建筑工程招投标实务：公开招标与邀请招标的区别

1.发布信息的方式不同 公开招标采用公告的形式发布，邀请招标采用投标邀请书的形式发布。

2.选择的范围不同 公开招标因使用招标公告的形式，针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道投标人的数量。邀请招标针对的是已经了解的法人或其他组织，并且事先已经知道投标人的数量。

3.竞争的范围不同 由于公开招标使所有符合条件的法人或其他组织都有机会参加投标，因此竞争的范围较广，竞争性体现得也比较充分，招标人拥有绝对的选择余地，容易获得最佳的招标效果。邀请招标中投标人的数量有限，竞争的范围也有限，招标人拥有的选择余地相对较小，既有可能提高中标的合同价，也有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的供应商或承包商遗漏。

4.公开的程度不同 公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知的程序标准公开进行，大大减少了作弊的可能。相比而言，邀请招标的公开程度逊色一些，产生不法行为的机会也就多一些。(www.xing528.com)

5.时间和费用不同 由于邀请招标不发公告，招标文件只送几家，使整个招标投标的时间大大缩短，招标费用也相应减少。公开招标的程序比较多，从发布公告，投标人作出反应，评标，到签订合同，有许多时间上的要求，要准备许多文件，因而耗时较长，费用也比较高。

由此可见，两种招标方式各有千秋，从不同的角度比较，会得出不同的结论。在实际操作中，各国或国际组织的做法也不完全一致。有的未给出倾向性的意见，而是把自由裁量权交给了招标人，由招标人根据项目的特点，自主采用公开招标或邀请招标方式，只要不违反法律规定，最大限度地实现“公开、公平、公正”即可。例如，《欧盟采购指令》规定，如果采购金额达到法定招标限额，采购单位有权在公开招标和邀请招标两种方式中自由选择。实际上，邀请招标在欧盟各国运用得非常广。世界贸易组织《政府采购协议》也对这两种方式孰优孰劣取了未置可否的态度。但是，《世行采购指南》却把公开招标作为最能充分实现资金经济和效率要求的招标方式，并要求借款时以此作为最基本的采购方式，只有在公开招标不是最经济和有效的情况下，才可采用其他方式。