白云区春节期间救灾救济8200余人，投入资金逾175万元

一、自然灾害救助工作

白云区自然灾害救助工作历经15年，逐步建立起完善的区、乡镇（社区）、村（居）三级工作体系，建立起灾害应急社会动员机制，包括灾前应急救助预案、灾害风险评估、工作制度、领导小组和联络员制度及职责、综合减灾、避灾场所设置，到灾害预警预报、灾情收集、灾情核报工作直至网格化灾情报送。

2001年，白云区按照上级要求推行计算机统计灾情。

2004年8月，白云区《重大突发性自然灾害紧急救助预案》和《白云区民政局应对重大突发自然灾害工作紧急预案》出台，对预案救灾应急指挥及各工作组职责、灾害预警和灾情报告、灾种及灾情等级划分、应急物资准备、救灾工作的程序和奖惩等作出了明确规定。同时，修改完善了《白云区救灾款管理使用办法》《白云区灾民生活评估办法制度》《白云区救灾联席会议制度》等文件，为白云区应对突发自然灾害、做好救灾救济等工作提供了制度保证。

2005年，开展了“社区减灾平安行”宣传活动。

2008年初，白云区发生严重的凝冻自然灾害，灾害过后，白云区认真总结救灾抗灾经验，对区、乡镇（街道）、村（居委会）自然灾害应急响应预案进行修订和完善，建立了灾情信息报送制度。按《灾情统计制度》要求，建立区、乡镇（街道）、村（社区）自然灾害查灾、核灾、报灾机制，建立了区、乡（镇、街道）和相关部门的联动机制和抗灾救灾协调工作机制，实现灾害发生后8小时内转移安置和救助措施基本到位，受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有地方住、伤病能得到救治。为了加强和提高减灾救灾工作人员素质，举办了乡（镇）、街道有关人员灾情统计制度培训班，学习《自然灾害社会捐赠应急预案》和救灾款物的监督管理办法，在救灾款物发放中严格遵循“四公开、一监督”原则，按照“户报、村评、乡审、区定”程序确定救助对象，落实灾民救助卡管理制度和救助款物发放台账及发放进度报送制度。

2011年，结合白云区农村社区建设工作的推进，在56个村和社区设置了综合防灾减灾室，完善了村（社区）防灾减灾应急救助预案、灾害风险评估、工作制度、领导小组和联络员制度及职责、综合减灾及紧急疏散示意图、避灾场所设置等8大项30余小项相关内容。为全区各农村社区防灾减灾室配备了救灾棉衣被、消防器材、照明工具等各类救灾应急物资。全面落实救灾工作责任制，加强和改善预警预报、灾情收集、灾情核报工作，建立灾害应急社会动员机制。

2013年，建立了白云区自然灾害信息员队伍，每个村（居）配备了1名灾害信息员。

2014年，推进乡镇网络化灾情报送，6月实现乡镇网络化报灾，尔后全区都实现了网络化报灾。

2015年，组织开展了“科学减灾，依法应对” 防灾减灾宣传活动，发放各类宣传资料4000余份。按照综合防灾减灾社区创建标准对都溪村、蓝天居委会和艳山红居委会3个综合减灾示范社区的创建工作进行指导。

二、自然灾害救助情况

2001年，白云区无重大自然灾害发生。在冬令春荒期间，救济贫困灾民3955人，其中口粮救济2750人，伤病救济200人，衣被救济800人。共计投入救济款24.3万元，其中发放生活救济款11万元，其余以购买物资方式进行发放（粮食10万斤、棉被150床、绒衣300套）。

2002年，8月受低温天气影响，全区水稻农作物受灾严重，造成水稻受灾1576公顷，成灾1095公顷，绝收431公顷，减产6841吨，成灾人口达32500人，农村直接经济损失711万元。当年发放救济粮12.2万斤、救济款18.4万元、衣服500件、棉被250床，救济灾民2652户（次），7565人（次）。

2003年，全区受旱灾、洪涝灾、风雹灾害影响，共造成1067公顷农作物受灾，成灾219公顷、绝收25公顷，倒塌房屋64间，损坏房屋70间，经济损失406万元。同时因上年秋季低温天气影响，全区31250人成灾。是年共发放救济粮28.89万斤，救济款13.09万元，救济灾民和困难群众14170人。

2004年4月29日，白云区遭受冰雹灾害，全区受灾面积1881公顷，成灾1107公顷，农作物绝收366公顷，5个乡镇共13285户52000人受灾，倒塌房屋8间，损坏房屋19间，直接经济损失711万元。7月受洪灾，牛场乡小冲沟水库局部溃缺，冲毁农田99亩，直接经济损失49.5万元。全年发放救济粮12.58万斤，救济棉被100床，棉衣150件，临时救济款20万元，救济灾民1538户5026人。

2005年，白云区遭受两（次）冰雹灾害和一（次）洪涝灾害。是年，发放救济粮5.9万斤，救济665户2125人；发放临时救济款15.95万元，救济1638户4242人；安排救济粮8万斤、春荒救济款12万元。(www.xing528.com)

2006年10月16日晚强降雨后，麦架镇小桥村朱官村有两户村民房屋遭受滑坡泥石流侵袭，灾害发生后村民委员会、麦架镇政府、区民政局、区国土局等有关部门按照救灾应急预案中各自的职责，积极配合，转移安置灾民、安排好灾民生活，并对灾害发生地的地质情况进行勘测。在春荒冬令期间，核拨救灾经费40.2万元，其中区财政安排11.2万元。

2008年1月中旬至2月初，白云区遭遇了特大凝冻灾害，灾害造成全区9.8万人受灾，812间农村民房、750间居民房屋受损。此（次）特大凝冻灾害正值春节期间，白云区共计发放救灾救济款物及春节慰问款物折合175.83万元，救济救助8200余人（次），投入灾后房屋恢复修补资金32万元。

2009年，白云区遭遇较强降雨，造成2268人受灾、损坏农房8间。灾害发生后，白云区及时发放救济粮14万斤，救济款30万元，御寒棉被230床，棉衣300件，救济群众2950人。

2009年10月至2010年4月，白云区遭遇数十年一遇的旱灾，造成38000人受灾、10000多人饮水困难。白云区启动应急预案，开展抗旱救灾工作，全区共投入人力1300人（次），其中武警消防官兵出动300人（次），消防车出动60台（次），运送饮用水300余吨，发放矿泉水16000瓶，改建、扩建饮用取水点15处，下拨自然灾害救助费17万元，捐赠款58万元，安排救济粮50吨，救助灾区饮水困难群众11000多人，解决大牲畜饮水3700多头，救济缺粮贫困人口3400人（次）。

2011年1月至2月，白云区遭受低温雨雪凝冻灾害，全区受灾人口15630人，农业受灾面积1728公顷，造成经济损失1664万元，其中农业损失1323万元，基础设施损失332万元，家庭财产损失9万元。灾害发生后，白云区组织开展了“一抗三保”活动，白云区民政局共安排资金55万元、救灾粮10万斤、救灾棉被450床、棉衣700件、其他食品160件（箱），发放城乡困难群众一（次）性生活补贴70余万元。慰问和救助城乡贫困群众、因灾滞留人员和流浪乞讨人员6342人（次）。5月由于暴雨侵袭，白云区各乡（镇）不同程度受灾。区民政局及时下拨自然灾害生活补助资金12万元到各乡（镇），确保困难群众的生活不出问题。是年7月受持续高温晴热天气影响，各乡（镇）遭遇了严重旱灾，至9月底，旱灾涉及全区2乡3镇56个村，受灾人口达2.3万人，农作物受灾面积达37300亩，成灾面积23600亩，绝收面积11000亩，粮食损失产量4238.25吨，造成直接经济损失2363.79万元。因旱水库干涸3座，山塘干涸53座，造成农村7761人、1775头大牲畜饮水困难。

2012年，白云区无重大自然灾害，在冬春救助期间，投入资金130万元，其中发放救助金10万元、粮食128吨、棉被260床、棉衣180件，救助困难群众3000人。

2013年，全区遭受2（次）较为严重的自然灾害。5月6日晚白云区突遭风雹大雨。8月中旬，遭受严重干旱灾害。经统计，全区有25814人受灾，农作物受灾面积18355.05亩，其中成灾面积7330.05亩，绝收面积3480亩，造成直接经济损失1372.66万元。在冬令春荒救助期间，全区投入资金34.3万元，发放救助粮食18.52吨、救助金16.71万元，救助受灾困难群众2522人。

2014年5月，白云区先后遭受了3（次）洪涝灾害，共安排下拨自然灾害救助资金110万元，发放粮食9.675吨、棉被184床、棉衣12件，救助灾民20889人（次）。受洪涝灾害的影响，全区共有因灾倒损的民房75户129间，其中，须恢复重建的民房11户25间，当年有9户17间已恢复重建，另有2户因规划拆迁等原因没有重建。在冬春救助工作中，共投入资金94.13万元（发放粮食救助32.2吨、油1000升、棉衣被297套、现金68万元），救助困难群众4292人。

2015年6月3日，白云区遭受洪涝灾害，灾害发生后，民政局及时安排下拨自然灾害救助资金30万元，发放棉被150床，棉衣100件，确保了受灾困难群众的基本生活。在冬春救助工作期间投入资金193.28万元（发放粮食救助30.80吨、棉被16床、现金168.55万元），救助困难群众10379人，确保了受灾困难群众的基本生活。

三、农村危房改造、农村因灾受损房屋建设

白云区于1994年开始实施“民政安居工程”，至2002年6月，共为农村灾民建房765间，民政补助资金83.4万元，涉及人口1869人。2009年，农村危房改造工作移交白云区城乡住房建设局。其间，2001年至2007年每年都根据各乡（镇）上报的农村危房改造申请和因灾受损房屋恢复重建情况，进行零星改造和恢复重建。

2008年根据贵州省《关于印发贵州省农村危房调查摸底实施方案的通知》、贵阳市《关于做好2008年农村危房改造有关对接工作的通知》，白云区成立了由分管理副区长任组长的白云区农村危房改造领导小组。是年4月，开展了全区农村危房改造摸底调查。经调查，全区农村危房为818户，其中一级494户、二级213户、三级111户。2008年7月2日，白云区农村危房改造集中安置点麦架镇马堰村“幸福花园”举行了落成典礼，贵州省委常委、贵阳市委书记李军，贵州省委常委、贵州省军区政委蒋崇安为“幸福花园”揭牌。截至2008年年底，全区实际安排农村危房改造618户，实际改造完工595户。

四、防灾减灾

2007年，白云区防灾减灾综合委员会成立。自2009年起，为纪念汶川地震，每年在5月中旬组织开展“5.12防灾减灾宣传周”活动。组织区农水局、国土资源分局、区城乡住房建设局开展防灾减灾联合宣传教育活动。并组织开展“综合减灾示范社区”创建工作， 在人群相对集中的社区广场、学校等地方设置23处应急避难场所，作为临时紧急避难场所。大山洞街道办事处天林社区、牛场布依族乡阿所社区、大山洞社区服务中心分别于2011年4月、2013年12月、2014年12月被国家减灾委、民政部表彰为“全国综合减灾示范社区”。同时适时组织开展救灾抗灾应急演练活动。2013年5月15日，在白云区牛场布依族乡落刀村落刀小学成功举办了“贵阳市2013年自然灾害应急生活救助演练”。