机枪决了当任临沂县知事董汝骏,换自己的军部秘书柳镜瑶代班。
在北伐革命军围攻临沂城时,方永昌每夜亲自上城墙督战。他组建并亲自率领“督战队”,哪里形势急迫就去哪里督战。他命令地方官员强行征收百姓口粮,强行借用地方公司煤油,不从者格杀勿论。在北伐军突然撤走后,方永昌大肆鼓吹自己战胜了北伐革命军。他以军长的名义发出布告:“此次蛮军以十万之众,攻我临沂,幸赖全体官兵,昼夜不懈,奋勇抗击,使攻城之敌,伤亡重大,损失严重,自行溃退,本军乘胜追击,于本月22日,已收复郯城,希地方绅商军民等,一律照常,安居乐业。”
1928年4月10日,国民革命军继续北伐。5月2日,北伐军右翼第一集团军十七军曹万部行经临沂城南20余千米处时,其先头部队与驻守塘崖一带的方永昌部接触。十七军军部遂驻李家庄,第二师驻沙沟一带。狡猾的方永昌一方面写信给曹部,声称只要其退兵45里,方部就无条件地撤离临沂城,双方不动干戈,避免伤亡;另一方面秘密谋划,选派500名精兵,携带冲锋枪等武器,化装后悄悄出城,经傅庄、丁家屯、埝头,企图偷袭沙沟的曹军第二师师部。方永昌还在塘崖正面部署了1500人的兵力担任主攻,企图与偷袭部队联合夹击十七军。
当方部化装偷袭的部队到达李家庄时,被十七军侦察部队察觉。曹部迅速派出兵力到小唐庄截断了偷袭部队的后路,并以重机枪扫射。偷袭部队知道行动暴露,匆忙向西撤退,又遭李家庄曹部的炮火轰击,死伤大半,剩下的部分人员向西突围,逃回临沂城。(www.xing528.com)
方永昌部的塘崖正面攻击部队也被曹军第二师截断退路,两军进行了激烈交战。从拂晓激战至下午4时左右,方部死伤400余人。直至方永昌派出援兵,其攻击部队在援兵炮火的掩护下才撤出战斗,退守临沂城。
此时,张宗昌、褚玉璞率领的直鲁联军在津浦线节节败退,集结于泰安、肥城一带,准备死守。冯玉祥、阎锡山率领的第二、第三集团军,疾速向北京、天津方向进发。张作霖命令直鲁联军放弃山东,全部北撤。固守临沂城的方永昌第四军也受到北伐军的猛烈攻击,至9月,方永昌放弃临沂城,率军北逃。
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