评标过程一般是:评标委员会先进行符合性审查,只有通过符合性审查才能进行技术、商务评审。技术和商务分之和作为性能分。在实践中也有规定技术评审只有达到75分,才能进入性价比。还有的招标文件在打技术分之前必须先进行定档,每个专家的打分只有落在统计后的定档区间才能有效。技术分和商务分之和即为性能分,当性能分超过某个分值时,进入下一轮评审。一般在评出的投标人中取前三名,再开报价标。性价比的计算公式为
式中 V——性价比总分;
N——价格分,为投标人的投标报价或报价分数;
B——性能分,即投标人的综合得分。
性能分B包括技术和商务的评审分数,为综合总得分,计算公式为
B=F1×A1+F2×A2+…+Fn×An (4-2)
式中 A1、A2、…、An——除价格因素以外的其他各项评分因素所占的权重,一般商务各项评分因素为20%,技术各项评分因素为80%;(www.xing528.com)
F1、F2、…、Fn——除价格因素以外的其他各项评分因素的汇总得分。
A1+A2+…+An=1 (4-3)
这种评标方法广泛用于大型公共建筑的设备招标,如城市地铁、城市污水处理招标项目中的设备单独招标项目。
某些技术特别复杂的项目,或者技术要求高的项目,可以提高技术得分的比重,如把技术得分评审出来后,可以乘上一个大于1的系数,这个系数相当于放大器的作用,然后将得出的技术分在与商务分相加作为性能总得分,再与价格进行相除。当然,对于技术含量要求不高的项目,或者以价格占考虑优势的项目,也可以根据实际需要降低技术分的权重。
如果不对各投标人的报价进行技术处理,那么这个时候进入性价比的各投标人,经性价比计算后分数最高者的投标报价就是中标价,此时评审价即为中标价。为防止各投标人串通哄抬价格,对各投标人的投标报价也可以进行技术处理。例如,可以把所有通过符合性审查和技术评审的各合格投标人(特别是进入性价比的投标人大于4家的情况)的投标价按[70%×进入性价比的投标最高报价,进入性价比的投标最高报价]区间取为评审价格区间,将进入此价格区间的投标报价的平均值作为投标报价参考值,然后在3%、5%、8%(可以根据需要设定下浮率)的下浮率中摇珠随机产生一个下浮率,再用1减去此下浮率,用差值再乘以投标报价参考值,得到评审价,各投标人的投标报价与此评审价负偏或正偏均扣分,如每偏离1%扣1分,直至0分。此时,各投标人的报价已换算为价格分数,然后用性能分数与此价格分数相除,得到性价比最大的投标人即为中标者。此时,中标价与评审价并不一致,但最终报价依然是投标人的报价而不是评审价。
采用性价比法评标的缺点是评标程序比较复杂、时间较长,但可以消除技术部分和投标报价的相互影响,更显公平,特别是能使性价比最优的投标人和方案入选。只要操作得当,可以降低评标价格,但是并不能完全消除围标现象。采用这种方法时要注意的是,评标期间技术分各因素的权重以及投标报价信封的保管工作。
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