建筑工程招投标案例分析

拍卖属于招标投标吗？

依照《中华人民共和国拍卖法》第三条的规定，拍卖是指以公开竞价的形式，将特定的物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。拍卖以公开竞价的形式买卖物品或者财产权利。

拍卖和招标都是公开进行的竞价方式，都由代理机构进行，任何公民、法人和其他组织都可以参加，都需要交纳保证金和服务费，都是实行的一次性买卖行为，都是按规定程序选择特定对象（均不设置限制来排除某些潜在的对象）的行为，均不得随意指定中标人。看起来，拍卖和招标投标有很多相似之处。那么，拍卖是否就属于招标投标呢？下面我们来进行分析。

1.公开竞价的方式不同 拍卖是以公开竞价的方式买卖物品或者财产权利。所谓的公开竞价，是指买卖活动公开进行，任何公民、法人和其他组织自愿参加，参加竞购拍卖标的物的人在拍卖现场根据拍卖师的叫价决定是否应价，其他竞买人应价时，可以高于其他人的应价再次出价，更高的应价自然取代较低的应价，当某人的应价经拍卖师三次叫价再无人竞价时，拍卖师以落槌或者以其他公开表示买定的方式确定拍卖成立。在拍卖活动中，所有的竞争总是围绕着价格进行的。虽然招标投标也是围绕公开竞价的形式买卖物品或服务，但是招标投标时所报的价格必须唯一，开标后不允许再次或多次叫价，而拍卖则可以多次叫价。所以，从这一点上讲，拍卖并不属于招标投标范畴。

2.确定中标的方式不同 拍卖是将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。在拍卖这种买卖活动中，委托人和拍卖人都希望以可能达到的最高价格卖出一件物品或者一项财产权利，因此只要竞买人具备法律规定的条件，哪个竞买人出价最高，拍卖的物品或者财产权利就卖给这位应价者。虽然拍卖和招标行为始终都围绕价格的竞争，但是在拍卖活动中，拍卖行为完全是价高者得，价格成为唯一的竞争武器。在招标投标中尽管价格也占有非常重要的，甚至是决定性的因素，但是招标投标中并不完全是价格的竞争，也并非就是价格低者可以中标，还有技术、服务、性能等各种指标。另外，招标投标还有多种评价方法。所以，从这一点上讲，拍卖并不属于招标投标范畴。(www.xing528.com)

3.拍卖和招标投标的本质和程序不同 拍卖活动由拍卖师主持，所有竞价者公开进行价格竞争，而招标投标需由评标委员会根据国家法律法规和招标文件，客观、独立地进行评审或打分。因此，它们的本质和程序都不同，从这一点上讲，拍卖也不属于招标投标的范畴。

4.拍卖和招标投标的主体不同 拍卖一般由拍卖行或律师事务所进行，而招标投标则由招标代理机构或业主单位进行。它们的主体不同，参与对象也不同。

所以，无论从形式、内容、主体还是程序，拍卖都不属于招标投标行为。不过，值得注意的是，世界上法语地区的招标有所谓的拍卖式招标。拍卖式招标的最大特点是以报价作为判标的唯一标准，其基本原则是自动判标，即在投标人的报价低于招标人规定的标底价的条件下，报价最低者得标。当然，得标人必须具备前提条件，即在开标前已取得投标资格。这种做法与商品销售中的减价拍卖颇为相似，即招标人以最低价向投标人买取工程，只是工程拍卖比商品拍卖要复杂得多。在这种情况下，拍卖与招标相结合，已很难分出是招标还是拍卖了。