建筑工程招投标实务与案例分析：资格预审作用与要求

资格预审是指招标人根据招标项目本身的特点和需求，要求潜在投标人提供其资格条件、业绩、信誉、技术、设备、人力、财务状况等方面的情况，审查其是否满足招标项目所需，进而决定投标申请人是否有资格参加投标的一系列工作工程。

1.资格预审的意义 招标人通过资格预审，能够了解潜在投标人的资质等级情况，掌握其业务承包的范围和规模，了解其技术力量以及近几年来的工程业绩情况、财务状况、履约能力、信誉情况，可以排除不具备相应资质和技术力量，没有相应的业务经营范围、财务状况和企业信誉很差，不具备履约能力的投标人参与竞争，以降低招标成本、提高招标效率。

2.资格预审的管理和程序 一般来说，建筑工程项目招标的资格预审按下列程序进行：

（1）招标人或招标代理机构准备资格预审文件。资格预审文件的主要内容为资格预审公告、资格预审申请人须知、资格预审申请表、工程概况和合同段简介。

（2）公开发布资格预审公告。资格预审公告可随招标公告在指定媒介同时发布（或合并发布）。资格预审公告应包括的内容为：招标人的名称和地址，联系人与联系方式，招标条件，招标项目概况与招标范围，申请人资格要求，资格预审方法，资格预审文件的获取方式，资格预审申请文件的递交方式，发布公告的媒体。

（3）发售资格预审文件。资格预审文件应包括资格预审须知和资格预审表两部分。资格预审文件应将资格预审公告中招标项目的情况进行更加详细的说明，对投标申请人所提交的资料作出具体要求，对资格审查方法和审查结果公布的媒介和时间作出详尽准确的说明。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十五条规定：“招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。”资格预审文件格式样板可参考国家或地方招标投标管理部门统一的资格预审文件范本。

（4）投标申请人编写资格预审申请书，递交资格预审申请书。

（5）国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十八条规定：“资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。”审查的主要内容有：(www.xing528.com)

1）是否具有独立订立建设合同的资格。

2）是否具有履行合同的能力，包括专业技术能力、资金、设备和其他物质设施状况，管理能力、经验、信誉和相应的从业人员。

3）有没有处于停业、投标资格被取消、财产被接管或冻结、破产状态。

4）在最近三年内有没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。

5）法律、行政法规规定的其他资格条件。

（6）编写资格预审评审报告，报当地招标主管部门审定备案，并在发布公告的媒介上进行公示。

（7）在资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。

值得注意的是，招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的，应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。