贵阳市白云区政法工作及维稳情况2001-2015

2001年以来，白云区认真贯彻中共中央、国务院和全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的两个《决定》，按照“谁主管、谁负责”“属地管理”和“一票否决”的原则，坚持“两手抓、两手都要硬”和“预防为主、打防并举，标本兼治、重在治本”的工作方针，以建立健全社会治安综合治理、维护社会政治稳定工作和创建“平安白云”工程为载体，通过建立机构、设定规划、建立制度、规定措施，全面落实各项工作措施和责任，维护了全区社会治安的持续稳定。

一、组织机构

白云区政法委于1987年1月成立。

2001年，白云区根据贵阳市委常委会议纪要（市委七届87号）及相关文件，成立白云区维护稳定工作领导小组，设在区委政法委。

是年12月，核定区委政法委、区综治办和区维稳办机关行政编制为11名。其中书记1名，副书记2名；综治办主任或副主任1名（兼）；维稳办主任1名（兼）；政工科长高配副科级干部1名；正副科级非领导职数按编制情况配备；股级领导职数3名。

2002年12月10日，设立白云区委政法委员会纪律检查工作委员会（简称区委政法委纪工委），该委员会是区纪委的派驻机构，受区纪委和区委政法委的双重领导，以区纪委领导为主。

2004年7月，核定中共白云区委防范和处理邪教问题领导小组办公室事业编制3名，列入参照实行国家公务员制度范围。

2007年5月，增设1名政法委副书记领导职数，增加后政法委领导职数为书记1名、副书记3名。

2010年12月，成立白云区综治办流动人口服务中心，为区综治办下属副科级事业单位。

2011年6月，设立贵阳市白云区国家安全工作领导小组办公室，系正科级单位，设主任1名，副主任1名。

2011年11月，在区委政法委加挂白云区禁毒委员会办公室牌子，由政法委副书记兼任禁毒办主任，所需行政编制在政法委内部调剂，设专职副主任一名（副科级）。在区综治办流管中心增加事业编制3名（管理岗位）。

2012年2月，区委政法委内设机构设置为政工科、办公室（研究室）、执法监督科、社会治安综合治理科、维护稳定工作科（防范和处理邪教工作科）5个，均为副科级，核定内设机构领导职数5名（副科级），同时核销内设机构的3名股级领导职数。

2014年11月，综治办下属副科级事业单位流动人口服务中心和原区人口与计划生育局下属正科级事业单位流动人口服务管理办公室整合为白云区流动人口服务管理办公室，为区委政法委下属的正科级事业单位，设综合协调科、基层指导科、政策及信息科三个内设机构，核定事业编制16名（其中管理岗位15名，工勤岗位1名），领导职数1正2副，内设机构领导职数3名。

2015年4月，区委政法委增设一名副书记领导职数（兼任国安办主任），在政法委内设机构“维护稳定工作科”加挂“维护稳定工作指挥调度中心”牌子，政法委流动人口服务管理办公室增加2名事业编制。

二、社会治安综合治理

2001—2015年，白云区深化社会治安综合治理工作，组织全区各乡（镇）、社区服务中心（原来街道办事处）、六厂、两监等十七个责任单位村（居）委会主任举办基层综治培训班，就综治工作基本原则、方针、任务、职责等进行讲授，区委政法委、区公安分局联合组建治安巡逻队开展治安巡逻工作，开展“严打两抢一盗、保卫百姓平安”专项行动，在全区范围开展“打黑除恶”严打整治专项行动。(www.xing528.com)

2013—2015年，白云区建设公共区域视频监控平台23个，探头1254个；安装“平安E家”、移动报警电话48338门，单元防盗门5151道；更换超B级锁芯和C级锁芯19932户；修复、修建围墙11722米，实现封闭管理区域18个；新修建值班室12个，1503栋散居楼栋和9公里划有停车位街面实现基本值守；13家500平方米商场安装探头471个，配备保安127人。

2015年，全区零发案网格28个，占全区网格总数12.5%。是年，在全省群众安全感测评中，白云区群众安全感满意度指数达98.09%，在全省排位第22位，比上年提升6位，实现群众群安感指数和全省排位“双提升”。全区发刑事案件1195起，比上年下降10.08%，其中发“两抢一盗”案件820起，比上年下降10.97%。破刑事案件505起，比上年上升12%。完成市级7个五星级平安小区（院落）创建、28个零发案小区创建和 51个零发案网格创建工作。

三、社会稳定

2001—2015年，白云区高度重视各敏感时点期间维稳工作任务，确保全区社会大局稳定，完成了第十二届全国风筝比赛暨贵阳白云第十一届风筝节、“贵铝杯”第九届中国国际风筝会和第十四届全国风筝比赛的保卫和维稳工作。

2001年，全区排查矛盾纠纷隐患106起，调处93起。发生群体性上访事件28件（次）。其中，土地征用纠纷占70%，企业职工因工资和福利待遇纠纷占30%。

2011年，全区共排查各类矛盾纠纷1585件（次），调处化解1477件（次），正在协调处理108起，化解调处率为93.2%。由于事件发现早、化解及时、处置得当，进而控制了群体性事件发生，维护了社会大局总体稳定。

2013年，白云区将社会稳定风险评估工作纳入全区维稳工作要点。共审查风险评估报告45份，其中拆除违法建筑风险评估报告36份、项目风险评估报告9份；协调、指导和处置区各类突发涉稳事件苗头82次；执行区重大活动维稳工作任务、项目开工、领导视察调研、参与拆违控违、开展对增量涉军群体进行劝返等各种维稳工作任务66次；制定相关维稳工作方案45份；参加维稳工作会议102次；撰写上报《维稳专报》12期，撰写上报《维稳专报件》126期；撰写调研文章3篇。

2014年5月，时任中央防范办王德州局长到白云区调研反邪教工作，对白云区依托社区网格开展反邪教各项工作给予充分肯定，称此举夯实了反邪教基层基础工作，提升发现和快速打击“法轮功”等邪教组织和人员能力，强化敏感时期和节点对重点人员的管控工作，充分发挥基层社区、网格在反邪教工作中的作用。

2015年，区委政法委制定《白云区维稳信息“四级联动每日排查”工作机制》，是年有效处置各类渉稳隐患116件（次）。坚持党政主要领导“四级接访、四级调处、四级稳定”每周调度工作，“四级调处”累计调处各类案件1403件，办结1225件，办结率87.31%。制定《白云区信访维稳重点人员1+3（N）四级疏导稳定工作方案》，明确各类渉稳重点群体和人员疏导稳定责任主体，细化疏导稳定责任，对区内渉稳重点群体、渉稳矛盾和渉稳重点人员落实1+3（N）疏导稳定责任。制定全国、省、市两会、“六四”，数博会，生态文明年会，涉军敏感日，十八届五中全会，省十一届六次全会，市九届五次全会，众筹大会，习近平总书记，李克强总理到三区考察的重大接待任务等敏感时期的维稳方案和预案。按照中央“百千万无邪创建”工作要求，成功申报社区示范点1家（白沙关社区），村居示范点3家，在全市示范点建设总数中占比达33%。

专记：贵阳耐火材料厂破产事件

贵阳耐火材料厂于2005年12月29日宣告破产。2007年6月12日，由深圳劲拓电子设备有限公司以3600万元收购。贵耐退休职工多次找省有关部门要求解决工资福利待遇等问题。2008年1月7日，601人联名上访，并推选11名代表到省委、省人大、省政府等部门上访。是年3月至7月，为此发生群体性聚集14次，其中堵断沙坡收费站交通2次，堵断中坝转盘交通2次，堵断巴大公路1次，堵断贵遵公路1次（头桥路段），头桥路段聚集1次，到省政府上访4次，到贵阳火车站静坐1次，全省农运会开幕式日在白云公园大门静坐1次。龚家寨办事处在发生群体聚集事件时，党政主要领导奔赴现场，做好劝解疏导工作。仅7月份，组织7个工作组60余人入户，4天时间走访贵耐职工405户，经过说服，有271户明确表示不采取过激行为，其中2户还积极参与对其他职工的劝导工作。同时，楼栋小组长、社区工作积极分子及所有社区工作者列为情报信息员，及时了解反馈相关信息。在省、市、区和办事处的共同工作下，事件得以解决。

四、禁毒工作

2011年以前，全区禁毒工作主要由区公安分局牵头开展。2011年11月，区委政法委加挂白云区禁毒委员会办公室牌子，由政法委副书记兼任禁毒办主任。（详见公安禁毒工作）

2013年1月至9月，在全省县级缉毒执法工作考评中，白云区位列贵州省第二名、贵阳市第一名。

2015年，《白云区2015年禁毒人民战争攻坚工作的实施意见》出台，深入开展禁毒人民战争。是年全区破获涉毒案件143起，打击处理犯罪嫌疑人174人，缴获各类毒品7434.1克，查获吸毒人员827人。完善戒毒康复“硬件”。建成戒毒康复站3个，家委会3个，就业安置中心3个，帮扶中心3个，参与戒毒工作的其他社会组织7个。继续推进“阳光工程”，充分发挥“白云区阳光就业安置中心”平台、指导、服务功能。发放禁毒宣传资料近300000份，接受群众咨询20000人（次），悬挂横幅65幅，固定宣传标语96条，展出禁毒展板75块，走访900余户近3530人，举办禁毒宣讲报告会、知识讲座220场（次）。在村（居）建立社区戒毒社区康复工作站85个，在铝兴社区建成社会化戒毒康复站示范点，在白云区第二中学建立全区禁毒教育基地。区公安分局1民警被评为全国禁毒工作先进个人。