建筑工程招投标实务：经评审的最低投标价法要点

评标委员会先对各投标人进行符合性审查和技术合格性审查，然后进行商务和经济评审，详细评审投标文件，确定是否存在漏项及需要增减项目。评标时要把涉及投标人各种技术、商务和服务内容的指标要求，按照统一的标准折算成价格。进行比较时如果有漏项，一般按所有符合资格的投标人的同类项目最高报价进行补充。相反，如果有多计项目，则按所有符合资格的投标人的同类项目最低报价进行删减，然后再将有效投标报价由低至高进行排序，依次推荐前3名投标人作为中标候选人，取评标价最低者为中标人。

采用经评审的最低投标价法评标时，评标委员可以是同一专业的，也可以是不同专业而互补的，可以讨论和协商，最后将各个评委独立提出的意见进行汇总，得出评标结论。

这种评审方法的要点是：

（1）招标人在出售招标文件时，应同时提供工程量清单的数据应用电子文档和工程量清单的数据应用电子文档中的格式、工程数量及运算定义等，确保各投标人不修改格式，否则评标工作量巨大，且容易出差错。

（2）对于资质、资格、业绩等条件，采取的是合格者通过、不合格者淘汰的办法，即对于正偏离的项目，不予加分。例如，我国现行的机电产品国际招标的做法是：先进行初步审查，即符合性审查（审查有无法人代表授权书、投标保证金，是否签字等），再进行商务条件符合性审查，接着进行技术指标符合性审查，然后进行价格折算，最后进行价格比较。(www.xing528.com)

（3）在运用经评审的最低投标价法招标投标的过程中，会存在一些误区，如有些招标人认为：对于这种评标方法，只要技术标通过，看投标价格就可以定标了；只要技术标响应招标文件，报的价格最低且不低于成本价就能中标等。其实并非如此，因为特殊情况下允许对某种情况的投标人加价。例如，在国际招标中，国产和国内供应者和直接进口者相比，允许有15%的加价，即拿国内生产供应的投标价加上15%以后与直接进口的投标价进行比较，低价者中标。虽然直接进口的价格高，但是进口产品的技术含量换算成价格，未必就没有优势。再例如，对于技术商务指标允许有偏差的，其偏差部分，也加价折算，一般加价0.5%。

另外，需要考虑修正的因素包括：一定条件下的优惠，如世界银行贷款项目对借款国国内投标人有7.5%的评标优惠；工期提前的效益对报价的修正；同时投多个标段的评标修正，如投标人的某一个标段已被确定为中标，则在其他标段的评标中按照招标文件规定的百分比（通常为4%）乘以报价额后，在评标价中扣减此值。招标人认为可接受的且可用货币数量表示的非重大偏离或保留，如对没有在投标价中或上述其他调整中反映的任何其他可接收的，且可用数量表式的变更，应对偏离的价格作适当的调整。

（4）检查和更正在计算和总和中的算术错误，包括对投标中工程量清单进行算术性检查和更正。评标委员会可以通过书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

以上所有的修正因素都应在招标文件中明确规定，一定要避免在招标文件中对如何折成货币或给予相应的加权计算不作明确规定而在评标时才制定具体的评标计算因素及其量化计算方法，因为这样容易出现带有明显有利于某一投标的倾向性。在根据经评审的最低投标价法完成详细评审后，评标委员会应当拟定一份标价比较表，将其连同书面评标报告提交招标人。标价比较表应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明以及经评审的最终投标价。中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准，但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算。