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贵阳白云区志:人事制度与改革成果(2001-2015)

时间:2023-08-28 理论教育 版权反馈
【摘要】:《公务员法》是国家第一部属于干部人事管理总章程性质的重要法律,它的颁布实施意义重大,标志着国家公务员制度建设进入了新的阶段。2014年至2015年,由区人社局办理开除的事业单位人员3人。

贵阳白云区志:人事制度与改革成果(2001-2015)

一、公务员制度

公务员制度是国家对公务员进行管理的制度的简称。一般是指国家通过制定法律和规章,对公务员管理的原则、规范、方法、程序等依法加以规定的制度。

2005年4月27日,第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过《中华人民共和国公务员法》,自2006年1月1日起施行。《公务员法》是国家第一部属于干部人事管理总章程性质的重要法律,它的颁布实施意义重大,标志着国家公务员制度建设进入了新的阶段。自2006年1月1日起,白云区列入公务员法实施范围的机关(包括参照公务员法管理的事业单位),严格按照公务员法及配套政策法规的规定,全面实施录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告等公务员各项管理制度。

二、公务员录用

公务员录用制度是国家公务员制度的重要组成部分,是公务员制度的基本特征和标志。2006年1月1日开始施行的《中华人民共和国公务员法》规定:录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员,采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。据统计,从2005年至2015年,白云区行政机关及所属参照公务员法管理事业单位连续11次面向社会公开招考,共录用172人。

三、事业单位人员聘用

在事业单位试行人员聘用制度,是加快推进事业单位人事制度改革、提高队伍整体素质、增强事业单位活力的重要举措。2002年7月6日,国务院办公厅印发了《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》,要求事业单位与职工应该按照国家有关法律、政策的要求,在平等自愿、协商一致的基础上,通过签订聘用合同,明确双方的权利和义务。通过实行人员聘用制度,转换事业单位用人机制,实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变。2001年至2006年,干部聘用主要来源于毕业生分配、军队干部转业和社会招干等渠道,2006年以后,干部聘用主要来源于公开招聘和军队干部转业,2006年至2011年,公开招聘工作由贵阳市人社局组织实施,2011年以后由白云区人社局组织实施。2011年至2015年,全区共招聘1165人到全区各事业单位工作。

四、公务员和事业单位人员考核奖惩

干部考核是按照干部管理权限和有关规定,由有关机关(部门、内设机构)以干部的职位职责和所承担的工作任务为基本依据,对干部的德、能、勤、绩、廉等方面的情况进行的综合性考察、核实和评价。(www.xing528.com)

(一)公务员考核奖惩

根据2006年1月1日实施公务员法、2007年1月颁布《公务员考核规定(试行)》、2007年12月中共贵州省委组织部、省人事厅制定了《贵州省公务员考核实施办法(试行)》和《贵州省公务员平时考核办法(试行)》,这些法规对公务员考核的基本原则、内容和标准、程序、结果的使用以及相关事宜作了明确的规定,公务员年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等(次)。2001年至2015年,白云区开展公务员(含参公人员)年度考核共计9403人(次),年度考核评定为优秀1479人(次),称职7601人(次),基本称职5人(次),不称职5人(次),不定等(次)313人(次)。

根据《公务员奖励规定(试行)》(中组发〔2008〕2号)公务员和公务员集体的奖励分为:嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。自2006年以来,白云区对年度考核评为优秀等(次)的公务员实施了公务员奖励。据统计,白云区对2006年至2015年年度考核评为优秀等次的公务员给予嘉奖796人(次),连续三年优秀给予记三等功89人(次),奖励金额770300元。

根据《行政机关公务员处分条例》(国务院第495号令,自2007年6月1日起施行),行政机关公务员处分的种类分为:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。行政机关公务员受处分的期间为:警告,6个月;记过,12个月;记大过,18个月;降级、撤职,24个月。2007年至2015年由区人社局办理的白云区行政机关公务员受处分人数为零。(详见区纪委、区监委工作内容)

(二)事业单位工作人员考核奖惩

《贵州省事业单位工作人员考核暂行办法》(黔人通〔2001〕132号)规定事业单位工作人员考核的基本原则、内容和标准、程序和方法、结果的使用以及组织管理等事宜。考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面,重点考核工作实绩。考核结果分为:优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。2001年至2015年,白云区事业单位工作人员参加年度考核共计46877人(次),年度考核评定为优秀6568人(次),合格39096人(次),基本合格20人(次),不合格44人(次),不定等(次)1149人(次)。

根据《事业单位人事管理条例》(国务院第652号令,自2014年7月1日起施行),事业单位人员奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。受处分的期间为:警告,6个月;记过,12个月;降低岗位等级或者撤职,24个月。2014年至2015年,由区人社局办理开除的事业单位人员3人。

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