贵阳市白云区残疾人联合会及其成果（2001-2015）

自2002年起，白云区在88个社区居委会（村委会）建立残疾人协会，共有成员528人。逐渐形成区、乡（镇）、村（居）三级体系。

2001年全区有1315名残疾人办理《中华人民共和国残疾人证》。至2015年，全区残疾人16953人，3270人办理第二代《中华人民共和国残疾人证》，其中视力残疾389人，听力残疾222人，言语残疾80人，肢体残疾1879人，智力残疾257人，精神残疾344人，多重残疾99人。是年，区残疾人鉴定专家领导小组对申请办理残疾人证人员集中进行残疾鉴定5批（次），鉴定662人，符合办证标准604名。集中注销历年死亡247人。

一、历次白云区残疾人联合会代表大会

（一）第三次代表大会

根据《中国残疾人联合会章程》规定，2004年12月9日至10日白云区召开残联第三次代表大会，109名代表参会，省、市残联，区四大班子主要领导和分管领导参加开幕式。区委书记马长青作《面对新形势，明确新目标，体现新特色，不断推进残疾人事业新发展》讲话。区委、区政府表彰1999年至2004年全区残疾人工作先进集体30个和先进个人30名。会议听取和审议批准区残联第二届主席团和执行理事会的工作报告，明确今后五年全区残疾人事业发展的目标和主要任务，聘请袁云龙为主席团名誉主席，谢永忠、张金兰为副主席。选举产生区残联第三届主席团主席1名、副主席3名及委员21名，赵晶当选为主席，赵正参、刘军延、陆振岗当选为副主席，推举赵正参、宋霞为区残联第三届执行理事会正副理事长，分别成立区残联盲人、聋人、肢残人、智力残疾人及亲友、精神残疾人及亲友5个专门协会。

（二）第四次代表大会

2007年10月31日至11月1日，白云区召开第四次残联代表大会，109名代表参会。市残联党组书记、理事长陈光勇，区委副书记、区长黄昌祥，省残联组联部部长林华新，市残联副理事长王斌，区人大副主任罗泽惠，区政府副区长杜正军、区政协副主席高贤荣，区委副调研员谢永忠，区政府副调研员张金兰、陈祖寿出席会议。各区（县、市）残联及区群团组织负责人出席大会开幕式。会议听取和审议区残联第三届执行理事会工作报告，明确今后五年全区残疾人事业发展目标和任务，选举产生白云区第四届残疾人联合会主席杜正军、副主席蒋晓红、陆振岗、宋霞，主席团委员23名，推举区残联执行理事会理事长蒋晓红和副理事长宋霞，推举区残联五个专门协会主席，分别为盲人协会主席夏凡、聋人协会主席曾海荣、肢残人协会主席张言升、智力残疾人及亲友协会主席庄惠宗、精神残疾人及亲友协会主席安祺。

（三）第五次代表大会

2012年12月16日至17日，白云区召开残联第五次代表大会，115名代表参会，省残联副理事长揭晓东，市残联理事长陈光勇，区委副书记、区委群工委书记刘继东，人大常委会副主任罗泽惠、吴继红，政府副区长李云，政协副主席蒋晓红出席会议。各区（县、市）残联及区群团组织负责人出席大会开幕式。会议听取和审议第四届主席团工作报告，确定今后一个时期残疾人事业发展战略、工作方针和主要任务，选举产生新一届残联主席团，李云当选为第五届主席团主席，廖燕、李轶男、刘新春同志当选为第五届主席团副主席，推举执行理事会廖燕任理事长，管伟良任副理事长。会议还通过了对5个专门协会主席的任命：盲人协会夏凡、聋人协会曾海蓉、肢残人协会黎发文、智力残疾人及亲友协会庄惠宗、精神残疾人及亲友协会安祺。会议提出对《中国残疾人联合会章程》的修改意见，并表彰2007年至2012年度残疾人工作成绩突出的32家扶残助残先进集体、11名残疾人自强模范和27名残疾人工作先进个人。

二、残疾人康复与扶贫

（一）残疾人康复

2001年以来，白云区逐年加大残疾人康复工作经费。从2005年按辖区覆盖人口数0.25元/人至2015年1元/人落实残疾人康复工作经费。精神病人检出率、建档率、监护率、显好率、社会参与率、肇事率均达国家标准。全区为贫困精神病患者提供免费治疗药品6033瓶，为843人（次）贫困精神病人补助住院治疗费94.26万元。举办18期全区精神病防治康复暨社区康复协调员培训班，各乡（镇）、社区残联工作者、社区康复协调员及各乡（镇）卫生院、社区卫生服务中心精防医生471人（次）参训。在沙文镇、艳山红社区、白沙关社区建立残疾人康复示范点。完成贵州省重点康复工程项目，助听器验配26台，大小腿假肢安装42例，言语听力残疾儿童康复训练16例，自闭症儿童康复训练8例，智力儿童康复训练13例，脑瘫残疾儿童康复训练15例，儿童矫治手术8例。完成国家“残疾儿童康复救助七彩梦行动计划”项目，自闭症儿童抢救性康复训练6例，脑瘫儿童康复训练6例，贫困残疾儿童矫形器适配2例，贫困聋儿康复训练11例。完成中央彩票公益金成人助听器项目任务6例，人工耳蜗1台，贫困残疾人假肢装配5例，贫困智力儿童康复救助训练4例，助视器验配74个。开展“百万光明行—白内障复明工程”公益活动，为678名白内障患者免费施行复明手术。开展“基础辅具进社区、进家庭”活动，为1243名贫困残疾人发放轮椅、坐便椅、腋拐、助行架、盲文写字板等辅助器具1309件。开展全国“爱耳日”“爱眼日” “世界自闭症日”宣传教育活动，发放宣传资料3万余份，义诊340人（次），接受群众咨询1360人（次）。白云区2002年8月23日被国务院残工委评为“九五”全国残疾人康复工作先进县，2013年12月23日被全国残疾人康复工作办公室授予“全国白内障无障碍县”称号。

（二）扶贫帮困

全区及各乡（镇）、社区优先将贫困残疾人纳入最低生活保障对象，做到“应保尽保”，残疾人贫困户低保覆盖率100%。把扶持残疾人脱贫、解决残疾人温饱问题纳入政府扶贫、救济工作的重点。2001年至2015年，累计扶持贫困残疾人25000人（次）。2008年，白云区被列为全省实施《中国残疾人联合会专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目》区（县）之一。为此，区政府残工委成立白云区农村贫困残疾人危房改造项目工作领导小组，制定《白云区农村贫困残疾人危房改造项目实施方案》。按照《白云区“抓重建、保民生”工作副县以上领导和部门帮扶安排表》要求，区残联积极协调各帮村部门，并请区政协牵头在沙文镇和牛场乡组织有关部门和部分委员企业帮助24户农村贫困残疾人进行危房改造。区各相关单位、沙文镇、牛场布依族乡和部分委员企业不仅积极为农村贫困残疾人危房改造出主意、想办法，还在人、财、物等方面给予大力支持和帮助，共投入经费50.64万元，完成88户贫困残疾人危房改造任务。工作中涌现出白云区供电局、陈忠明等为代表的一批成绩突出的先进集体和先进个人。是年12月，政协白云区委员会召开2008年度农村贫困残疾人危房改造工作表彰会，授予区供电局等18个单位“农村贫困残疾人危房改造工作先进集体”称号，陈忠明等14名同志“农村贫困残疾人危房改造工作先进个人”称号。为改善智力、精神和重度残疾人生存条件，满足残疾人托养服务基本需求，白云区于2011年开展“阳光家园计划”残疾人托养服务，至 2015年累计为1036人（次）持有第二代《中华人民共和国残疾人证》享受低保或贫困家庭无业的智力、精神和重度残疾人居家托养服务家庭发放居家托养费51.8万元。投入经费 32.73万元为 9861人（次）城镇无业残疾人参加城镇居民社会养老保险、医疗保险和农村残疾人参加新型农村社会养老保险、合作医疗保险个人最低缴费标准给予50%补助。为257名一级重度残疾人发放护理补贴15.42万元。开展计划生育“三结合”帮扶活动，2010年至2015年累计为18户计生帮扶户解决生活困难，送去帮扶资金1.32万元。

2001年至2015年，“春节”期间，省、市、区领导，市区残联及各乡（镇）、社区中心残联深入贫困残疾人家庭及区精神病防治康复站开展走访慰问活动。15年来，市、区残联累计走访慰问1388人（次）贫困残疾人，发放慰问金24.4万元，其中市残联慰问462人（次），发放慰问金6.93万元；区残联慰问926人（次），发放慰问金17.47万元。区残联慰问区精神病防治康复站住院病人584人（次），发放慰问金2.52万元，慰问品2万元。各乡（镇）、社区残联慰问6192人（次）残疾人，发放慰问金127.98万元，大米38.75万斤，食用油15480公升。“全国助残日”活动期间，区残工委走访慰问残疾人贫困户和区启智学校，各乡（镇）、社区党政领导走访慰问辖区残疾人贫困户，区残工委成员单位开展结对帮扶活动，区挂帮单位开展针对帮扶村（居）贫困残疾人家庭的“帮、包、带、扶”结对活动，累计走访慰问和扶助贫困残疾人3770人（次），发放慰问金45.24万元。

三、残疾人教育与就业

（一）残疾人教育

区残联协助区教育局开展残疾儿童、少年义务教育工作。以区启智学校为骨干，随班就读为主体，使全区适龄儿童、少年入学率得到稳步提高。2001年（数据补充）至2015年，全区有6岁至15岁残疾儿童、少年115人（视力残疾6人，听力残疾11人，言语残疾5人，精神残疾21人，肢体残疾35人，多重残疾7人，智力残疾30人），其中83人入学，32人未入学。“三类残疾”儿童少年入学率97.87%，较2001年98%的入学率有所下降。全区自“盲童入学”“扶残助学”“彩票公益金助学”等助学项目开展以来，累计为815人（次）贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女给予就读补助42.79万元。每年 “六一”儿童节期间，市、区残联对区启智学校进行慰问，赠送教具、体育用品和学习用品。

（二）残疾人就业

2015年，在贵州省第五届残疾人职业技能比赛中贵阳市代表团中的6名白云区籍队员有4人分获一、二名(www.xing528.com)

2001年，全区残疾人有10681人，实现就业1464人，其中农村就业806人，城镇就业658人。截至2015年，全区有残疾人 16953人，实现就业1859人，其中农村就业583人，城镇就业1276人。同时，115名有一定劳动能力的残疾人被安置在公益性岗位上工作。

从1998年开始，白云区开展按比例安排残疾人就业年审暨残疾人就业保障金征收工作，是年，征收残疾人就业保障金2万元。2015年，征收残疾人就业保障金863万元。15年来，累计共征收残疾人就业保障3093万元。开展残疾人就业援助月活动，依托乡（镇）、社区残联，村（居）委会残疾人协会，发挥残疾人专职委员作用，对全区就业困难残疾人、贫困家庭残疾人、一户多残家庭残疾人集中开展上门服务和“一对一”援助服务。累计对16名自主创业残疾人发放13.23万元扶持资金。投入经费69.82万元，提高残疾人职业技能水平，鼓励和帮助残疾人自主创业，2001年至2015年，举办城镇残疾人职业技能培训和农村残疾人实用技术培训班71期，培训学员2952人（次）。培训内容为电脑初级培训、家电维修、丝网花工艺制作、毛线钩针编织、种养殖、农作物病虫害防治、公益性岗位上岗培训等课程。推荐1名盲人到北京市盲人按摩指导中心参加为期半年的阳光工程盲人保健按摩职业技能培训，并获盲人按摩和足疗保健按摩中级资格证书；推荐22名盲人参加省、市举办的盲人按摩初级、中级资格培训。2001年7月，中国残疾人联合会授予白云区“全国残疾人按比例就业先进单位”。是年8月，省残工委授予白云区“全省残疾人工作先进县”。

2001年至2015年，组织残疾人参加全国、省、市职业技能比赛7（次），累计获奖情况：获封面摄影3个第一名，室外摄影1个第一名、1个第二名，CAD制图4个第一名、1个第二名，WWW网页设计1个第一名、1个第四名，计算机组装1个第一名、1个第三名，刺绣3个第一名、1个第二名，海报设计1个第一名、1个第四名，手工编织1个第二名，美甲1个第二名、1个第三名，盲人保健按摩1个第一名。张言升、彭志均、凌润芝、王波、王薇、徐炯明6位选手获贵阳市劳动和社会保障局颁发的“贵阳市技能能手”称号，凌润芝获“贵州省人力资源和社会保障厅颁发的贵州省技术能手”称号。

表13-2-4　2001－2015年白云区选手参加残疾人职业技能比赛获奖人员名单和奖项

续表

四、残疾人文化与体育及宣传工作

（一）残疾人文化与体育

2001年至2015年，白云区每年均组织残疾人参加国际、国内各类赛事和文体活动，以丰富残疾人精神文化生活，累计获各类奖项、奖牌154个 。其中，国际奖项、奖牌6个 ，国内奖项、奖牌148个。获一等奖11名，二等奖14名，三等奖19名，个人金牌37枚，银牌39枚，铜牌34枚，破1项全国纪录。向国家、省、市级培训输送运动员6名。2014年11月，贵阳市残工委授予区残联“贵阳市组团参加贵州省第五届残疾人运动会获奖运动员、教练员和输送运动员单位”。 2015年，在美国洛杉矶举行的十四届特奥会上，白云区残疾人运动员陈娟娟代表国家队参赛，获羽毛球项目1枚银牌、2枚铜牌，实现贵州省该项目比赛奖牌零的突破。

（二）宣传工作

区残联利用白云电视台、《白云快讯》等传播媒介，广泛宣传残疾人事业，报道和反映残疾人学习、工作、生活情况。围绕“全国助残日”开展宣传活动，宣传党和国家有关做好残疾人工作的法律法规，累计发放《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人就业条例》《贵州省残疾人就业办法》《贵州省残疾人保障条例》《贵阳市残疾人保障规定》《贵阳市残疾人同步小康就业创业实施方案》等宣传资料50000余份。同时还把区残疾人事业发展图片、资料制成展板上街宣传，营造扶残助残的良好社会环境，倡导理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。

2014年白云区第三中学盲人女教师刘芳著《石榴青青》在第二届全国盲人优秀文学作品评选中获小说及传记文学二等奖。2015年11月，省政府残工委授予教师刘芳“残疾人自强不息特别奖”。

五、维权

2015年，白云区有残疾人16953人，3270名残疾人办理第二代《中华人民共和国残疾人证》，其中视力残疾389人，听力残疾222人，言语残疾80人，肢体残疾1879人，智力残疾257人，精神残疾344人，多重残疾99人。

2001年至2015年，白云区不断加强普法教育，不断加大维权和执法力度，切实保护残疾人合法权益。每年，举办残疾人法制教育培训班，加强对残疾人法律、法规的宣传，提高残疾人的法律意识，让广大残疾人知法、懂法、守法，提高广大残疾人法律意识，增强残疾人自我维权能力。区、乡（镇）、村、社区残联举办残疾人法制培训班36期，培训残疾人2120人（次），讲解《宪法》《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人就业条例》《法律援助条例》《信访条例》《贵州省分散按比例安排残疾人就业办法》《贵阳市残疾人保障规定》《贵阳市残疾人同步小康就业创业实施方案》等法律法规。

积极开展法律援助和“扶残维权”行动，为残疾人就近就地提供服务，15年来，免费为21名残疾人提供法律援助，切实维护残疾人的合法权益。

开展“三创一办”工作，配合区“整脏治乱”“整治二轮、三轮摩托车违法行为”专项行动，2010年对非法营运残专车车主进行教育与管理，为34名残疾人车主家庭困难等给予补助14.74万元，其中出行补助5.1万元，一次性困难补助4.5万元，困难户在校就读子女一次性学杂费补助5.14万元。2011年为25名曾从事非法运营的残疾人发放自主创业扶持款11.07万元。2013年对已购买不符合国家标准残专车的12名残疾人进行补助，兑现三轮“超标车”和四轮车补助共计26.51万元，为已登记的9辆排量150毫升以下三轮残疾人专用车办理“非标车”上牌等手续。

为方便残疾人出行，白云区于2007年起开展区内残疾人免费乘车卡审核工作，自工作开展以来，累计为523名残疾人办理贵阳市残疾人免费乘车卡，为383人（次）名残疾人发放残疾人机动轮椅车燃油补贴9.322万元。

2012年，白云区开展贫困残疾人家庭无障碍改造工作，改善残疾人居家环境，提高残疾人生活质量。截至2015年，累计投入经费4.51万元，为30户贫困残疾人家庭安装电视机、热水器、伸缩式晾衣架、坐便器等居家用品。

区残联开展残疾人信访维稳工作，落实理事长接待日制度，畅通残疾人信访渠道，广泛听取残疾人的意见，努力解决残疾人所反映的问题、难题，切实维护残疾人合法权益和维护社会稳定。15年来，共接待群众来信来访人员2234人（次），处理来信26件，领导批示件和信访案件办结率100%。