建筑工程招标实务-编制招标标底

招标标底是招标人对招标项目内容工程所需工程费用的测算和事先控制，也是审核投标报价、评标和决标的重要依据。标底制定得恰当与否，对投标竞争起着重要的作用。标底价偏高或偏低都会影响招标、评标结果，对招标项目的实施造成影响。标底价过高，不利于项目投资控制，会给国家或集体经济造成损失，并会造成投标人投标报价的随意性、盲目性，使投标人不会通过优化施工方案或施工组织设计来控制和降低工程费用，不利于选择优秀的施工队伍，对行业的技术管理的提高和发展不利。标底价过低，对投标人没有吸引力，可能会造成亏损，投标人将放弃投标，不利于选择到经济实力强、社会信誉高、技术和管理能力强的优秀施工队伍，甚至导致招标失败。招标标底过低，招回来的中标人往往也是那些管理素质差、盲目随意报价、在投标时不择手段、在施工过程中管理混乱、进度任意拖延、施工技术工人随意拉找、工程质量低劣、安全措施不予落实、拖欠或克扣工人工资、与建设业主矛盾重重的施工单位。所以招标标底必须由有丰富工程造价和项目管理经验的造价工程师负责编制。工程项目内容要全面，工程量计算要准确，项目特征描述要详细清楚，综合单价分析要准确，人工机械材料消耗要处于行业或地方平均先进水平，主要材料设备单价做到造价管理部门信息指导价与市场行情相结合，措施项目分析全面、计价准确。标底价既要力求节约投资，又要让中标单位经过努力能获得合理利润。

招标标底和工程量清单应当依据招标文件、施工设计图样、施工现场条件和《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500—2013）规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算方法等进行编制。招标标底和工程量清单由具有编制招标文件能力的招标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构编制。招标人设有标底的，在开标前必须保密。一个招标工程只能编制一个标底。

为了规范建筑市场管理，减少招标投标过程中的人为因素，防止发生腐败现象，遏制围标串标、哄抬标价，维护工程招标投标活动的公平、公开性，许多地区都已取消标底，而采用经评审的最低投标价评标办法。招标人原来的标底转换为招标控制价。招标控制价是在工程招标发包过程中，由招标人根据国家或省级、行业建设主管部门发布的有关计价规定，按设计施工图样计算的工程造价。它是招标人对招标工程发包的最高限价。招标控制价应当作为招标文件的组成部分与其一起发出和公布。招标人应在招标文件中载明招标控制价值的设立方法和公布的内容，在招标过程中因招标答疑、修改招标文件和施工设计图样等引起工程造价发生变化时，应当相应调整招标控制价。(www.xing528.com)

招标标底或招标控制价应根据招标主体和资金来源性质，报送有关主管部门审定。标底或招标控制价要控制在与批复的概算书对应的工程项目批准金额范围之内，若超过批准的概算金额，则必须经原概算批准机关核准。