建议停用招标代理公司

1.案例背景 某市拟建设垃圾压缩站3座以及配套工程等，并采购一批环卫垃圾车，预算达2000万元，招标人为该市环卫局。2012年3月，该项目在某市的建筑工程交易中心开标。到开标截止时间为止，只有本地的三家投标单位参与投标。唱标结束后，三家公司的投标报价非常接近，只相差500多元。当时，开标结果犹如一个“定时炸弹”，引发了众多的质疑。因为按正常情况，几千万元的工程招标，并且不是非常复杂的招标，不可能只有三家公司投标，而且只有本地的投标人参与投标，何况三家投标人的报价如此接近。

开标后，招标人和招标代理机构按正常程序组织了评标，并撰写了评标报告。事情发生2个月后，该市所处的省委、省政府开展“反商业贿赂”的“三打两建”专项行动。该市检察院接到了有关这次招标的举报，于是会同监察局、建设局组成联合调查组及时介入，发现了重大违法和违规事实。后来，该招标结果被认定无效，经重新招标后，工程造价平均下浮35%，为财政节约支出约700万元。

2.案例分析 为保障政府资金安全，维护招标投标市场的公正和公平，该市检察院根据交易中心的请求，与建设局、监察局组成联合调查组对该项目的招标过程进行调查核实。通过调查分析和比较，调查组发现了重大线索。经过深入调查，一个严重违法的招标行为被扯下了面纱。招标投标代理机构——××监理工程有限公司为承揽该项目的招标代理业务，向该市环卫局某主管副局长行贿。该副局长答应让该监理工程有限公司代理该项目的招标业务，但要该监理工程有限公司听从安排组织围标和陪标，并向其介绍了该市的××机电设备有限公司，因为该市的××机电设备有限公司事先也找到了该副局长行贿，意图谋取中标。然而，该机电设备有限公司只是一个代理垃圾环卫车的贸易商，并没有建筑工程施工的资质。

该监理工程有限公司如愿以偿地承揽了该项目的招标代理业务，按程序发布了招标公告，并按招标人的要求为××机电设备有限公司量身定做了招标文件。同时，该监理工程有限公司还替××机电设备有限公司制作了三份投标文件。由于该监理工程有限公司认为不会出什么差错，因此放松了警惕，致使三份投标文件中，除投标人名称不一致外，很多内容雷同，连电话号码、保修期限都一致。不过，正是三份标书某些内容相同这一事实，使调查组找到了充分的证据。(www.xing528.com)

此案例中，事情的核心是主管副局长受贿，该副局长收取××机电设备有限公司的钱财，允许该机电公司找两家公司来围标。实际上，购买标书的除了包括××机电设备有限公司在内的本地三家公司外，还有真正想投标的S市的三家公司和D市的三家公司。××机电设备有限公司通过招标代理机构找到另外这六家公司，说他们根本不可能中标，不如放弃投标。由于××机电设备有限公司的威胁和贿赂，另外的六家公司都没有提交投标文件而“自动”放弃投标。作为放弃投标的补偿，××机电设备有限公司给予每家放弃投标的公司3万元。为弥补这些损失，××机电设备有限公司将投标价调高到接近招标底价，仅象征性地下浮500元。

依据调查结果，调查组根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，认为该市××监理工程有限公司在垃圾站工程项目的招标投标活动中存在系列违规违法问题，该公司招标代理业务直接负责人黄某有串通投标的重大嫌疑，建议公安部门立案侦查，同时，停止黄某在该市从事招标代理业务的资格。该招标代理公司被通报批评，并进入省招标代理机构黑名单库，停止招标代理半年。最终，涉嫌此次招标腐败的该市环卫局副局长和建设科长落马。