贵阳市白云区职称管理变革与政策措施

一、白云区专业技术人员概况

职称管理指专业技术职务任职资格，是反映专业技术人员的技术水平、工作能力的标志，和专业技术人员工作业务水平及切身利益息息相关。2001年，白云区共有专业技术人员2075人，其中女性1298人，少数民族434人，中共党员432人。高级专业技术职务39人，中级专业技术职务311人，初级专业技术职务1432人。截至2015年，白云区共有事业单位专业技术人员2987人，其中女性2044人，占比49.17%，少数民族772人，占比26.19%，中共党员1087人，占比58.92%，研究生56人，占比2.95%，大学本科1831人，占比71.63%，大学专科981人，占比22.85%，中专及以下119人，占比2.57%；35岁及以下1115人，占比40.56%，36岁至40岁534人，占比22.98%，41岁至45岁522人，占比15.02%，46岁至50岁420人，占比12.32%，51岁至54岁334人，占比7.19%，55岁及以上62人，占比1.93%。取得专业技术职称人数2736人，正高级职称2人，均分布在卫生系统；副高级职称251人，其中203人分布在教育及卫生系统；中级职称1298人；初级职称1185人。

表19-6-1　白云区共有专业技术人员岗位及行业分布

续表

二、职称评审和岗位聘用的结合与分离(www.xing528.com)

聘用，是指通过职称评审具备专业技术职业资格条件后，根据单位的岗位职数，经过竞聘的方式获得所在单位审定批准，被聘为相应岗位职务。2005年7月以前，白云区实行评聘结合制度，即获得职业资格后便可直接聘用，享受相应职称的工资级别。2005年7月，根据《关于规范专业技术人员职务管理工作的通知》（筑职改字〔2005〕101号）要求，全区事业单位开始全面实行“评聘分离”制度，即专业技术人员取得职称资格后，用人单位要根据本单位专业技术岗位设置及实际工作需要，按照专业技术职务结构比例进行专业技术职务聘任，不再实行原来的评聘结合制度。2001年至2005年7月，白云区职称评审与岗位之间执行评审结合制度，2005年8月至2015年，白云区全面推行职称评审与岗位聘用分离制度，实行分开管理。

三、小学教师系列副高级职称设立的变动

1986年，国家开始建立以中小学教师职务聘任制为主要内容的中小学教师职称制度，小学教师职称最高只能晋升至中级专业技术职务任职资格，不设立副高级专业技术职务任职资格。2007年，贵州省人事厅和省教育厅联合下发了《关于印发〈贵州省小学高级、小学中高级教师职务任职资格申报评审条件（试行）〉的通知》（黔人通〔2007〕87号），增设“小学中高级教师”副高等级专业技术职务任职资格。2011年9月，国家人社部、教育部下发《关于印发深化中小学教师职称制度改革扩大试点指导意见的通知》（人社部发〔2011〕98号），贵州省作为全国扩大试点范围的省份开展深化中小学教师职称制度改革，原贵州省自行开展的“小学中高级教师”评审工作全面停止，暂不设立小学教师副高级职称。2014年白云区副高级基层专业技术职务申报启动后，至2015年，小学中高级教师暂无人申报。

四、基层专业技术人才认定

2013年贵州省人社厅为进一步加强基层专业技术人才队伍建设，解决贵州省基层专业技术人才队伍发展还存在人才总量不足、能力素质不高、结构不合理、人才流失严重等问题，出台了《关于印发〈关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见〉的通知》（黔人社厅通〔2013〕334号）文件，进一步加强基层专业技术人才培养、引进、评价、使用、激励、保障等制度。针对贵州省基层专业技术人才开展中级、副高级评审认定工作，对基层事业单位专业技术人员申报基层评审认定中级、副高级专业技术职务任职资格的，实行适当降低评审标准、降低任职年限、降低学历要求等优惠政策。2015年省人社厅印发了《关于规范基层事业单位副高级专业技术职务任职资格评审认定工作有关问题的通知》（黔人社厅通〔2015〕153号）文件，对黔人社厅通〔2013〕334号文件进行了进一步的规范和补充说明。对基层事业单位专业技术人员申报基层评审认定副高级专业技术职务的，实行降低评审条件的要求，申报基层评审认定中级专业技术职务的不再降低条件。同时，明确说明通过基层认定取得副高级职称的专业技术人员，区别于社会化评审，其任职资格只在全省基层事业单位有效，不与社会化职称评审挂钩，不享受“即评即聘”待遇，也不作为晋升正高级专业技术职务或晋升岗位等级的依据。岗位结构比例控制上，按基层事业单位在编在岗专业技术人员总数的7%设置基层评审认定副高级专业技术岗位总控数，原则上分三年使用，每年可使用岗位总控数的30%，三年后按评审认定副高级实际空岗数进行岗位竞聘。2014年，白云区开始开展推荐副高级基层专业技术职务申报评审工作，至2015年，白云区推荐评审通过副高级基层专业技术职务20人，其中教育13人，卫生4人，农业3人。

五、职称外语、计算机放宽及免试条件

2008年，贵阳市人社局印发了《关于2008年职称外语、计算机有关要求的通知》（筑职改字〔2008〕178号）文件，规定在县级及以下企、事业单位从事专业技术工作的，申报专业技术职务时，可不参加职称外语考试。计算机考试作为晋升中、高级专业技术职务的必要条件，贵阳市人社局针对一些特殊情况及特殊人员做了适当放宽。其中白云区作为放宽条件的区县之一，即白云区的专业技术人员参加当年全国专业技术人员计算机应用能力统一考试而未取得合格证书，可凭当年考试成绩通知，先申报评审任职资格，评审通过的，在首（次）聘期内要取得国家合格证或参加相关的计算机应用能力提高班学习并合格。在白云区乡镇（不含县城所在乡镇）工作的专业技术人员，可免于参加职称计算机考试直接申报专业技术职务。2015年白云区乡镇（不含县城所在乡镇）工作的专业技术人员申报中高级专业技术职务，全面执行可免去参加职称计算机考试的政策。