成人高等教育质量评价与监控研究成果

季 贤

【摘要】提高教育质量是当前成人高等教育改革和发展的关键，建立一套具有成人高等教育特色的教育质量监控体系是提高教育质量的前提，本文从教和学两个方面就构建成人高等教育的教学质量监控体系进行研究和探讨。

【关键词】成人高等教育；教学质量；监控；反馈

近年来，随着高等教育加快从“精英教育”向“大众化教育”迈进的步伐。成人高等教育的规模也在迅猛发展，招生总量逐年增长。这一方面极大程度地满足了国民特别是在职人员接受高等教育的强烈愿望，大大缩短了我国进入高等教育大众化发展的历史进程。另一方面也加剧了高等教育规模与质量之间的矛盾。在高等教育大众化背景下，如何构建与新世纪高等教育的人才培养目标和要求相适应的、突出高素质的创新型、应用型人才培养质量特点和可操作的教学质量评价和监控体系，促进成人高等教育教学秩序的稳定和教学质量的整体提高，已成为高等教育界以及社会各界普遍关注的重要问题。

一、成人高等教育教育质量评价标准的确立

要提高成人高等教育的教育质量，首先要确定教育质量的评价标准。“教育质量”，其含义究竟是什么？根据《教育大辞典》的释文：教育质量是指“教育水平高低和效果优劣的程度”，“最终体现在培养对象的质量上”。“衡量的标准是教育目的和各级各类学校的培养目标。前者规定受培养者的一般质量要求，亦是教育的根本质量要求；后者规定受培养者的具体质量要求，是衡量人才是否合格。”因此，可以认为：教育质量的高低，最终将体现在学生学习的质量上，体现在学生的思想、身体、文化科学知识以及心理素质的变化程度上，最根本的标准是毕业生在多大程度上满足社会的需要。可作为教育“产品”的人，他们不同于物质产品，人是有意识、有思想的。他（她）具有主观能动性，具有自我改造的能力。人在社会上发挥作用的时间，有的很快，有的较慢；有的青年时期就业绩累累，有的晚年才成大器。并且社会是在不断变化的，对人才的需求也是在不断变化的。因此教育质量具有模糊性、迟效性、动态性的特点。但是，教育质量也并不是不可捉摸的，我们可以通过对教学本质及社会需求的分析，在一定阶段，确定比较具体的衡量标准。高等学校教育的本质是教师按照一定的社会要求，有组织有计划地传授知识，施加影响，引导学生按照明确的目的，循序渐进地掌握知识体系，形成技能，身心得到发展，使德、智、体、美诸方面发生预期变化的一种教育活动。其基本任务是培养德、智、体、美全面发展，人文素质和科学素质结合，具有创新精神和实践能力的专门人才，以满足社会对人才的需求。一般而言，虽然一个大学毕业生走出校门以后，对社会贡献的大小受社会各种因素的影响和制约，但大学学习期间所形成的德、智、体、美几方面素质的高低，是学生走向社会，做出成绩的重要基础。因此，毕业生德、智、体、美几方面衡量标准，也就可以作为普通高等教育教育质量高低的衡量标准。

对于参加成人高等教育（业余）学习的学生，由于他们绝大多数来自社会，具有一定的实践和工作经验，他们参加学习的目的主要是为了提升自己的学历，提高自己的专业知识水平。他们除了学习的时间在学校里，其他时间都在校外，要对他们进行“德、智、体、美”四方面的全面培养是不太现实的。对于已走上社会的成人来说，他们有大量的业余时间可以自由地支配，他们会根据自己的情况利用这些时间完成“体”和“美”改造。所以，对于成人高等教育（业余）主要从“德”和“智”上面来培养就可以了。这两方面主要是通过教师的教学过程来实现。因此，对于成人高等教育的教育质量可以等同于“教学质量”。具体为：通过学校的管理活动和教师的教学活动，对学生施加影响，传授知识和技能，形成“德”和“智”的发展符合国家、社会发展要求的具有创新精神和实践能力的社会主义应用型人才。

二、成人高等教育教学质量监控体系的构成

教学过程包含教和学两个过程，这两个过程一方面是相互独立的完整的个体，另一方面它们又相互渗透相互影响。长期以来，评价一个学校教学质量的好坏主要是从学生学的质量上来评价的。但对成人教学来说，由于学生都是利用业余的时间来学习，他们的学习动机、知识基础、接受能力等方面存在很大的差异，就同样的教学环境来说，学生的学习效果是存在很大的差异的。仅从学生最终的学习结果来评价教学质量是欠缺的。所以，对于成人高等教育教学来说，分别从教和学两个方面来评价教学质量更为科学合理。因此，要保证成人高等教育的教学质量，可以分别从教和学二个方面构建监控体系对其进行监控。

（一）教的质量监控系统

教师教的质量监控系统主要包括以下内容：

1.教学计划制订及执行情况的监控

教学计划的制订与管理，是确保成人高等教育教学质量规格的主要环节。教学计划，是教育管理部门根据学科专业规格和培养目标制定的培养人才的总体规划，是国家和社会检验、评价其教育质量规格的主要依据。成人高等教育教学计划的制订，既要体现出学科专业的规格水平及其科学性、规范性的特点，又要体现出成人高等教育主要是培养应用型实用型人才的特点。因此，对教学计划的监控，是教学管理部门的主要重点工作。我们认为，成人高等教育的教学计划至少体现以下几个方面，从而起到保证教学质量的功能作用：

（1）教学计划对课程的设置，应体现出应用性、实用性的特点。课程的设置应在满足本专业最基本知识体系的前提下尽可能地适应社会和企业的需求。具体为：①基础理论和专业基础理论课程的设置以应用为目的，以必须和够用为度。②专业课程的设置强调实用性、应用性和前瞻性。③强调知识结构的复合性，随着新技术的应用，加强计算机应用技术和实践性教学环节。

（2）教学计划对课程的规格、内容应有明确的规定。这可以从教学的讲授内容、课程规格、学科要求等专业规格、水平方面，限定教师按课程规格教学，在课程规格要求的范围内创新发挥，不随意“缺斤少两”，从而达到保证课程教学质量规定的规格要求。

（3）教学计划对每门课程的面授学时数，都应有具体而明确的规定。这就从课程讲授的时间方面，限定教师授课必须严格按教学计划规定的学时数讲授，不能随便缩短或减少课程面授的学时和内容，从而在课程的教学时间和内容等方面，保证了课程规格的落实、完成，进而有效地保证了教学质量的规格要求。

（4）教学计划对学生每门课程的自学时数、作业训练、社会实践等方面，都应有明确的规定。只要学生认真落实，这就能从辅助教学的角度以及充分发挥学生主观能动性、创造性思维方面，促进课程教学质量的落实，从而起到保证课程教学质量的规格和要求。

但是，要保证教学计划的圆满落实，还必须建立一套与教学实际相一致的有利于提高教师教学积极性、学生学习积极性的管理办法与措施。这期间，抓好教学计划落实的过程管理尤为重要。

2.教学过程的监控

（1）教师的选聘监控

选聘好合格的、适合成人教学的师资，是落实成人高等教育教学质量规格的关键环节。当前，我国成人高等教育教师队伍的组成，主要有两种情况：一种是以本校在职教师为主，同时兼聘少数退休教师；第二种是本校教师极少，以聘请的教师为主。同时，由于各校的校情不一样，因此聘用教师的层次和实际能力水平也各不相同。比如普通高校成人高教选聘的教师就比较符合规格，基本上都是合格的高等教育专业课教师；而有些成人高校聘用的教师则不怎么理想，其中有些并不是专业教师或不是从事高等教育的教师。这就需要我们成人高等教育教学管理部门认真负责，从保证教学质量规格的角度把好教师聘用关，严格按规格要求选聘。

（2）课堂教学的监控

在教学过程中，教师在课堂教学中起主导作用，他的教学是否按照规定的目的、内容来进行；他的学术水平、治学态度、为人师表和授课方法对教学质量起着关键的作用。一句话，只有教师教得好，学生才能学得好。课堂教学的监控可通过两个方面来进行：一方面，通过常规教学检查动态地掌握教师教学的过程。常规教学检查包括教师的备课情况，上课情况，学习学法的指导，对学生自学的辅导，作业布置及批改，考前辅导等环节。可在学期的各个阶段对以上内容进行检查。另一方面，通过学生评教制度掌握教师的教学效果。在每学期中和期末集中组织各年级各班的全体同学，以无记名的方式对全体任课教师的课堂教学效果、遵守教学纪律情况、是否因材施教等情况进行评价，及时地掌握教师的教学情况。

同时，可建立一套教师教学质量评测与奖惩的制度，加强对教师教学及其质量的管理监督，并严格按规定要求执行。对于那些轻视成人高教教学工作，不认真备课、上课的教师，要坚决实行淘汰制；而对于一些教学认真负责、教书又育人的好教师，则要进行宣传、奖励、推崇。(www.xing528.com)

（3）考试环节的监控

考试环节是教学管理的一个重要组成部分，考试管理的水平高低将直接影响到教学质量的好坏和学校的办学声誉。考试监控包括考前监控、考试过程监控和考后监控三个方面。考前监控包括考试形式和内容的确定，试卷的审核、印刷、保密工作；考试过程监控包括监考的培训，考场的纪律，试卷的装订密封；考后监控包括试卷的评阅，考试情况的分析。

3.集中性实践环节的监控

集中性实践环节包括实习和毕业论文（设计）。集中性实践环节能帮助学生完成知识的转化，对提高他们的动手能力、解决问题的能力很大的帮助，毕业论文（设计）的质量也最能反映了学生学习的质量。成教生的集中性实践环节大多是在单位完成，学校对学生完成情况及完成质量的好坏往往是学校监控的一个薄弱环节。学生在进行实习时往往不按照实习大纲和要求来进行，最后拿实习报告在单位盖章了事。就目前成人高教毕业论文的情况来看，存在以下问题：一是学生和少许教师对毕业论文不怎么重视，教师论文课讲得过于简单，有的只把论文选题写出就完了，而学生则多不到课堂听课；二是很多学生的论文大多是网上下载的或摘抄杂志上的；三是选题简单、雷同、无新意的多，完全没有学生自己的观点；四是论文字数少，没有达到规定的字数。而作为全面反映学生综合能力与水平的毕业论文，如果出现这些疵点，必然反映不出教学质量的真实面貌。因此，做好集中性实践环节的监控工作，也是成人高教教学管理部门一项十分重要的工作。

实习的监控包括实习内容、实习场所、教师的指导情况和学生的完成情况；毕业论文（设计）环节的监控包括指导教师的确定，学生的选题，指导的过程，论文的质量，答辩过程及分数的评定。

（二）学的质量监控体系

在成人教育的教学活动过程中，学生是学习主体，教师传授的知识必须通过学生的吸收转化才能真正变成学生自己掌握的知识和技能。对学生的监控包括以下几个方面：

1.生源情况的监控

随着成人高校的不断扩招，成人本、专科的录取分数也不断降低。近几年江苏省的录取线本科基本稳定在230分、专科基本稳定在160分左右。对450分的总分而言，录取门槛已很低。同时，近年来成人专科报名取消了毕业证书的审核，从而导致大量的初中毕业生通过成人高考直接接受成人高等教育。所以对录取生源情况的监控显得尤为重要，教学管理部门必须根据生源情况适当地调整教学计划和进度，教师也可以根据这些信息适当在调整上课的内容，以保证这些初中生能适应高等教育的学习。

2.学习过程的监控

学生是学习的主体，学生学习过程对教学质量的好坏起了关键性的作用，对利用业余时间来接受高等教育的成教学生来说这一过程显得尤为重要，教师教得好还要学生学得好。学生的学习过程监控包括上课情况，作业完成情况，实验实习完成情况，学习效果情况，考试情况，毕业作业的完成质量等。

3.毕业生信息的监控

学校教学质量的好坏最终体现在毕业生的质量上，对毕业生毕业后的发展情况、用人单位对毕业生的评价、毕业生的自我评价等信息的了解和反馈则因此显得非常必要且极其重要。因此，必须建立定期跟踪制度对毕业生信息进行定期反馈和评价。

三、教学质量监控信息处理和反馈

在整个教学过程中，教学监控和教学组织实施往往由两个不同的部门来完成，在实践过程中，我们深深体会到重视监控信息的反馈的重要性。因为如果监控反映的问题得不到及时的解决和落实，再完善的监控系统和评价系统都毫无意义，监控工作将形同虚设，起不到质量监控的作用。所以，教学质量监控评价的结果要及时反馈给被评价对象及有关领导和部门，以改进工作，保证教学质量目标的实现；并要把处理意见及改进工作的状况及时反馈给监控办公室。对完成教学质量目标好的要给予适当的奖励，以激励师生员工为达到更高的目标而努力。对目标完成较差的要给予适当的批评，并帮助其进行完善和改进。

科学客观地确定成人高等教育质量评价标准，分别从“教”和“学”两方面进行严格完善的的监控，坚持“两手抓，两手都要硬”。同时，加强教学监控部门与教学组织实施部门的交流、沟通，从而切实有效地提高成人高等教育质量，这就是校内教学质量评价标准与监控体系的基本框架。当然，在实际操作中，还有许多具体内容及实施方案有待我们进一步研究与实践。

【参考文献】

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［2］李桂一，易长发.普通高校成人教育研究［M］.北京：人民交通出版社。1997.

［3］赵峥.成人教育考试改革的思考 ［J］.天津成人高等学校联合学报，2004.， （4） .

［4］教育大辞典（增订合卷本）［K］.上海：上海教育出版社，1998.

原载《继续教育研究》2011年第5期

【作者简介】季贤（1971—），男，江苏江阴人，江阴职业技术学院继续教育学院副院长，助理研究员。