建筑工程项目招投标核准分析

一项建筑工程要顺利实现招标，必须要通过行业主管部门的核准。建筑工程，从规划、报建到招标，有很多需要审批的程序和手续。建筑工程招标方式的核准依据，主要是《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国招标投标法》以及各省、市、区通过的《招标投标法实施办法》或《招标投标管理条例》等。《中华人民共和国招标投标法》规定：招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准；招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。

按照《工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招标事项暂行规定》的要求，依法必须进行招标且按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的各类工程建设项目，必须在报送的项目可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请报告中增加有关招标的内容，项目审批部门应依据法律、法规规定的权限，对项目建设单位拟定的招标范围、招标组织形式、招标方式等内容提出是否予以审批、核准的意见。项目审批、核准部门对招标事项的审批、核准意见格式见表2-2。审批、核准招标事项，按以下分工办理：

（1）应报送国家发展和改革委员会审批和国家发展和改革委员会核报国务院审批的建设项目，由国家发展和改革委员会审批。

（2）应报送国务院行业主管部门审批的建设项目，由国务院行业主管部门审批。

（3）应报送地方人民政府发展和改革部门审批和地方人民政府发展和改革部门核报地方人民政府审批的建设项目，由地方人民政府发展和改革部门审批。

（4）按照规定应报送国家发展和改革委员会核准的建设项目，由国家发展和改革委员会核准。

（5）按照规定应报送地方人民政府发展和改革部门核准的建设项目，由地方人民政府发展和改革部门核准。

使用国际金融组织或者外国政府资金的建设项目，资金提供方对建设项目报送招标内容有规定的，从其规定。项目审批、核准部门应将审批、核准建设项目招标内容的意见抄送有关行政监督部门。

表2-2 项目审批、核准部门对招标事项的审批、核准意见格式(www.xing528.com)

注：审批部门在空格注明“核准”或者“不予核准”。

核准招标的条件，各地方政府并不一样，不过各省、市大同小异，一般建设项目只要已依法履行审批或核准、备案手续，依法办理建筑工程规划许可手续，依法取得国土使用权，资金已基本落实，就可以申请招标核准。在核准过程中，各地的要求也不一样。一旦核准通过，即发建筑工程公开招标核准书。表2-3列出了广东省建筑工程招标核准应提交的资料。

表2-3 广东省建筑工程招标核准应提交的资料

招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间，以及获取招标文件的办法等事项。